美國(guó)明年對(duì)臺(tái)軍售會(huì)有哪些“質(zhì)的突破”？大陸要警惕什么

    【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 章節(jié)】美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院上周分別通過(guò)總金額7405億美元的2021財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案。一般而言，美國(guó)每年的國(guó)防授權(quán)法案，主要是安排下一財(cái)年的軍費(fèi)怎么花，解決好給每個(gè)軍種怎么分錢的問(wèn)題。而今年的國(guó)防授權(quán)法案中，中國(guó)成為關(guān)鍵詞，同時(shí)包含大量涉臺(tái)內(nèi)容，而且專門(mén)包含了一個(gè)針對(duì)中國(guó)的“太平洋威懾倡議”計(jì)劃。

    新法案包括哪些涉臺(tái)軍事條款

    “2021財(cái)年國(guó)防法案把支持臺(tái)灣列為威懾中國(guó)的策略”，16日一篇美國(guó)媒體的報(bào)道直接點(diǎn)明美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸打臺(tái)灣牌的意圖。報(bào)道稱，該法案支持美國(guó)繼續(xù)向臺(tái)灣出售防御裝備，“維持臺(tái)灣必要的自我防衛(wèi)能力”。

    法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的報(bào)道羅列了該法案與臺(tái)灣有關(guān)的條款，包括第1260條表達(dá)國(guó)會(huì)關(guān)于“與臺(tái)灣關(guān)系法”意見(jiàn)的聲明；1260A關(guān)于對(duì)臺(tái)軍售年度簡(jiǎn)報(bào)；1260B關(guān)于美臺(tái)醫(yī)療安全伙伴關(guān)系年度報(bào)告，以及第9724條關(guān)于“臺(tái)灣公民”在國(guó)際金融組織的“公平雇傭規(guī)范”。另外，法案還提到關(guān)于美國(guó)與臺(tái)灣供應(yīng)鏈合作的報(bào)告，而第1299G條款要求美國(guó)國(guó)防部對(duì)防備競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手攻占美國(guó)盟友提出進(jìn)度報(bào)告的條文，但條文并沒(méi)有明指盟友為臺(tái)灣。

    上述美媒日前的一篇報(bào)道則稱，其中的1260條款表達(dá)美國(guó)國(guó)會(huì)意見(jiàn)，確認(rèn)“與臺(tái)灣關(guān)系法”及“六項(xiàng)保證”是美臺(tái)關(guān)系的基礎(chǔ)，美國(guó)應(yīng)繼續(xù)提供臺(tái)灣必要的武器、與臺(tái)灣實(shí)施實(shí)際的訓(xùn)練和軍事演習(xí)以維持臺(tái)灣必要的自我防衛(wèi)能力、審視擴(kuò)大讓臺(tái)灣軍事人員到美國(guó)受訓(xùn)的機(jī)會(huì)、增加美臺(tái)防務(wù)官員的交流、擴(kuò)大人道主義援助合作，以及國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)及其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)主管應(yīng)該針對(duì)如何執(zhí)行這些政策發(fā)布新的指南。

    對(duì)臺(tái)軍售會(huì)有新特點(diǎn)？

    美國(guó)對(duì)臺(tái)軍事合作最主要的內(nèi)容便是對(duì)臺(tái)軍售。美媒報(bào)道稱，過(guò)去兩年里，美國(guó)批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)灣的160多億美元的軍售，上周，美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)一項(xiàng)對(duì)臺(tái)軍售——價(jià)值大約為2.8億美元的野戰(zhàn)數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)與相關(guān)設(shè)備。根據(jù)美國(guó)的這份新法案，未來(lái)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售可能會(huì)有新突破。

    一位中國(guó)軍事專家在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這個(gè)法案中關(guān)于對(duì)臺(tái)軍售方面表述比較含糊，如果只是按照法案里面說(shuō)的防御性武器，那可能會(huì)從三個(gè)方面展開(kāi)。一是增加售臺(tái)現(xiàn)有的武器的數(shù)量，比如，增加一些導(dǎo)彈的數(shù)量，出售更多“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈。增加出口主戰(zhàn)坦克、兩棲車輛的數(shù)量。二是種類更豐富。現(xiàn)在美國(guó)對(duì)臺(tái)出售的武器幾乎涵蓋臺(tái)軍三軍的主戰(zhàn)武器，空軍F-16系列戰(zhàn)斗機(jī)、陸軍M1系列重型主戰(zhàn)坦克、海軍的“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦等。未來(lái)可能會(huì)進(jìn)一步豐富種類，在一些支援保障設(shè)備上突破，以整體提高臺(tái)軍實(shí)力。第三，漸進(jìn)式提高武器質(zhì)量。例如，向臺(tái)軍出售最新版本的AIM-120系列空空導(dǎo)彈、AIM-9X紅外成像制導(dǎo)的空空導(dǎo)彈，或?yàn)榕_(tái)軍“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦升級(jí)，使其攜帶新版本的“標(biāo)準(zhǔn)-2”防空導(dǎo)彈。這類軍售可能看上去不起眼，但能大幅度提高臺(tái)軍現(xiàn)有系統(tǒng)的作戰(zhàn)能力，而且還消化了美國(guó)的庫(kù)存。

    專家表示，中國(guó)大陸方面一定要防止美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售所謂質(zhì)的突破。第一，是和臺(tái)軍現(xiàn)有裝備相比有代差的裝備。比如，現(xiàn)有臺(tái)軍最先進(jìn)的裝備是F-16V，總體上屬于三代機(jī)范疇。如果美國(guó)人突然頭腦發(fā)熱，決定向臺(tái)灣出售F-35這類第四代戰(zhàn)斗機(jī)，那將大大提高臺(tái)軍作戰(zhàn)能力。第二，是進(jìn)攻性更強(qiáng)的武器。在這方面，美國(guó)已開(kāi)始漸進(jìn)式突破，比如今年批準(zhǔn)出口的“海馬斯”火箭炮，就包含由這種發(fā)射裝置發(fā)射的近程彈道導(dǎo)彈，并出口“斯拉姆-ER”空對(duì)地導(dǎo)彈，也是典型的防區(qū)外精確打擊導(dǎo)彈。未來(lái)，要警惕美國(guó)對(duì)臺(tái)出售新一代具有隱形能力的遠(yuǎn)程空對(duì)地彈藥，比如AGM-158，這種導(dǎo)彈具備隱形能力，突防能力更強(qiáng)，對(duì)大陸的威脅也就更大。不過(guò)專家表示，無(wú)論是美國(guó)官方，還是智庫(kù)，總體上傾向于向臺(tái)灣出售防御型武器，把臺(tái)軍打造成軍事上的“豪豬”，想讓臺(tái)灣來(lái)消耗大陸。而那種先進(jìn)的跨代武器，一方面容易激怒大陸，另一方面價(jià)格高、數(shù)量少，一旦發(fā)生沖突，可能沒(méi)機(jī)會(huì)使用就被擊毀。

    “太平洋威懾倡議”直指中國(guó)

    除了用臺(tái)灣遏制中國(guó)大陸以外，這份法案中還罕見(jiàn)制定了一個(gè)專門(mén)針對(duì)中國(guó)的“太平洋威懾倡議”。據(jù)法廣網(wǎng)站報(bào)道，2021財(cái)年國(guó)防授權(quán)法要求“太平洋威懾倡議”在印太地區(qū)，主要是國(guó)際日期變更線以西地區(qū)，優(yōu)先開(kāi)展以下活動(dòng)：升級(jí)和加強(qiáng)美國(guó)軍事力量存在；改善后勤和維護(hù)能力以及裝備、彈藥、燃料等物資的提前部署；開(kāi)展聯(lián)合部隊(duì)演習(xí)、訓(xùn)練、試驗(yàn)和創(chuàng)新項(xiàng)目；改善基礎(chǔ)設(shè)施，以提升美軍的響應(yīng)能力和彈性；建設(shè)盟友和伙伴的防御安全能力與合作。報(bào)道稱，“太平洋威懾計(jì)劃”在2021財(cái)年將得到22億美元的撥款支持。    兩位美國(guó)參議員表示，“太平洋威懾計(jì)劃”將把資源集中于關(guān)鍵的軍事能力缺口上，包括對(duì)陸基遠(yuǎn)程打擊能力、戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御、遠(yuǎn)征機(jī)場(chǎng)和港口基礎(chǔ)設(shè)施以及燃料和彈藥儲(chǔ)備的投資，以此實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)平臺(tái)的現(xiàn)代化，提升美國(guó)在印太地區(qū)對(duì)中國(guó)的威懾能力。該法案要求美國(guó)防部長(zhǎng)在明年2月告訴國(guó)會(huì)實(shí)現(xiàn)“太平洋威懾計(jì)劃”目標(biāo)所需的資源，并于此后每年提交年度報(bào)告。在法案隨附的報(bào)告中，議員敦促五角大樓將“太平洋威懾計(jì)劃”列為優(yōu)先事項(xiàng)，他們預(yù)計(jì)2022財(cái)年該計(jì)劃的預(yù)算將達(dá)55億美元。

來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)