柳金財(cái)：賴清德善意釋放？還是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)進(jìn)？

作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授兼澄正書院主任

日前臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德就職周年演說未提兩岸關(guān)系及政策立場(chǎng)，引發(fā)外界極度關(guān)注及爭(zhēng)論。由于先前賴清德即以所謂大公司并購小公司形容兩岸關(guān)系統(tǒng)合，被仍視為“新兩國(guó)論”翻版。從“新兩國(guó)論”到“脫中入北論”，到提出公司并購論；再到就職周年演說詞，竟無明顯總結(jié)及展望未來兩岸關(guān)系及政策發(fā)展，誠(chéng)屬不可思議。這打破民選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人就職周年演說，未曾提兩岸政策首例。

前領(lǐng)導(dǎo)人馬英九批評(píng)賴就任后，持續(xù)拋出沖突性、悖離“憲政”及法律的“新兩國(guó)論”，背離兩岸人民關(guān)系條例等規(guī)定。同時(shí)，實(shí)施包括界定“中國(guó)是境外敵對(duì)勢(shì)力”、“脫中入北論”；嚴(yán)格限制兩岸交流，限制陸客、陸生及兩岸學(xué)生交流；否定臺(tái)灣民眾是漢族人口等“去中國(guó)化”措施。顯然，賴清德倡議“抗中保臺(tái)”路線、“聯(lián)美抗中”戰(zhàn)略，比蔡英文主政時(shí)期更為強(qiáng)硬，更不同于馬英九主政時(shí)期倡議“和中友美”路線。

毋庸置疑，賴清德就任以來，提出反制性兩岸政策，這是使兩岸斷絕往來的切割政策，兩岸要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化教育宗教觀光交流領(lǐng)域等脫鉤斷鏈，這既不符合兩岸民情、現(xiàn)實(shí)環(huán)境需求；又傷害兩岸人民感情及親善關(guān)系，造成兩岸關(guān)系更為緊張、對(duì)立及敵意?；旧?，傳統(tǒng)“獨(dú)派”的兩岸政策立場(chǎng)，即是主張盡量減少兩岸交流，能不要交流就不要交流；必須避免兩岸交流對(duì)臺(tái)灣社會(huì)產(chǎn)生再中國(guó)化歷程，導(dǎo)致兩岸經(jīng)貿(mào)依存度及臍帶關(guān)系、社會(huì)有機(jī)連帶關(guān)系網(wǎng)絡(luò)增加。

換言之，傳統(tǒng)“獨(dú)派”政策迷失在于擔(dān)心一旦兩岸全面交流，將產(chǎn)生一股再中國(guó)化拉力，不利于“臺(tái)獨(dú)”這股離心力發(fā)展，希冀借由切斷兩岸交流阻絕兩岸文化民族認(rèn)同建構(gòu)。值得關(guān)注是，最近賴清德兩岸政策遇到極大民意挑戰(zhàn)，從臺(tái)灣社會(huì)多家民調(diào)公布顯示多數(shù)民眾對(duì)其施政不滿意度比例高于滿意度；對(duì)賴所有政策滿意度幾乎最低為兩岸政策，這凸顯其兩岸政策治理能力不足。

賴清德兩岸論述的戰(zhàn)略退卻，尚有諸多案例，包括曾力倡臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)投資要“脫中入北論”，被質(zhì)疑這是“脫中入美論”、“倚美論”、“倚美脫中論”，最后卻宣稱那是學(xué)者個(gè)別主張，并修正為臺(tái)灣全球布局當(dāng)然包括中國(guó)大陸。另一戰(zhàn)略退卻是稱界定大陸為“境外敵對(duì)勢(shì)力”，是一種不得已不得不做法。然這些看似賴清德兩政策可能急轉(zhuǎn)彎變化，此形式上轉(zhuǎn)換也可能是慣用的政治話術(shù)、偷梁換柱概念轉(zhuǎn)移或暫時(shí)性戰(zhàn)略妥協(xié)，是否會(huì)有實(shí)質(zhì)性兩岸政策調(diào)整，仍須聽其言、觀其行有待觀察。

賴清德兩岸論述暫時(shí)性戰(zhàn)略妥協(xié)，其因主要是臺(tái)灣內(nèi)外形勢(shì)戰(zhàn)略環(huán)境已轉(zhuǎn)變，包括民意要求緩和兩岸關(guān)系、大陸對(duì)臺(tái)政策加大兩岸融合途徑以促談促統(tǒng)，以及特朗普政策轉(zhuǎn)彎所形成結(jié)構(gòu)性壓力。

首先，賴民意支持度下滑不利于競(jìng)選連任。無論是臺(tái)灣各民調(diào)機(jī)構(gòu)近期所做的民調(diào)均顯示，主流民意反對(duì)大罷免，但賴卻宣稱這是民間團(tuán)體行動(dòng)與賴當(dāng)局無關(guān)；民意對(duì)賴清德的滿意度大跌，呈現(xiàn)死亡交叉。觀察賴清德兩岸政策論述，近期內(nèi)看來在形式上似乎產(chǎn)生急轉(zhuǎn)彎微妙變化。

這民調(diào)顯示臺(tái)灣民眾擔(dān)憂兩岸戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)正在升高，賴清德聲稱大陸是較大的公司、臺(tái)灣是較小的公司，如果大陸要并購，就要由大陸提條件，而不是讓臺(tái)灣提條件。固然或有論者以為用公司并購形容兩岸統(tǒng)一，并不貼切，這無異是將兩岸比喻成不同主體存在。但也有寬松解釋既然是公司并購論，就是希望大陸提出統(tǒng)一條件論。

其次，民眾普遍質(zhì)疑民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系發(fā)展中被持續(xù)邊緣化。超過半數(shù)民眾不滿賴清德兩岸政策。檢視賴清德就任周年來，始終采取沖突性兩岸路線，兩岸政策以對(duì)抗為主軸，包括深化“兩岸互不隸屬”、“中華民國(guó)祖國(guó)論”、兩岸脫鉤斷鏈、“脫中入北論”、“臺(tái)灣非中國(guó)一部分論”及“未承認(rèn)兩岸同屬中華民族論”。臺(tái)灣民眾認(rèn)為民進(jìn)黨欠缺兩岸關(guān)系治理能力，致兩岸產(chǎn)生螺旋敵意飆漲及臺(tái)灣安全陷入兵兇戰(zhàn)危風(fēng)險(xiǎn)中。

這不僅造成兩岸關(guān)系急速倒退，經(jīng)貿(mào)依存下降順差減少、陸客劇減沖擊觀光產(chǎn)業(yè)、陸生就學(xué)減少讓原本少子化沖擊臺(tái)灣高等教育更是雪上加霜；同時(shí)，因要求陸配放棄原籍引發(fā)適法性問題，究竟針對(duì)大陸民眾權(quán)益保障，應(yīng)適用兩岸人民關(guān)系條例或是援引“國(guó)籍法”，前者對(duì)兩岸定位是一國(guó)兩區(qū)、后者則是“兩國(guó)論”定位。

最后，臺(tái)灣完全親美政策并未獲美善意回應(yīng)。無論是“賴十七條”、“脫中入北論”及倚美論，皆構(gòu)成更一邊倒失衡的“聯(lián)美抗中”戰(zhàn)略。界定“中國(guó)為境外敵對(duì)勢(shì)力”，為強(qiáng)化“脫中入北論”之前提立論基礎(chǔ)。這意謂臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)要至全球北方國(guó)家投資，為臺(tái)積電投資美近1650億美金尋求正當(dāng)性借口。然臺(tái)對(duì)美高額科技產(chǎn)業(yè)投資、組織大采購團(tuán)及呼應(yīng)提高防務(wù)經(jīng)費(fèi)至GDP 3%，并未換來特朗普政府保衛(wèi)臺(tái)灣的安全承諾；不若拜登政府曾四度宣稱保衛(wèi)臺(tái)灣。特朗普對(duì)臺(tái)政策更呈現(xiàn)戰(zhàn)略模糊，不若拜登清晰。

甚至中美在日內(nèi)瓦關(guān)稅談判后，特朗普宣稱中國(guó)在關(guān)稅讓步助于統(tǒng)一及和平，大打臺(tái)灣牌。特朗普有關(guān)統(tǒng)一與和平的發(fā)言，對(duì)臺(tái)灣社會(huì)沖擊持續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致疑美論持續(xù)上漲；賴當(dāng)局的“抗中保臺(tái)”路線及“聯(lián)美抗中”戰(zhàn)略，遇到前所未有困境，必須運(yùn)用緩和兩岸關(guān)系來對(duì)沖中美、臺(tái)美關(guān)系，與其被迫改變不如主動(dòng)調(diào)整。

顯然，賴清德將兩岸統(tǒng)一說成公司并購，也是因應(yīng)特朗普在中美日內(nèi)瓦關(guān)稅談判后關(guān)系趨于緩和，而特朗普卻提出中國(guó)的開放對(duì)統(tǒng)一與和平是有利的說法回應(yīng)。同時(shí)，特朗普決策核心圈中最友臺(tái)的白宮副國(guó)安顧問黃之瀚離職，支持挺臺(tái)力量縮小，美國(guó)對(duì)賴清德強(qiáng)硬兩岸政策立場(chǎng)，支持力度下降，迫使賴兩岸論述須改弦易轍。

賴清德在就職周年演說回避提及兩岸問題，固然沒有沖突性兩岸論述語詞；但本質(zhì)上，并非兩岸政策立場(chǎng)及態(tài)度發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。賴從三月至五月幾乎都是倡議沖突性兩岸論述，后雖有解釋緩和及周年演說未再重申，與其說看似有些微政治善意釋放，倒不如說這是在臺(tái)灣民意轉(zhuǎn)變、兩岸關(guān)系極其對(duì)立及美中關(guān)系緩和下的暫時(shí)性戰(zhàn)略妥協(xié)及轉(zhuǎn)進(jìn)。

【來源：香港中評(píng)社】