“恢復(fù)軍事審判制度”的實質(zhì)意涵與賴當(dāng)局圖謀分析

作者 肖艷 福建社會科學(xué)院臺灣文獻信息中心 副研究員

3月13日賴清德召開所謂的“臺灣安全高層會議”，在講話中賴清德再度宣揚兩岸“互不隸屬”的分裂謬論，將大陸界定為“境外敵對勢力”,極力渲染大陸對臺灣的“五大安全及統(tǒng)戰(zhàn)威脅，包括對臺灣主權(quán)之威脅、對臺軍滲透及間諜活動威脅、借兩岸交流對臺灣社會統(tǒng)戰(zhàn)滲透威脅”，并拋出所謂“因應(yīng)五方面威脅”的“17項策略”。“賴17條”再掀臺灣綠色恐怖氣氛。其中，“恢復(fù)軍事審判制度”涉及民進黨立場的轉(zhuǎn)變，并指向賴清德將來實施“綠色恐怖執(zhí)政”及“戒嚴”的可能性，須引起警惕。

一、民進黨立場轉(zhuǎn)變提“恢復(fù)軍事審判制度”

在3月13日的所謂“臺灣安全高層會議”上，賴清德提出所謂“因應(yīng)大陸對臺軍的滲透及間諜活動之威脅”的三大策略，包括：全面檢討修正“軍事審判法”，恢復(fù)軍事審判制度，讓軍法官回到第一線；進行相關(guān)配套改革，訂定“軍法官人事條例及軍事法院、軍事檢察署組織法”等；研擬在臺“陸?？哲娦谭ā敝性鲇啞皩橙诵е冶硎尽敝幜P，并修正對于領(lǐng)取退除給與人員之相關(guān)規(guī)范，以有效遏制現(xiàn)役及退役臺軍人各種嚴重打擊臺軍士氣的爭議言行，有效維護臺軍隊的紀律。

而在此之前，民進黨要求“廢除軍審制度”的立場非常堅決。2013年，民進黨聲援在服役期間被霸凌而死的臺軍義務(wù)役士官“洪仲丘事件”，時任民進黨主席蔡英文等綠營要角頭纏“防務(wù)布”走上街頭，迫使馬當(dāng)局妥協(xié)修“法”。之后由于少了軍事檢審機制，許多將軍私下抱怨部隊管理問題叢生，現(xiàn)任臺灣地區(qū)立法機構(gòu)負責(zé)人韓國瑜任高雄市長期間曾提議恢復(fù)臺軍事審判制度，感嘆“臺灣軍隊沒有軍法，就像‘太監(jiān)穿西裝’”。彼時的賴清德仍對恢復(fù)臺軍審制度表示堅決反對，臺當(dāng)局防務(wù)部門負責(zé)人顧立雄也強調(diào)“絕不容許軍法復(fù)辟！”

對這次賴當(dāng)局在軍審問題上的立場轉(zhuǎn)變，臺當(dāng)局行政機構(gòu)負責(zé)人卓榮泰表示，此次提“恢復(fù)軍事審判”跟過去的臺軍事審判的全面實施是截然不同的。此次提“恢復(fù)軍事審判”、“已經(jīng)限縮了使用的對象跟行為的態(tài)樣”：在對象上，僅針對現(xiàn)役臺軍人觸犯臺軍事犯罪時才啟動；另外也只是針對現(xiàn)役臺軍人觸犯了叛亂、利敵、泄密、廢弛職務(wù)，以及抗命等臺軍事犯罪行為的時候，才啟動軍事審判，并非對所有的行為。顧立雄則表示自己初衷不變，與其說現(xiàn)在是“恢復(fù)臺軍事審判”，不如說要“打造全新的臺軍事審判制度”，是符合正當(dāng)法律程序、公平審判原則的全新軍事審判制度，所以要全盤來檢討修正臺“軍事審判法”。

二、回顧與分析：賴當(dāng)局“恢復(fù)軍事審查制度”的實質(zhì)意涵

雖然民進黨當(dāng)局一再用“新軍審”為自己的立場轉(zhuǎn)變打掩護，但語言的修飾無法掩蓋民進黨越來越走向并迷戀威權(quán)統(tǒng)治的實質(zhì)。拖長了看，臺灣“軍事審判法”的“前世今生”貌似正映射了臺灣“威權(quán)-民主-威權(quán)”的演變史。

最早的臺“軍事審判法”是臺灣當(dāng)局于1956年制定的。但隨著1987年7月臺灣當(dāng)局宣布解除戒嚴、1991年5月宣告終止“動員勘亂”體制，臺灣社會進入全面轉(zhuǎn)型期，原臺“軍事審判法”屢次受到理論界“違憲”的質(zhì)疑和法律適用上的困擾。1997年10月，臺灣地區(qū)司法機構(gòu)公布了“大法官釋字第436號解釋”，明確宣告臺“軍事審判法”第11條(臺灣地區(qū)防務(wù)部門為最高軍事審判機關(guān))、第133條(臺軍軍事長官對判決的核定權(quán)及發(fā)回復(fù)議權(quán))、第158條(臺軍事長官對軍事法庭組織的核定權(quán))違反了臺灣地區(qū)“憲政制度”，應(yīng)于兩年內(nèi)失效。1999年，臺灣地區(qū)立法機構(gòu)根據(jù)“釋字第436號解釋”對臺“軍事審判法”進行了大幅度修正。2013年“洪仲丘事件”引發(fā)臺灣社會對臺軍事審判制度更強烈的檢討和反思，要求現(xiàn)役軍人的犯罪案件全部交由普通司法機關(guān)管轄；軍人應(yīng)同普通民眾那樣，基本權(quán)利受“憲法”保障。同年8月6日，臺灣立法機構(gòu)修正通過臺“軍事審判法”，規(guī)定和平時期現(xiàn)役臺軍人的犯罪案件由普通司法機關(guān)依照“刑事訴訟法”辦理[1]。

如果說2013年臺“軍事審判法”的修正，是臺灣社會全面轉(zhuǎn)型、政治民主化、人權(quán)保障意識興起的象征。那么這次賴當(dāng)局強詞奪理要“恢復(fù)軍事審判制度”，映射出的實質(zhì)意涵則是臺灣社會民主政治生態(tài)的全面收緊與轉(zhuǎn)向，以及民進黨對自己之前宣稱的“軍人（如普通公民一樣，其）基本權(quán)利的保障是‘憲政制度’基本價值秩序之所在”價值理念的全面拋棄，賴當(dāng)局與綠色恐怖執(zhí)政的距離越來越近。

三、賴當(dāng)局“恢復(fù)軍事審查制度”的圖謀分析

1、繼續(xù)向威權(quán)主義靠攏，鞏固綠色政權(quán)

賴清德提出“恢復(fù)軍事審查制度”并非打孤立牌，而是一個處心積慮步步緊扣的局。賴清德先將大陸標(biāo)定為所謂“境外敵對勢力”，把大陸所有對臺政策視為敵對因素，制造出“全面對抗”的基本態(tài)勢。而后借著“反軍中滲透”的托詞，通過“恢復(fù)軍事審判制度”加上“反滲透法”及擴張打擊面的“國安五法”，制造出“寒蟬效應(yīng)”，營造對民進黨、對賴清德政權(quán)有利的政治環(huán)境。在賴清德宣布要恢復(fù)臺軍事法庭后，黑熊學(xué)院創(chuàng)辦人、民意代表沈伯洋馬上發(fā)出新聞稿附和，并加碼建議要設(shè)置“國安法庭”，對象從臺軍人擴大到所有普羅大眾，一條“類戒嚴”的路徑就此鋪平，未來任何與大陸的接觸都可能被視為“叛臺”。這不僅讓已飽受“簽具結(jié)書”騷擾的臺軍公教生活在恐懼之中，就連普通臺灣民眾也將不得不進行自我審查。從封殺言論自由，剝奪陸配合法權(quán)益，到對軍公教進行全面的大清洗，賴當(dāng)局的綠色恐怖政權(quán)越來越成型，未來走向“戒嚴”之路并不讓人意外。

2、加強以“抗中仇中保臺”為主題的認知作戰(zhàn)

一直以來，民進黨十分重視認知作戰(zhàn)，強力主導(dǎo)媒體議題設(shè)定，或打“抗中保臺”牌，鞏固綠軍基本盤，或打“仇陸抹紅”牌，“抹紅”藍軍制造“寒蟬效應(yīng)”。這次賴清德提“恢復(fù)軍事審判制度”，用了“防杜大陸滲透”的“維安”理由，將“戰(zhàn)略”層次再度拉高，進一步強化“抗中仇中保臺”議題設(shè)定的力道。在去除了既有“法條“中“和平時期”的限定后，賴當(dāng)局就可通過強調(diào)局勢已在戰(zhàn)爭邊緣，臺當(dāng)局必須“動員戡亂”或“戰(zhàn)時管制”，肆無忌憚地限縮臺灣民主自由，并利用臺灣民眾對“大陸滲透”和“間諜”的憤怒與恐懼來進一步強化對島內(nèi)社會的控制。這樣，賴當(dāng)局以后那些本涉及妨礙人權(quán)、限制言論自由的話語，就可以在“維護臺灣安全”的大帽子下，成為壓制臺灣民眾的“改造社會、洗滌人心”的“漂亮”借口，從而更加有利于綠軍“抗中仇中保臺”的認知作戰(zhàn)，主導(dǎo)臺灣社會價值及氛圍。

3、將法律工具化，為自己的權(quán)力與政治目的服務(wù)

在賴清德提出“恢復(fù)軍事審判制度”后，將來臺“軍事審判法”的修法過程還可以是賴當(dāng)局將法律工具化，為自己的權(quán)力與政治目的服務(wù)的過程。在對“境外敵對勢力”“臺灣安全”“反滲透”作了諸多鋪墊和渲染的情況下，一旦藍白阻擋修“法“，賴當(dāng)局便可順勢拿來宣傳，制造出攻擊藍白的子彈，增加臺灣社會對藍白的仇恨值。另外，此時提“恢復(fù)軍事審判制度”，民進黨還可以借著大罷免一階聯(lián)署民進黨全面力壓國民黨的態(tài)勢，通過建構(gòu)“罷免=反共”的連結(jié)，進一步對大罷免加溫，為民進黨的二階連署強化動員。

賴清德以對抗態(tài)度切割兩岸關(guān)系，限縮臺灣軍人與民眾的言論自由、思想自由、行動自由，全面推進“臺獨”與“綠色恐怖執(zhí)政”，其心可誅，其行也必將自取滅亡。無論賴當(dāng)局如何倒行逆施，都無法改變兩岸關(guān)系發(fā)展的基本格局和未來統(tǒng)一的歷史大勢。

華夏經(jīng)緯網(wǎng)專稿 如需轉(zhuǎn)載請注明來源

[1] 張朝暉：《臺灣地區(qū)軍事審判制度改革述評———以軍事審判權(quán)的屬性嬗變?yōu)橐暯?/span>》，《臺灣研究集刊》，2017年第1期，第74頁。