特朗普攻擊南非的背后是什么？

中評社香港2月10日電/半島電視臺網(wǎng)報道，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普周五簽署行政命令，凍結(jié)對南非的援助，理由是該國最近通過的一項土地征用法，美國領(lǐng)導(dǎo)人及其盟友聲稱該法歧視白人農(nóng)民。

但援助禁令只是美國和南非之間一系列壓力點的頂點，這些壓力點甚至在前總統(tǒng)喬·拜登執(zhí)政期間就已積累，而在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下則已爆發(fā)。

我們追蹤了兩國雙邊關(guān)系的下滑情況，幷探討了如果兩國關(guān)系進一步惡化，兩國各自將面臨哪些損失。

特朗普在禁止對南非提供援助時說了什么?

2月2日，特朗普在其“真相社交”平臺上發(fā)文稱，“南非正在沒收土地，幷對某些階層的人進行非常惡劣的對待。

“美國不會袖手旁觀，我們會采取行動，”他寫道?！按送猓覍⑶袛鄬δ戏堑乃形磥碣Y助，直到對此事的全面調(diào)查完成!”

特朗普隨后于2月7日簽署的行政命令聲稱，12月通過的征用法“使南非政府能夠無償征用少數(shù)族裔阿非利卡人的農(nóng)業(yè)財產(chǎn)”。

該命令稱：“這項法案遵循了無數(shù)旨在破壞就業(yè)、教育和商業(yè)平等機會的政府政策，以及仇恨言論和政府行為，助長了針對種族歧視土地所有者的過度暴力?！?/p>

第二天，他在對記者發(fā)表講話時再次重申了這些言論。他說，“南非正在發(fā)生可怕的事情?！彼傅氖峭恋胤?。

在行政命令中，美國還提出重新安置南非阿非利卡人，但這一建議遭到阿非利卡人團體的拒絕，其中包括那些專門游說美國和特朗普反對南非政府的團體。

特朗普助手也襲擊了南非嗎?

從美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧到南非出生的億萬富翁和特朗普顧問埃隆·馬斯克，自美國總統(tǒng)首次發(fā)表評論以來，針對南非的抨擊就一直沒有停歇。

在特朗普發(fā)表最初言論的第二天，當(dāng)南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩在X上為土地法辯護時，世界首富馬斯克回應(yīng)道：“你們?yōu)槭裁粗贫ü坏姆N族主義法律?”

周三，魯比奧在X上宣布他“不會參加約翰內(nèi)斯堡的G20峰會。南非正在做非常糟糕的事情。沒收私人財產(chǎn)。”

南非是G20的輪值主席國，該集團由20個大型經(jīng)濟體組成，將于2月20日至21日主辦該集團外交部長會議。

土地法的真相是什么?

正如半島電視臺的卡尼塔·亨特在文章中解釋的那樣，南非政府堅稱沒有強行沒收土地，任何發(fā)生的征用都將“遵循憲法規(guī)定的法律程序”。

有專家批評稱，南非的法律與津巴布韋自21世紀(jì)以來強行沒收白人農(nóng)民土地的行為有任何相似之處。

南非法律禁止任意征用土地，幷在大多數(shù)情況下提供補償。它還要求當(dāng)局首先嘗試與土地所有者達成合理協(xié)議，否則土地將被征用。

土地只能用于公共目的(如修建學(xué)校、醫(yī)院或高速公路)或公共利益(包括土地改革)。種族隔離制度結(jié)束三十多年后，南非的少數(shù)白人社區(qū)(占人口的7%)控制著該國70%以上的土地。

然而，南非白人農(nóng)民長期以來一直是特朗普的關(guān)注焦點。

2018年，特朗普在其第一任期內(nèi)聲稱南非發(fā)生了白人農(nóng)民“大規(guī)模被殺”的事件。這一說法沒有證據(jù)支持，南非當(dāng)時表示特朗普被誤導(dǎo)了。

盡管特朗普對南非的攻擊符合美國總統(tǒng)政治運動長期以來所依賴的白人受害者敘事，但在拜登擔(dān)任總統(tǒng)的四年里，兩國之間的緊張關(guān)系幷沒有消失。

事實上，緊張程度還在加劇。

南非對以色列的立場是否影響了與美國的關(guān)系?

2024年初，時任南非外交部長娜萊迪·潘多爾飛往美國進行危機管理之旅。

美國國會正在討論一項法案，懲罰南非對以色列對加沙殘酷戰(zhàn)爭的堅決批評。這場戰(zhàn)爭已造成超過61000人死亡，其中包括許多據(jù)推定已經(jīng)死亡的失蹤人員。

2023年12月，南非將以色列告上海牙國際法院，指控其在加沙實施種族滅絕。此后，國際法院已對以色列頒布了臨時命令，許多國家也加入了南非的訴訟。

國際法院尚未作出最終判決，但一些美國國會議員認(rèn)為南非需要付出代價。

一年前的2024年2月6日，美國眾議院提出了《美國-南非雙邊關(guān)系審查法案》，該法案指責(zé)南非“與包括哈馬斯在內(nèi)的惡意行為者站在一起，哈馬斯是美國指定的外國恐怖組織和伊朗政權(quán)的代理人”。

在華盛頓，潘多爾試圖會見國會議員幷與智庫發(fā)表談話，闡明南非反對以色列針對巴勒斯坦的政策以及加沙種族滅絕戰(zhàn)爭的種族隔離時代根源。

該法案尚未通過，但特朗普在其行政命令中和魯比奧在最近的評論中也均將南非的以色列政策作為華盛頓反擊的原因。

該行政命令稱：“南非對美國及其盟友采取了強硬立場，包括在國際法庭上指控以色列而不是哈馬斯犯下種族滅絕罪，幷重振與伊朗的關(guān)系以發(fā)展商業(yè)、軍事和核安排。”

但南非對美國采取的“侵略行動”到底是什么?魯比奧還指責(zé)南非“反美主義”，他到底在說什么?

國會2024年的法案讓我們看到了一段時間以來困擾兩國關(guān)系的深層戰(zhàn)略緊張局勢。

南非會選擇俄羅斯和中國而不是美國嗎?

2024年法案指責(zé)南非“與中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦建立更緊密的關(guān)系”。

2023年5月，美國駐南非大使指責(zé)該國通過一艘秘密?？吭陂_普敦附近海軍基地的貨船向俄羅斯提供武器，用于俄羅斯對烏克蘭的戰(zhàn)爭。

2023年9月，南非政府的一項調(diào)查得出結(jié)論，“沒有證據(jù)”證明南非向俄羅斯提供武器。拉馬福薩表示，這一指控“對我們的貨幣、經(jīng)濟和世界地位產(chǎn)生了極其有害的影響;事實上，它玷污了我們的形象”。

當(dāng)年早些時候，即2023年2月，南非、俄羅斯和中國在印度洋舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。美國對此回應(yīng)稱“感到擔(dān)憂”。

比勒陀利亞一直謹(jǐn)慎地平衡俄羅斯和中國與美國及其盟友之間的關(guān)系。

盡管面臨國際法院的訴訟，南非仍然與以色列保持著密切的貿(mào)易關(guān)系：在過去一年的某些時期，南非是以色列最大的煤炭供應(yīng)國，盡管拉馬福薩政府在國內(nèi)面臨虛偽的指責(zé)。

與此同時，南非還說服俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京不參加去年南非主辦的金磚國家峰會。南非是國際刑事法院的成員國，該法院已就烏克蘭戰(zhàn)爭向普京發(fā)出逮捕令。國際刑事法院成員預(yù)計將逮捕被控逮捕的個人。

如果關(guān)系進一步惡化，會面臨什么風(fēng)險?

正如2024年半島電視臺的這位解說員所指出的那樣，南非是美國在非洲最大的貿(mào)易伙伴，2022年美國對南非的出口額達93億美元。約有600家美國企業(yè)在該國開展業(yè)務(wù)

南非也是美國的重要戰(zhàn)略伙伴，該地區(qū)許多其他解放后運動都已轉(zhuǎn)向威權(quán)主義，而南非是該地區(qū)的民主堡壘。

南非也面臨很多風(fēng)險。

根據(jù)經(jīng)濟復(fù)雜性觀察站(OEC)的數(shù)據(jù)，盡管中國是南非迄今為止最大的貿(mào)易伙伴，但美國是南非第四大進口來源國(僅次于中國、德國和印度)，也是南非第二大出口目的地(僅次于中國)。

南非受益于《非洲增長與機會法案》(AGOA)，這是美國國會于2000年通過的一項法律，該法案允許包括南非在內(nèi)的許多撒哈拉以南國家以1800種產(chǎn)品免稅進入美國市場。經(jīng)濟復(fù)雜性觀察站的數(shù)據(jù)顯示，2022年南非對美國的出口額接近110億美元。

由于特朗普認(rèn)為美國采取的貿(mào)易關(guān)系對南非不公平，南非可能根據(jù)《非洲增長與機會法案》失去其貿(mào)易地位，這一威脅如今籠罩在美非關(guān)系上。