從五個維度深刻理解把握新時代黨的紀(jì)律建設(shè)

開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強黨的紀(jì)律建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。通過黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，必須深刻理解把握黨紀(jì)歷史脈絡(luò)的“長度”、內(nèi)涵外延的“寬度”、高標(biāo)底線的“高度”、剛性約束的“硬度”、關(guān)懷激勵的“溫度”，全面加強新時代黨的紀(jì)律建設(shè)。

長度：深刻認識黨的紀(jì)律建設(shè)歷史脈絡(luò)

從黨的一大通過的第一個綱領(lǐng)明確政治、組織、保密等紀(jì)律內(nèi)容，到黨的二大通過的第一部章程專門設(shè)置“紀(jì)律”一章；從紅軍時期“三大紀(jì)律、八項注意”，到六屆六中全會強調(diào)“四個服從”的原則；從七屆二中全會提出“兩個務(wù)必”、確定“六條規(guī)定”，到七屆四中全會通過《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》；從八大黨章宣示黨執(zhí)政后的紀(jì)律路線、將黨的紀(jì)律處分劃分五類并延續(xù)至今，到十二大黨章把紀(jì)律要求納入黨員必須履行的八項義務(wù)、明確紀(jì)律處分的類型和程序并首次對紀(jì)律執(zhí)行程序作了必須按照組織程序履行審批手續(xù)的規(guī)定；從1997年2月27日出臺《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，到2003年12月31日修訂發(fā)布《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》……我們黨一以貫之地高度重視嚴(yán)明紀(jì)律，在實踐中成功探索了加強紀(jì)律建設(shè)的有效路徑和方式。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，在“打虎”“拍蠅”“獵狐”的同時，不斷扎緊織密制度籠子，出臺《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，先后三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育等六次黨內(nèi)集中教育，每一次都包含紀(jì)律內(nèi)容；2024年專題開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員接受深刻的紀(jì)律教育，進一步改進思想和工作作風(fēng)，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，切實增強不想腐的政治自覺。

寬度：深刻認識黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)涵外延

我們黨不斷加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，立體式、全方位推進黨的紀(jì)律建設(shè)。以黨章為根本遵循，搭建起系統(tǒng)完備、配套銜接的紀(jì)律體系，豐富和發(fā)展了黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)涵?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七條規(guī)定：“黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究?！边@清晰地表明，黨的紀(jì)律不僅以“六項紀(jì)律”為準(zhǔn)繩列明負面清單，更是以“四個違反、一個危害”為基準(zhǔn)拓展黨紀(jì)寬度，對黨組織和黨員的紀(jì)法要求遠遠高于嚴(yán)于群眾，充分體現(xiàn)了黨的先進性和純潔性。

黨的紀(jì)律建設(shè)外延緊扣全面從嚴(yán)治黨和依法治國，在范圍和領(lǐng)域上涵蓋了管黨治國的各個方面。一是堅持紀(jì)法分開，通過在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中設(shè)定紀(jì)法銜接條款等方式，實現(xiàn)黨紀(jì)與國家法律法規(guī)有效對接。黨員違法犯罪在依法承擔(dān)法律責(zé)任的同時，勢必按照規(guī)定承擔(dān)黨紀(jì)責(zé)任。二是堅持靠制度管人、管事、管權(quán)。黨的十八大以來，先后發(fā)布《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》《國有企業(yè)管理人員處分條例》等，持續(xù)完善黨紀(jì)法規(guī)。在層次上涵蓋中央、部委、地方、行業(yè)等層級和領(lǐng)域，在種類上囊括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則等類別，在人員范圍上覆蓋黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等公職人員以及其他依法履行公職的人員，管黨治黨法規(guī)制度體系日臻完善，不能腐的制度效能全面提升。

高度：深刻認識黨的紀(jì)律建設(shè)高標(biāo)底線

習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合。始終保持黨的先進性和純潔性，堅定理想信念這條“高標(biāo)”，突出體現(xiàn)在黨章當(dāng)中?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》開宗明義，第一句話就明確黨的性質(zhì)，提出自己的最高理想和最終目標(biāo)；第一條至第四條分別規(guī)定什么樣的人可以入黨、黨員是什么樣的人、黨員的義務(wù)和權(quán)利。這些都要求黨員時刻保持高標(biāo)準(zhǔn)，達不到就不是一名合格的黨員。入黨誓詞十二句話、八十字，是黨員對黨的莊嚴(yán)承諾，不僅有理想，更要守紀(jì)律；不但是每一位黨員的終身標(biāo)尺，更是每一名黨員的行為準(zhǔn)則和為之奮斗的終身目標(biāo)?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，提出“四個必須”“八條規(guī)范”，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的標(biāo)準(zhǔn)，是全體共產(chǎn)黨員的道德宣示和行動的高標(biāo)準(zhǔn)。

在向“高標(biāo)”奮進的路上，也要警惕腳下，防止踩到“底線”。對于全體黨員，黨的紀(jì)律和規(guī)矩就是要時刻挺在前面、記在心里的“底線”。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，以嚴(yán)明的紀(jì)律約束權(quán)力、管住黨員，給“底線”通上“高壓電”，就是為了讓全體黨員明確底線意識，強化規(guī)矩意識，做到不敢、知止，持續(xù)增強不敢腐的震懾。

堅持“高標(biāo)”、守住“底線”，體現(xiàn)了我們黨在實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高道路上的探索和努力，向人民兌現(xiàn)承諾的決心和擔(dān)當(dāng)。

硬度：深刻認識黨的紀(jì)律建設(shè)剛性約束

勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。靠什么管好隊伍，靠什么戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，除了依靠正確的理論指引，還必須依靠剛性的紀(jì)律約束。

增強紀(jì)律剛性約束，使其有“硬度”，首先要遵循《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》工作原則，“堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”“黨紀(jì)面前一律平等”，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，切實增強“四個意識”，做到“兩個維護”，擁護“兩個確立”。黨員干部的嚴(yán)格自律是落實黨紀(jì)剛性約束的內(nèi)在基礎(chǔ)。作為黨員，僅具有潔身自好、嚴(yán)于律己的覺悟是不夠的，更重要的是身體力行，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的習(xí)慣，時時事事慎獨、慎微、慎欲，在紀(jì)律面前不越雷池半步，在各種誘惑和考驗面前管住自己、把住操守。

黨的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的“紀(jì)律部隊”，必須深刻認識自身肩負的維護黨的先進性和純潔性的神圣使命，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，抓好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的貫徹執(zhí)行，切實維護紀(jì)律的剛性與“硬度”。加強全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、以嚴(yán)的措施管理黨員、以嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員，做到責(zé)任全鏈條、管理全周期、對象全覆蓋。只有真正將黨紀(jì)的剛性約束抓緊抓實抓到位，才能樹立黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威，黨員心有所畏才能行有所止。

溫度：深刻認識黨的紀(jì)律建設(shè)激勵機制

“實事求是”“民主集中制”“懲前毖后、治病救人”是我們黨從豐富的實踐經(jīng)驗和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出來的，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將其作為黨的紀(jì)律處分工作遵循的原則，體現(xiàn)著黨組織對黨員的嚴(yán)管與厚愛?！皩h組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，準(zhǔn)確認定行為性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)予以處理”，強調(diào)了既不冤枉也不偏袒的實事求是原則?！皩嵤h紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)”，避免了個別領(lǐng)導(dǎo)干部一句話就決定了一個黨員的政治命運?！疤幚磉`犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟”，體現(xiàn)了我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針。

黨的十八大以來，我們黨創(chuàng)造性提出運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，貫通規(guī)、紀(jì)、法，囊括教育警醒、懲戒挽救、懲治震懾等多重功能，建立起嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合的制度體系，讓每一種形態(tài)都是全面從嚴(yán)治黨的利器。習(xí)近平總書記提出并多次強調(diào)“三個區(qū)分開來”重要要求，在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，劃清了容錯免責(zé)與違規(guī)違紀(jì)違法的關(guān)系和判斷尺度，使容錯免責(zé)與懶政追責(zé)“雙管齊下”，最大限度地調(diào)動黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。旗幟鮮明落實容錯糾錯，為改革創(chuàng)新的黨員干部壯膽；旗幟鮮明保障正當(dāng)待遇，激勵黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)；旗幟鮮明整治形式主義、官僚主義，為基層一線黨員干部減負；旗幟鮮明打擊誣告陷害，為黨員干部正名。

以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機，組織全體黨員深刻認識黨的紀(jì)律建設(shè)的“長、寬、高、硬、暖”五個維度，做到心有戒尺，有所敬畏，不斷增強紀(jì)律意識、提高黨性修養(yǎng)。通過拉長、加寬、提高、增硬、升溫，把紀(jì)律立起來，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”，用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動，砥礪本色、固培正氣，以嚴(yán)明的紀(jì)律推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，不斷提升黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀(jì)律保障。

（作者系長春理工大學(xué)紀(jì)委書記、教授，長春理工大學(xué)紀(jì)委審理室主任、副研究員）