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美韓緣何急于達(dá)成防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)協(xié)定

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 軍事 > 國(guó)際軍事      2024-10-17 17:26:46

  美韓緣何急于達(dá)成防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)協(xié)定

  ■許怡真

  經(jīng)過近半年的談判,美國(guó)和韓國(guó)日前就第12份《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》達(dá)成一致。新協(xié)定將在雙方簽署后,經(jīng)韓國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)正式生效。根據(jù)協(xié)定,2026年韓方承擔(dān)的駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)為1.5192萬億韓元(約合11.34億美元),較2025年增加8.3%;在2026年至2030年協(xié)定有效期內(nèi),雙方將參考居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅,每年上調(diào)韓方分擔(dān)額。

  目前正在執(zhí)行的第11份協(xié)定有效期至2025年年底。按照慣例,美韓一般會(huì)在協(xié)定結(jié)束前一年開展下一輪談判。然而,此次雙方卻罕見地提前近兩年,于今年4月就啟動(dòng)了下一份協(xié)定的談判,并趕在11月美國(guó)大選前達(dá)成一致。值得注意的是,此次拜登政府達(dá)成的協(xié)定有效期將覆蓋下一任美國(guó)總統(tǒng)的4年任期。

  分析人士認(rèn)為,提前達(dá)成協(xié)定是為消減“特朗普可能再次入主白宮”帶來的不確定性。防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)一直是困擾美韓聯(lián)盟的難題,特朗普?qǐng)?zhí)政期間雙方分歧尤為尖銳。特朗普多次公開“敲打”韓國(guó),認(rèn)為其長(zhǎng)期搭乘美國(guó)安全便車,為此強(qiáng)勢(shì)要求韓國(guó)承擔(dān)更多駐韓美軍費(fèi)用。2019年美韓就第11份協(xié)定進(jìn)行相關(guān)談判時(shí),特朗普政府要求韓方每年負(fù)擔(dān)約50億美元的駐韓美軍費(fèi)用,是先前的5倍,導(dǎo)致磋商陷入停滯,直到拜登政府上臺(tái)后才達(dá)成協(xié)定。一旦特朗普贏得大選對(duì)韓國(guó)“獅子大開口”,將大大加重韓國(guó)的負(fù)擔(dān)。

  長(zhǎng)期以來,韓國(guó)受半島問題掣肘,在安全上對(duì)美國(guó)高度依賴,因而在駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)上的自主權(quán)有限。第12份《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》的達(dá)成雖是韓國(guó)積極推動(dòng)取得的外交成果,但韓國(guó)要承擔(dān)的防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)額仍再次大幅上漲,且此后需每年上調(diào)。美國(guó)看似一定程度上回應(yīng)了韓國(guó)“在合理范圍內(nèi)分擔(dān)費(fèi)用”的訴求,即每年上調(diào)的韓方分擔(dān)額不再與增幅更大的韓國(guó)國(guó)防支出保持同步增長(zhǎng),而是恢復(fù)與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)關(guān)聯(lián)。但總體來看,韓國(guó)政府還是實(shí)打?qū)嵉爻袚?dān)了更多防衛(wèi)費(fèi),再次將美韓同盟的不對(duì)等性暴露無遺。

  美韓兩國(guó)發(fā)展軍事同盟關(guān)系的目標(biāo)不一致,韓國(guó)欲拉住美國(guó)確保自身國(guó)防安全,美國(guó)的目的則是以更低成本維持聯(lián)盟關(guān)系,為維護(hù)自身霸權(quán)服務(wù)。當(dāng)前,美國(guó)正在持續(xù)強(qiáng)化美韓同盟,推動(dòng)北約“亞太化”,僅今年就舉辦“乙支自由之盾”等多場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)化程度較高的演習(xí)。其中,扮演美所謂“戰(zhàn)略之錨”的便是駐韓美軍基地。未來,隨著美國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),雙方將圍繞安全合作開展更多軍事演習(xí),韓國(guó)將不得不付出越來越多的代價(jià)服務(wù)于美國(guó)的地區(qū)軍事存在。

  可以預(yù)見,美韓圍繞防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)的分歧和爭(zhēng)吵將持續(xù)存在。面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的美國(guó),韓國(guó)如果一味被動(dòng)加強(qiáng)與美國(guó)的軍事綁定,今后討價(jià)還價(jià)的空間只會(huì)越來越小。



文章來源:中國(guó)軍網(wǎng)-解放軍報(bào)
責(zé)任編輯:唐詩絮
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