軍地聯(lián)動(dòng)，民兵建設(shè)跑出“加速度”

　　軍地聯(lián)動(dòng)，民兵建設(shè)跑出“加速度”

　　——省軍區(qū)系統(tǒng)緊盯使命任務(wù)深化民兵制度改革的新聞?dòng)^察

　　■本報(bào)記者 司李龍

　　9月中旬，受第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”影響，江蘇省蘇州市迎來暴雨大風(fēng)天氣。該市軍地第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，科學(xué)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)和地方應(yīng)急救援力量參與臺(tái)風(fēng)防護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。記者在該市軍地聯(lián)合指揮中心看到，大屏幕上氣象水文信息實(shí)時(shí)可見，重要目標(biāo)監(jiān)控一覽無余。

　　“我們緊盯使命任務(wù)，與地方應(yīng)急管理部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保遇有緊急情況，能夠快速高效處置?！碧K州軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說，為落實(shí)好省軍區(qū)聯(lián)合地方出臺(tái)的《關(guān)于建立民兵與地方應(yīng)急力量統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)用機(jī)制的意見》，他們加強(qiáng)與地方應(yīng)急管理部門溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善軍地一體聯(lián)動(dòng)指揮、對(duì)接保障等機(jī)制，將民兵力量統(tǒng)籌納入地方應(yīng)急預(yù)案體系，做到力量專業(yè)互補(bǔ)、資源充分利用、行動(dòng)密切配合，形成編組科學(xué)、任務(wù)適配、行動(dòng)契合的結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)軍地應(yīng)急力量指揮順暢靈敏、行動(dòng)迅捷高效、機(jī)制完備配套。同時(shí)，他們將裝備器材納入地方應(yīng)急管理系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)置，確保遇有險(xiǎn)情，能夠及時(shí)保障到位。

　　“深化民兵制度改革，要堅(jiān)持以應(yīng)戰(zhàn)牽引應(yīng)急、以應(yīng)急促進(jìn)應(yīng)戰(zhàn)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體系和應(yīng)急管理體系深度融合，形成平時(shí)融合建設(shè)、急時(shí)一體運(yùn)用、戰(zhàn)時(shí)協(xié)同響應(yīng)的應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急新格局?！鄙钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，江蘇省軍區(qū)黨委一班人形成共識(shí)，要在大棋盤上落子布局，大力完善軍地應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急協(xié)同指揮機(jī)制，推動(dòng)民兵應(yīng)急分隊(duì)和地方應(yīng)急力量融合一體抓建。

　　民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)與地方應(yīng)急管理體系怎樣實(shí)現(xiàn)快速有效銜接?河北省秦皇島市軍地在聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《秦皇島市軍地應(yīng)急力量建設(shè)方案》，統(tǒng)籌安排民兵應(yīng)急分隊(duì)和地方應(yīng)急專業(yè)力量擔(dān)負(fù)任務(wù)、數(shù)量規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局?！斗桨浮访鞔_，應(yīng)急管理部門常態(tài)抓建搶險(xiǎn)救援、森林防火、防汛抗洪等專業(yè)隊(duì)伍，軍分區(qū)在抓建民兵應(yīng)急隊(duì)伍的同時(shí)，有針對(duì)性補(bǔ)強(qiáng)地方應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的短板弱項(xiàng)，避免交叉編兵、重復(fù)建設(shè)。

　　“民兵擔(dān)負(fù)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急多樣化任務(wù)，既要融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，又要主動(dòng)與應(yīng)急管理、公安等部門對(duì)接，暢通遂行應(yīng)急任務(wù)軍地指揮鏈路。”為有效銜接國(guó)防動(dòng)員鏈與應(yīng)急救援鏈，河南省濮陽(yáng)軍分區(qū)會(huì)同地方應(yīng)急管理部門完善方案預(yù)案，針對(duì)多種情況下兵力使用、民兵擔(dān)負(fù)任務(wù)以及協(xié)同指揮關(guān)系等進(jìn)行明確，與市應(yīng)急管理指揮中心建立應(yīng)急值班專線聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息傳輸高效、處理快速，軍地及時(shí)通報(bào)轄區(qū)突發(fā)情況，并按響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

　　“上海市國(guó)有企業(yè)數(shù)量多、分布廣、實(shí)力強(qiáng)，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中流砥柱，也是民兵建設(shè)的主陣地。”上海警備區(qū)黨委一班人在學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神時(shí)談到，深化民兵制度改革，必須緊緊抓住國(guó)有企業(yè)民兵建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，把民兵建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展一體籌劃，與企業(yè)黨建工作整體推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。

　　為實(shí)現(xiàn)“擰成一股繩、勁往一處使”，上海市軍地集思廣益、群策群力，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)民兵建設(shè)的意見》，從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、完善領(lǐng)導(dǎo)體系、健全基本制度等4個(gè)方面規(guī)范國(guó)有企業(yè)民兵建設(shè)。

　　上海建工集團(tuán)編組工程搶險(xiǎn)分隊(duì)、上海石化編組防化救援分隊(duì)、通信公司編組通信保障分隊(duì)……翻看國(guó)有企業(yè)民兵專業(yè)分隊(duì)編建方案，專業(yè)對(duì)口、人裝結(jié)合、技術(shù)過硬等亮點(diǎn)令人印象深刻。“以國(guó)有企業(yè)改革為契機(jī)，深挖企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)民兵隊(duì)伍應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體融合，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”該警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說。

　　近年來，隨著新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)蓬勃發(fā)展，如何依托這些企業(yè)編建民兵隊(duì)伍，提高遂行多樣化任務(wù)能力，成為軍地各級(jí)不斷探索的課題。湖南省衡陽(yáng)警備區(qū)聯(lián)合市委、市政府制定出臺(tái)《衡陽(yáng)市高新園區(qū)武裝部建設(shè)管理實(shí)施規(guī)范》，在全市9個(gè)高新園區(qū)設(shè)立武裝部，編制專武干部，做到武裝工作專人抓、專人管，推動(dòng)高新園區(qū)武裝工作掛上“前進(jìn)擋”、跑出“加速度”。“今年民兵整組，全市9個(gè)高新園區(qū)編建30余支民兵專業(yè)分隊(duì)，有3個(gè)高新園區(qū)主動(dòng)上門要求編建民兵專業(yè)分隊(duì)。”該警備區(qū)動(dòng)員處參謀謝星說，“自從高新園區(qū)設(shè)立武裝部，武裝部政治教導(dǎo)員、專武干部各負(fù)其責(zé)、各司其職，武裝工作推進(jìn)更加順暢?！?/p>

　　江西省共青城市著力打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，吸引多家無人機(jī)企業(yè)入駐，形成無人機(jī)研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、培訓(xùn)等完整產(chǎn)業(yè)鏈。今年民兵編組工作展開后，該市人武部組織人員深入產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合擔(dān)負(fù)使命任務(wù)，梳理民兵編建清單和訓(xùn)練指標(biāo)，確定無人機(jī)分隊(duì)編建需求，將一批技術(shù)骨干編入民兵隊(duì)伍，并建立先進(jìn)裝備預(yù)征預(yù)儲(chǔ)機(jī)制。

　　著眼推動(dòng)民兵建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，軍地聯(lián)動(dòng)布局，大力構(gòu)建與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)、與民兵職能使命相匹配的榮譽(yù)體系，使一張藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　“優(yōu)待項(xiàng)目這么多，真沒想到?！敝星锕?jié)假期，甘肅省天水市秦州區(qū)基干民兵張育紅帶著家人前往麥積山景區(qū)游覽。他持基干民兵證，免費(fèi)進(jìn)入景區(qū)游覽，享受“綠色通道”。

　　為進(jìn)一步提升基干民兵榮譽(yù)感、獲得感和責(zé)任感，今年5月，天水市軍地聯(lián)合印發(fā)《基干民兵優(yōu)待優(yōu)惠和權(quán)益保障辦法(試行)》，推出系列基干民兵優(yōu)待政策。2022年，石家莊市新華區(qū)在廣泛調(diào)研、充分醞釀的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障實(shí)施辦法(試行)》，今年又結(jié)合《河北省民兵優(yōu)待和權(quán)益保障辦法(試行)》調(diào)整完善，增加多個(gè)優(yōu)待優(yōu)惠項(xiàng)目。據(jù)悉，近年來，甘肅、山西、遼寧、湖南等10余個(gè)省市先后出臺(tái)民兵優(yōu)待和權(quán)益保障辦法。

　　“推進(jìn)民兵榮譽(yù)體系建設(shè)，是深化民兵制度改革的重要內(nèi)容”“隨著新時(shí)代民兵建設(shè)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，加快構(gòu)建民兵榮譽(yù)體系勢(shì)在必行……”近日，推進(jìn)民兵榮譽(yù)體系建設(shè)成為甘肅省軍區(qū)機(jī)關(guān)熱議的話題，大家一致認(rèn)為，民兵榮譽(yù)體系的構(gòu)建與完善激發(fā)了民兵的責(zé)任感、使命感，有助于立起“參軍受尊崇，當(dāng)民兵履行國(guó)防義務(wù)同樣光榮”的鮮明導(dǎo)向。