正視臺灣出口結構陷入失衡危機

臺財政部門于9月9日公布“8月進、出口貿(mào)易”統(tǒng)計中指出，雖全球景氣復蘇力道溫和、終端需求增加步調參差不齊，但受惠人工智能（AI）商機強勁，信息通信與視聽產(chǎn)品出口創(chuàng)下單月新高，加上電子零件出口翻紅，尤其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)除礦業(yè)產(chǎn)品年減外皆呈成長格局，使得8月出口達到436.4億美元、年增16.8％，創(chuàng)下去年11月以來迄今“連十紅”。再者，累計前八月進口2561.2億美元、年增9.3％，出口3085.7億美元、年增10.9％，雙創(chuàng)歷年同期次高。

無獨有偶，臺財政部門日前轉述世界貿(mào)易組織（WTO）所公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2023年臺灣進、出口貿(mào)易合計7838億美元，全球排名第19名。其中，進口值3514億美元、全球占比1.4％，位居全球第21名，較2022年滑落四名；出口值達到4324億美元、全球占比則是1.8％，排名全球第16名、較前一年進步一名，是2001年開始統(tǒng)計資料以來的第三高紀錄，僅次于2001年和2002年的第14名。

我們當然樂見臺灣對外貿(mào)易隨著全球景氣復蘇、終端需求漸溫，逐漸撥云見日，轉為成長格局，不但重返2022年7月出口開始衰退之前水平，甚至創(chuàng)下2002年以來全球出口貿(mào)易排名最佳成績。但在此同時，我們也無法忽略臺灣出口“連十紅”背后的隱憂。除了近年來對外貿(mào)易表現(xiàn)始終居亞洲四條小龍之末外，最大的隱憂莫過出口結構依賴少數(shù)產(chǎn)業(yè)所呈現(xiàn)的“失衡危機”，未來對臺灣經(jīng)濟的長久發(fā)展頗為不利。

先從出口產(chǎn)品分布來看，近年來電子、信息通信與視聽等產(chǎn)品出口表現(xiàn)非常亮麗，在促進臺灣經(jīng)濟成長上作出貢獻，同時在全球市場形塑臺灣品牌形象上更是功不可沒。然而此一期間包括工具機、光學、精密儀器、塑橡膠、運輸工具、基本金屬等產(chǎn)品出口卻持續(xù)不振；其中，部分屬于較勞力密集的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不但面對營業(yè)收入萎縮、就業(yè)員工減少、薪資所得下滑危機，甚至陷入經(jīng)營困境。

更加無法忽略的是，上述電子、信息通信與視聽產(chǎn)業(yè)所形塑的垂直縱深布局相當完整，卻又因橫向連結擴散不足，而使得整體效益不彰。其中，許多原材料、零組件、化學材料、機械設備等，由于受限于基礎薄弱，迄今無法完全自主供應，必須依賴美、日進口支持，加上制造過程所需要配合的水電、人才、勞工、工業(yè)土地等資源，極易造成其他產(chǎn)業(yè)資源遭到排擠。

再就出口占比變化觀察，過去20余年來，大陸（包括香港）一直是臺灣地區(qū)出口占比最高的市場，但隨著中美貿(mào)易爭端越演越烈，以及疫情影響，造成進口需求大幅萎縮，加上在陸投資臺商將部分業(yè)務移轉回臺灣，使得臺灣對大陸的出口占比，從2020年創(chuàng)下43.8％高峰之后，逐年下降至2021年42.3％、2022年38.8％、2023年35.2％，今年占比預估不及三分之一，將創(chuàng)下20余年來的最低數(shù)據(jù)。

而在臺灣對陸出口占比持續(xù)下降的同時，臺灣地區(qū)對美出口占比則是從2018年的11.8％，逐年上升至2023年的17.6％，但極易造成錯覺的是，并非臺灣其他傳統(tǒng)產(chǎn)品對美出口大幅成長，而是去年以來AI運用所掀起的熱潮，帶動數(shù)據(jù)處理設備和IC相關產(chǎn)品對美出口劇增。此意味著，過去數(shù)年以來臺灣對美出口占比不斷提高原因，其實是依賴少數(shù)特定產(chǎn)品需求之殷切，其背后仍潛藏著景氣可能陷入衰退的風險。

很顯然地，臺灣受到先天市場規(guī)模狹小限制，通過出口拓展，是促進經(jīng)濟持續(xù)成長的不二法則。因此，未來除了合理配置資源，降低經(jīng)濟成長過度依賴少數(shù)產(chǎn)業(yè)出口風險之外，在面對國際政治現(xiàn)實環(huán)境下，必須通過“化整為零”模式，突破已蔚為潮流的區(qū)域經(jīng)濟整合限制。另一方面，更重要的是，需要與時俱進加速臺灣產(chǎn)業(yè)升級，有效利用地理位置優(yōu)勢，接軌此波大陸產(chǎn)業(yè)轉型機會，進而讓臺灣的出口結構更加均衡、健全發(fā)展。（來源：臺灣《工商時報》）