仇長根：國家統(tǒng)一歷史進程中的港臺關系

　　南開大學法學院臺港澳法研究中心、深圳大學港澳基本法研究中心、深圳市中立法律服務社8月5日聯(lián)合舉辦第六屆“臺港澳法治前沿”暑期研修班，30多所高校60多名本、碩、博士生參加。華東師范大學兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所所長、海峽兩岸關系研究中心特約研究員仇長根應邀就“國家統(tǒng)一歷史進程中的港臺關系”作演講。仇長根指出，港臺關系是兩岸關系中的特殊關系，在兩岸關系和平發(fā)展中發(fā)揮了特殊的積極作用。在當前臺海形勢波詭云譎、嚴峻復雜的情勢下，應不斷深化港臺關系融合發(fā)展，加強港臺社團交流、青年交流等，進一步發(fā)揮香港在國家統(tǒng)一歷史進程中的特殊作用。

　　仇長根表示，歷史上港臺關系密切，源遠流長。1949年至1987年，兩岸隔絕38年之久，但港臺人員往來、經濟貿易、?？蘸竭\從未斷流。兩岸交往大門打開后，香港作為兩岸“中介地”和“橋梁”，發(fā)揮了不可替代的重要獨特作用。尤其，港臺關系作為兩岸關系中的特殊關系，作為兩岸關系中不可忽缺的重要組成部分，在國家統(tǒng)一進程中具有特殊性與重要地位。上個世紀，多位“密使”穿梭于港臺與兩岸之間，為爭取“和平談判”，實現(xiàn)國家統(tǒng)一而努力。1986年5月3日“華航事件”在香港談判，迫使蔣經國放棄“三不”政策，這是國共內戰(zhàn)后雙方官員的首次接觸。著名的1992年“兩會”香港商談，達成一個中國原則和“九二共識”。2005年4月中國國民黨主席連戰(zhàn)“破冰之旅”，時值兩岸尚未能直航，連先生經港轉機赴京，與時任中共總書記胡錦濤會面，并達成“五項愿景”，其中最重要的是確定“九二共識”做為兩岸關系政治互信的重要基礎。

　　仇長根指出，“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針是史無前例的偉大科學創(chuàng)舉。實踐證明，用“和平”的方式解決國家統(tǒng)一問題，成本最低，代價最小。香港回歸27年，“一國兩制”實踐取得巨大成功，極具生命力。數(shù)據顯示，1997年香港財政儲備3700億港元，至2024年3月達6868億港元;1997年香港外匯儲備928億美元，至2023年12月底達4255億美元。香港目前仍然是世界最自由經濟體之一，外國駐港領事機構有119家;外資駐港公司逾9039家;世界百大銀行超過70家在香港營業(yè)。香港是法制社會，世界知名律師云集，有超過9700名執(zhí)業(yè)律師。

　　仇長根認為，回歸后的香港，民主漸進推展?！耙粐鴥芍啤毕碌南愀?，保持“言論、集會、游行、出版”等自由?！案廴酥胃邸保叨茸灾?，立法會議員、行政主要官員選舉或協(xié)商產生，不斷完善進步。反觀英國殖民統(tǒng)治香港百余年，完全沒有民主。前后28任港督都由英國委派，港督總攬行政、立法權于一身，兼任英軍駐港總司令，有著至高無上特權。終審權和法律解釋，也由英國人行使。港人無選舉權、無言論自由，媒體受管控，港人受監(jiān)視、種族歧視。

　　仇長根認為，香港在兩岸關系中的示范、中介、橋梁“三大作用”無可替代。2008兩岸尚未實現(xiàn)直航，成千上萬的兩岸人員往來都在香港轉機。臺商投資大陸，諸多營運總部設在香港，資金調度也在香港。香港本是臺灣的重要貿易伙伴和投資地區(qū)，臺灣地區(qū)海外最賺錢的銀行在香港。回歸前臺資銀行在港僅四家分行、兩家代表處及一家財務公司，回歸后臺灣公司在港設立了30多家地區(qū)總部、150多家地區(qū)辦事處。2023年港臺人員往來200多萬人次，港人居留臺灣許可約萬人，定居許可1432人。臺灣民眾定居香港約7萬人。

　　回歸后的香港，在中央政府的批準、指導或授權下處理涉臺事務，即《香港涉臺問題基本原則與政策》簡稱“錢七條”。原臺駐港“經濟、金融、文化”等機構，保持“常態(tài)化”運作。2010年“港臺小兩會”協(xié)進會--策進會成立，2011年原臺“中華旅行社”更名“臺北經濟文化辦事處”。香港則于2008年在臺成立“香港貿發(fā)局臺灣辦事處”，2011年在臺成立“香港旅發(fā)局臺北辦事處”，同年底又在臺成立“香港經濟貿易文化辦事處”。港臺互設機構，為港臺文化、社團、學者交流提供了相關便利條件。

　　仇長根分析，當前臺海形勢波詭云譎、嚴峻復雜，面臨挑戰(zhàn)。主要因素：一是民進黨當局拒絕“九二共識”“倚美謀獨”。賴“520講話”揚言“兩岸互不隸屬”，民進黨全代會強調所謂“臺灣主體國家的認同”，完全是“臺獨自白書”，是赤裸裸的“臺獨”挑釁。二是“雙獨組合”加“臺獨團隊”施政。賴手下骨干綠到出汁，“抗中團隊”把持要害部門，“臺獨”急先鋒顧立雄、吳釗燮、沈伯洋等人極其囂張。三是賴為維系弱勢政權配合美國“以臺制華”戰(zhàn)略。美臺勾連變本加厲，強化軍事人員、軍事情報、指揮體系合作。美向臺提供美元“融資”落實軍售，圖將臺納入美國防“供應鏈”，試圖利用臺灣牽制中華民族偉大復興，這些當然是徒勞的。大陸深思熟慮，對臺戰(zhàn)略決策“爭取和統(tǒng)，不棄武統(tǒng)”;堅持反“臺獨”反干涉“兩反”斗爭;反對民進黨“依美謀獨”，反對美國“以臺制華”。

　　仇長根預判，未來兩岸關系有三個基本走向：一是民進黨仍幻想美撐腰“倚美謀獨”。民進黨當局仍將力推所謂“過境外交”“金錢外交”“議會外交”，與歐亞等國會各類“友臺會、懇談會、聯(lián)誼會”頻繁互動。近日20多國議員竄臺出席“對中政策跨國議會聯(lián)盟”IPAC年度峰會，炒作2758號決議“挺臺”，狡辯“臺灣地位未定”，賴聲稱決議文被中國大陸不當連結為“一中原則”。國外議員及政客“比賽竄臺”，策劃涉臺“抗中法案”，支持民進黨與大陸對抗。但大陸掌握對臺主動權與主導權，進一步壓縮島內“臺獨”空間，軍事震懾、經濟反制、法律嚴懲將具體化。臺主流民意期待兩岸和平、交流、對話，不希望“臺獨”導致戰(zhàn)爭。民進黨當局不敢輕舉妄動。

　　二是中美戰(zhàn)略博弈美將繼續(xù)利用臺灣“遏中”。臺灣“地緣政治”“地緣經濟”戰(zhàn)略地位重要，美打“臺灣牌”不會放棄。美拉攏日、菲、澳、韓，“2024環(huán)太軍演”剛結束，美日同盟新動向要建立所謂“聯(lián)合部隊”。美愛臺幣不愛臺灣，拜登上臺對臺軍售15次　40多億美元，美軍工復合體利益更需要利用臺灣，軍火商撈錢、政客撈資本。美國不會放棄“以臺制華”戰(zhàn)略，將會繼續(xù)提升官方往來;助臺國際空間;強化防衛(wèi)能力“三重點”。美傳遞錯誤信息為“臺獨”勢力撐腰，強化軍事勾連，復制“俄烏戰(zhàn)爭”，企圖消耗中國實力。但美憂“臺獨”沖過頭影響美國利益。而且美面臨內外多重挑戰(zhàn)，包括11月大選民主黨與共和黨兩黨激烈競爭。中美戰(zhàn)略博弈美打貿易戰(zhàn)，建聯(lián)盟“遏中”，多數(shù)國家并不選邊，難以形成對中戰(zhàn)略包圍圈。而且美陷入“俄烏、巴以”戰(zhàn)爭。因此，美對華“戰(zhàn)略模糊”不敢攤牌。

　　三是臺海形勢嚴峻復雜但大陸總體可控。國際社會不支持“臺獨”，一個中國原則無以撼動。5月23日聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克表態(tài)：臺灣是中國的一個省。中美較量，中國實力今非昔比。中美雙方均留有對話空間，將繼續(xù)保持高層和軍方溝通。習會拜登指出：戰(zhàn)略認知問題始終是中美關系必須扣好的“第一?！〖~扣”，再度強調臺灣問題是中美關系“第一條不可逾越的紅線”。中方希望本著：“相互尊重和　平共處、合作共贏”三原則，扎緊“護欄”，遏制“臺獨”，避免沖突，維護好中美關系大局。拜登也多次重申“一中政策”和不支持“臺獨”，當然，美國不能說一套，做一套。大陸戰(zhàn)略認知非常清楚，“臺獨”是統(tǒng)一的最大障礙，實現(xiàn)統(tǒng)一中美較量則是關鍵性因素　。

　　仇長根最后講到，兩岸關系好，臺港關系好。兩岸關系嚴峻，港臺關系受影響。在當前形勢下，貫徹中共20大關于“新時代解決臺灣問題的總體方略”，推進港臺關系融合發(fā)展，任重道遠。為此建議：

　　一是構建港臺社團融合機制。中共20屆3中全會《關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，賦予香港新角色。要發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，深化粵港澳大灣區(qū)合作，強化“規(guī)則銜接、機制對接”。港臺有上萬個同鄉(xiāng)會、宗親會等民間社團，可從構建港臺社團融合機制考慮，謀劃推進港臺交流融合。二是構建港臺青年交流機制。大灣區(qū)有廣東省轄屬九個城市，加上港澳兩個特區(qū)共計11個城市。香港可從對臺“三大作用”向“融合功能”轉型，承擔起吸納臺青加入推進大灣區(qū)建設的重任，深化粵港澳大灣區(qū)對臺青年交流融合。三是構建港臺民意代表交流機制。香港有先天的“天時地利”條件，有“制度、市場、金融、法律”優(yōu)勢與臺灣“連接”。日前臺民意代表赴港進行經貿文化交流，民建聯(lián)主席陳克勤、數(shù)碼港董事局董事劉國勛、港臺青年交流促進會創(chuàng)會主席黃英豪等人，與臺灣民意代表交流互動圓滿成功。四是建構香港“反獨促統(tǒng)”宣傳機制。香港是海外“反獨促統(tǒng)”前沿，影響力廣、穿透力強，其獨特性大陸其它城市無可替代。香港可打造平臺，理性、客現(xiàn)、務實地宣傳一國兩制方針、《反分裂國家法》、《兩高三部22條》等，向世界發(fā)聲，澄清被扭曲的事實，以正視聽。（來源：香港“中評社”）