新中國經(jīng)濟(jì)75年 | 大國工程（二）東數(shù)西算 —— 加速織就全國一體化算力網(wǎng)

【導(dǎo)語】新中國成立75年來，從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。三峽工程、青藏鐵路、載人航天、南水北調(diào)、東數(shù)西算……在中國經(jīng)濟(jì)地理版圖上，一大批惠及當(dāng)下、著眼未來的大國工程相繼問世，匯聚成一幅波瀾壯闊的新時(shí)代畫卷。一個(gè)個(gè)大國工程展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)范，筑牢未來發(fā)展基石，托舉起億萬人民邁向美好生活的中國夢，成為中國現(xiàn)代化建設(shè)的開路先鋒。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)力，算力已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。“東數(shù)西算”就是在數(shù)字新基建的大背景下，我國啟動(dòng)的一項(xiàng)至關(guān)重要的國家工程，既可以充分發(fā)揮西部區(qū)域氣候、能源、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，又能助力我國數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，將為建設(shè)數(shù)字中國、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

2022年5月24日拍攝的貴安新區(qū)華為云數(shù)據(jù)中心（道路右側(cè)）和騰訊貴安七星數(shù)據(jù)中心（道路左側(cè)）（無人機(jī)照片）。（圖源：新華社）

“東數(shù)西算”從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)

“東數(shù)西算”這一概念萌芽于2016年——十八屆中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，要建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

2021年5月，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》，明確提出布局全國算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程。這標(biāo)志著“東數(shù)西算”這一堪比“南水北調(diào)”“西氣東輸”“西電東送”的國家戰(zhàn)略工程正式提上議事日程。

2022年2月，國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

“東數(shù)西算”工程在全國布局了8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)。（圖源：國家發(fā)展改革委）

從概念上看，“數(shù)”為數(shù)據(jù)，“算”指算力，也就是對(duì)數(shù)據(jù)的處理能力。“東數(shù)西算”則是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。簡單地說，就是讓西部的算力資源更充分地支撐東部數(shù)據(jù)的運(yùn)算，更好為數(shù)字化發(fā)展賦能。

為什么要實(shí)施“東數(shù)西算”工程？與我國具體國情密切相關(guān)。我國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。而我國西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力。為此，要充分發(fā)揮我國體制機(jī)制優(yōu)勢，從全國角度一體化布局，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。

但從總體布局思路來看，受限于網(wǎng)絡(luò)長距離傳輸造成的時(shí)延，以及相關(guān)配套設(shè)施等因素影響，西部數(shù)據(jù)中心并不能滿足所有算力需求。因此，一些對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求較高的業(yè)務(wù)，仍可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局，但樞紐內(nèi)部要重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)。

“東數(shù)”實(shí)現(xiàn)“西算”要邁幾道坎

2021年5月24日，工作人員在位于貴州貴安新區(qū)的中國移動(dòng)貴州數(shù)據(jù)中心機(jī)房內(nèi)巡檢。（圖源：新華社）

我國實(shí)施“東數(shù)西算”工程，目的在于實(shí)現(xiàn)東西算力的均衡布局，優(yōu)化算力成本，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展。業(yè)界把“東數(shù)西算”比作“南水北調(diào)”“西電東送”，正是因?yàn)槠浔举|(zhì)都是要發(fā)揮我國體制機(jī)制優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率，下好全國“一盤棋”。

聽起來很美好，但實(shí)踐起來卻有諸多困難。比如，當(dāng)前適合轉(zhuǎn)移到西部的數(shù)據(jù)一般是對(duì)時(shí)延要求不高的“冷數(shù)據(jù)”，如后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等數(shù)據(jù)，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)延要求較高的“熱數(shù)據(jù)”，如人工智能、視頻會(huì)議等數(shù)據(jù)，還得留在東部做計(jì)算分析。如果非要把一些東部地區(qū)的“熱數(shù)據(jù)”傳到西部去處理，稍有延遲都會(huì)影響用戶體驗(yàn)，應(yīng)用并不現(xiàn)實(shí)?？蓡栴}也在于此，常用、需要復(fù)雜處理的“熱數(shù)據(jù)”無法“西算”，能拿到西部的“冷數(shù)據(jù)”往往只是存在那里。如此，“東數(shù)西算”變成了“東數(shù)西存”，失去了應(yīng)有之義。

“東數(shù)”想要“西算”，就要解決數(shù)據(jù)的“通勤速度”和“居住環(huán)境”。有網(wǎng)友打了個(gè)比方，這就像在北京國貿(mào)、上海陸家嘴工作，卻住在河北香河或江蘇昆山花橋等地，每日長距離通勤，在路上損耗大量時(shí)間精力，以換取居住成本的降低。而數(shù)據(jù)作為核心資產(chǎn)，對(duì)長距離傳輸?shù)男?、運(yùn)算處理環(huán)境等要求更加嚴(yán)苛，某種意義上寧愿付出較高的資金成本，也要選擇距離更近、“裝修”更好的環(huán)境。

“通勤速度”意味著把“東數(shù)”搬出去的能力。先看網(wǎng)，“東數(shù)西算”的傳輸網(wǎng)絡(luò)首先要滿足低時(shí)延、高可靠、大帶寬等要求，還得面臨算力跨區(qū)域、跨層級(jí)連接的挑戰(zhàn)。再看算，雖然我國算力規(guī)模增長飛快，但算力供給與調(diào)度的統(tǒng)籌能力較差，數(shù)據(jù)中心算力設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展尚未形成統(tǒng)一體系。最后看安全，跨度如此之大、距離如此之遠(yuǎn)的數(shù)據(jù)傳輸，帶來的數(shù)據(jù)泄露、竊取、篡改等風(fēng)險(xiǎn)也更大，涉及遠(yuǎn)程存儲(chǔ)、計(jì)算和訪問等一系列安全問題。

“居住環(huán)境”意味著“東數(shù)”順利入住西部的可能?！皷|數(shù)西算”不僅需要高速可靠的網(wǎng)絡(luò)通道，還需要5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施、人才、政策等相關(guān)配套。西部地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的短板由來已久，人才儲(chǔ)備不足、流失嚴(yán)重等因素，也使得西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力較弱。同時(shí)，東西部地區(qū)資源對(duì)接和協(xié)同也是一大挑戰(zhàn)，要解決各地建設(shè)周期不同步、設(shè)備跨廠商互通難度高等難點(diǎn)問題。

從整體來看，“東數(shù)西算”是一項(xiàng)長期工程，需要通過未來三五年甚至十年的規(guī)劃分步實(shí)施及迭代優(yōu)化。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自己的資源稟賦走差異化之路，企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接用戶需求，發(fā)揮好規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，讓數(shù)據(jù)流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流，才能真正打通我國東西部數(shù)字產(chǎn)業(yè)的大動(dòng)脈。

“東數(shù)西算”啟動(dòng)兩年成績幾何

2021年中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)現(xiàn)場。（圖源：新華社）

今年的政府工作報(bào)告提出，適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系。目前，“東數(shù)西算”工程正在穩(wěn)步推進(jìn)，8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)已全部開工，10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群同步布局。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)開工的8個(gè)國家算力樞紐中，2023年新開工的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目近70個(gè)。其中，西部新增數(shù)據(jù)中心的建設(shè)規(guī)模超過60萬機(jī)架。

梳理各地官方數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)的建設(shè)方案已進(jìn)入深化實(shí)施階段。3月14日，隨著中國電信東數(shù)西算國家樞紐慶陽算力中心1000臺(tái)GPU服務(wù)器穩(wěn)定運(yùn)行，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)慶陽數(shù)據(jù)中心集群算力規(guī)模突破5000P，達(dá)到5300P。

截至目前，長三角一體化示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群取得全面建設(shè)。這個(gè)位于江蘇吳江的全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)計(jì)劃今年5月開始啟用部分算力大樓。此外，經(jīng)過近2年的建設(shè)，蕪湖集群起步區(qū)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目17個(gè)、設(shè)計(jì)裝機(jī)規(guī)模64萬架、投資額約2588億元；已投產(chǎn)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目6個(gè)、在建未投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)、待建項(xiàng)目5個(gè)。

2023年，寧夏建成全國首個(gè)萬卡智算基地，算力質(zhì)效指數(shù)全國第四、西部第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為35%以上。中衛(wèi)集群互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到18T，實(shí)現(xiàn)中衛(wèi)到北京的單向時(shí)延8到10毫秒以內(nèi)，到上海的單向時(shí)延15毫秒以內(nèi)。

內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)中心服務(wù)器在運(yùn)行已達(dá)到260萬臺(tái)，和林格爾新區(qū)數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架達(dá)到22萬架，服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到150萬臺(tái)，通用算力總規(guī)模達(dá)到1000P；推動(dòng)建設(shè)11個(gè)超算項(xiàng)目，超級(jí)算力規(guī)模達(dá)到195P。

此外，截至2023年底，張家口市投入運(yùn)營的數(shù)據(jù)中心為27個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜33萬架、服務(wù)器153萬臺(tái)，算力規(guī)模達(dá)到7600P；截至2023年7月，四川全省算力規(guī)模約為10EFlops，其中智能算力占比約為10%，主要分布在成都及周邊地區(qū)；2023年，重慶全市算力規(guī)模超過1000P；目前，貴州總算力規(guī)模增長28.8倍，智算規(guī)模占比超過八成，貴州全省在建及投運(yùn)數(shù)據(jù)中心39個(gè)，大型以上數(shù)據(jù)中心22個(gè)。

根據(jù)《2021—2022全球計(jì)算力指數(shù)評(píng)估報(bào)告》顯示，國家計(jì)算力指數(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP的走勢呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)，從15個(gè)重點(diǎn)國家的計(jì)算力指數(shù)看，算力指數(shù)平均每提高1個(gè)點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和GDP將分別增長3.5‰和1.8‰。截至2023年底，我國提供算力服務(wù)的在用機(jī)架數(shù)達(dá)到810萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，各類算力提供主體超5000家，算力總規(guī)模位居全球第二位。正如中國信息通信研究院院長余曉暉所說，“我國算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平?！?/p>

(資料來源：國家發(fā)展改革委、新華社、人民網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、第一財(cái)經(jīng))