經(jīng)民聯(lián)研究報(bào)告吁建大灣區(qū)自由貿(mào)易合作區(qū)

現(xiàn)場(chǎng)來賓合影(中評(píng)社 段曉魯攝)

中評(píng)社香港5月24日電(記者　段曉魯)經(jīng)民聯(lián)昨日發(fā)布“關(guān)于建立粵港澳大灣區(qū)自由貿(mào)易合作區(qū)研究報(bào)告”，建議中央支持研究建立“大灣區(qū)自貿(mào)區(qū)”，以自貿(mào)區(qū)模式消除粵港澳現(xiàn)存的投資和貿(mào)易壁壘。報(bào)告具體提出七大政策重點(diǎn)，包括在區(qū)內(nèi)實(shí)施金融“單一通行證”、以河套合作區(qū)為抓手建世界創(chuàng)科平臺(tái)、盡快恢復(fù)深港一簽多行并擴(kuò)展至大灣區(qū)其他城市等，以推動(dòng)粵港澳深度融合發(fā)展，為港澳發(fā)展注入更大動(dòng)能。

出席發(fā)布會(huì)的經(jīng)民聯(lián)成員包括主席盧偉國博士，副主席林健鋒、梁美芬教授、劉業(yè)強(qiáng)、吳永嘉，秘書長(zhǎng)陳祖恒，副秘書長(zhǎng)陸瀚民和執(zhí)委龍漢標(biāo)。

盧偉國主席指出，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)過5年實(shí)踐，融合發(fā)展取得豐碩成果，但由于大灣區(qū)存在“兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”，至今在深度融合方面有不少規(guī)則、機(jī)制方面的障礙。經(jīng)民聯(lián)提出建立“大灣區(qū)自貿(mào)區(qū)”的建議，總體目標(biāo)是將廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水準(zhǔn)開放政策適用范圍拓寬至粵港澳大灣區(qū)，實(shí)現(xiàn)貨物、服務(wù)、資金、人員等市場(chǎng)要素自由便利流動(dòng)，并推動(dòng)廣東與港澳在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域全面對(duì)接，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，面向全球高水準(zhǔn)開放。建立“大灣區(qū)自貿(mào)區(qū)”，不僅可帶動(dòng)廣東對(duì)外開放水平跨上一個(gè)新的臺(tái)階，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的支撐引領(lǐng)作用，而且建立一個(gè)生產(chǎn)總值超過13萬億元人民幣、常住人口超過1.3億的自貿(mào)區(qū)，港澳將從中獲得更加巨大的投資貿(mào)易機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)能量，創(chuàng)造“一國兩制”實(shí)踐的新輝煌。

本研究報(bào)告建議成立“中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)“大灣區(qū)自貿(mào)區(qū)”的建設(shè)，自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)開放措施首先在港澳與大灣區(qū)內(nèi)地城市之間實(shí)施，成熟之后再擴(kuò)展至廣東全省。經(jīng)民聯(lián)認(rèn)為，建立大灣區(qū)自貿(mào)區(qū)，不可能所有政策同時(shí)全面鋪開，應(yīng)該堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先從重要而又迫切需要解決的問題著手。建議將以下七個(gè)方面作為重點(diǎn)，推行新型開放政策，優(yōu)化整合現(xiàn)有政策，逐步帶動(dòng)全面構(gòu)建大灣區(qū)自貿(mào)區(qū)的市場(chǎng)體制：

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)(中評(píng)社 段曉魯攝)

一、金融：以“前海金融30條”為基礎(chǔ)，用好香港國際金融中心，全方位深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，實(shí)施大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)牌照和資格“單一通行證”制度，支持香港金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐大灣區(qū)城市設(shè)立運(yùn)營中心，鼓勵(lì)更多大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在港上市融資，大力發(fā)展綠色金融，為大灣區(qū)發(fā)展提供充足金融資源。

二、創(chuàng)科：以河套合作區(qū)為平臺(tái)，開通“綠色通道”，確保人員、物資、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素都能夠便捷流動(dòng)，打通大灣區(qū)國際創(chuàng)科合作通道，建立與香港國際化體制接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、就業(yè)稅收及社會(huì)保障政策、科研管理體制機(jī)制、高度便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等，并由中央支持香港在北部都會(huì)區(qū)成立“國家實(shí)驗(yàn)室”，支持香港建設(shè)國際創(chuàng)科中心。

三、人才：擴(kuò)大稅務(wù)優(yōu)惠，并將區(qū)內(nèi)各地個(gè)人所得稅優(yōu)惠整合成為統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大高端人才和緊缺人才涵蓋范圍，為外籍人才往來提供便利，設(shè)立“大灣區(qū)外籍人才通行證”，將大灣區(qū)打造為全球一流人才向往的集聚地。

四、貿(mào)易：在大灣區(qū)自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行最開放的貿(mào)易政策，制定最短、最少、更開放的負(fù)面清單，特別是進(jìn)一步放開金融、通訊、文化娛樂等服務(wù)業(yè)的限制，降低香港業(yè)界在區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，讓香港企業(yè)享受國民待遇。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)(中評(píng)社 段曉魯攝)

五、法律：完善民商事爭(zhēng)議解決制度，全區(qū)實(shí)行“港資港法港仲裁”，為企業(yè)解決法律爭(zhēng)議提供更多方便，有利提升大灣區(qū)與國際法律制度的銜接，并制定大灣區(qū)通用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)。

六、人流：粵港澳三地人員便利流動(dòng)是構(gòu)建大灣區(qū)自貿(mào)區(qū)的必要條件。然而，目前港澳與大灣區(qū)內(nèi)地城市之間的人員往來卻存在單邊限制的問題，港澳居民可以自由進(jìn)出大灣區(qū)內(nèi)地城市，除深圳以外的內(nèi)地居民來港澳則大多需要每次單獨(dú)辦理簽注手續(xù)。這種安排，阻礙了三地人員交往。報(bào)告建議大灣區(qū)人員往來應(yīng)該盡量減少限制，盡快恢復(fù)深圳居民來港一簽多行，并擴(kuò)展至大灣區(qū)其他城市。

七、通關(guān)：創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，先在羅湖及福田兩個(gè)鐵路口岸延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間，逐步達(dá)致所有口岸24小時(shí)通關(guān)，全面實(shí)施“一地兩檢”，大幅縮減通關(guān)時(shí)間及程序，打通大灣區(qū)的人流物流。