堅定不移走中國特色強軍之路（二）：明確黨對人民軍隊的絕對領導

【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合媒體報道】黨的十九大報告鮮明提出：“堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化。”這一重大部署，深刻揭示了人民軍隊建設發(fā)展的歷史經(jīng)驗和內(nèi)在規(guī)律，科學規(guī)劃了新時代推進強軍偉業(yè)的方向指引和根本路徑。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，全面貫徹習近平強軍思想，堅定不移沿著中國特色強軍之路砥礪前行，不斷書寫強軍興軍更為輝煌的時代篇章。

明確黨對人民軍隊的絕對領導是人民軍隊建軍之本、強軍之魂，必須全面加強軍隊黨的領導和黨的建設，貫徹黨領導軍隊的一系列根本原則和制度，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

黨對人民軍隊的絕對領導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂

堅持黨對軍隊絕對領導，是中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義建軍理論建設新型人民軍隊的偉大創(chuàng)造，是我軍的建軍根本原則和制度。它發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議。實踐反復證明，黨對人民軍隊的絕對領導制度，是我軍永葆人民軍隊性質(zhì)宗旨本色、不斷從勝利走向勝利的根本保證。

新中國成立后，為適應黨在全國執(zhí)政的新形勢，我們黨堅持執(zhí)政必執(zhí)軍和強國必強軍有機統(tǒng)一，不斷健全完善黨和國家軍事領導制度。從具有臨時憲法作用的《共同綱領》規(guī)定新中國“建立統(tǒng)一的軍隊”，到“五四憲法”規(guī)定“中華人民共和國主席統(tǒng)率全國武裝力量”，以國家根本大法的形式規(guī)范軍隊最高領導權，到1954年9月中央政治局決定成立黨的中央軍事委員會領導整個軍事工作，我們黨初步建立了與我國國體、政體相適應的軍事領導制度。改革開放后，黨和國家軍事領導制度進一步創(chuàng)新完善。

1982年通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定，“中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量”“中央軍事委員會實行主席負責制”。在國家的中央軍委成立以后，黨的中央軍委仍然作為黨中央的軍事領導機關直接領導軍隊，黨的中央軍委和國家的中央軍委實際上是一個機構，使黨對軍隊的領導和國家對軍隊的領導融為一體。

1997年通過的《中華人民共和國國防法》規(guī)定：“中華人民共和國的武裝力量受中國共產(chǎn)黨領導”，使黨在國家武裝力量領導體制中的地位更加明確。

2017年10月，黨的十九大把“堅持黨對人民軍隊的絕對領導”上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，把“中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導”“中央軍事委員會實行主席負責制”寫入黨章，體現(xiàn)了執(zhí)政必執(zhí)軍、強國必強軍的必然要求。

黨對人民軍隊的絕對領導制度，是我國的軍事制度和中國特色社會主義政治制度的重要組成部分。這種集中統(tǒng)一、權威高效的新型軍事領導制度，徹底顛覆了軍權私有的制度規(guī)定，從根本上實現(xiàn)了黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊的高度統(tǒng)一，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。我們必須堅定對這種新型軍事領導制度的制度自信，任何時候任何情況下都不能動搖。

健全人民軍隊黨的建設制度體系

黨的領導和黨的建設是我軍建設發(fā)展的關鍵，關系強軍事業(yè)興衰成敗，關系黨和國家長治久安。當前，我軍黨的領導和黨的建設工作還存在不少突出矛盾問題和短板弱項，必須深化我軍黨的建設制度改革，形成維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、確保黨對軍隊絕對領導的我軍黨的建設制度。

深化我軍黨的建設制度改革，是軍事政策制度改革的重要內(nèi)容，也是健全人民軍隊黨的建設制度體系的必由之路。黨的建設制度改革深入推進，黨對軍隊絕對領導更加強固，其他方面改革才能順利高效進行。要貫徹新時代黨的建設總要求，以黨章為根本遵循，堅持黨委制、政治委員制、政治機關制，堅持黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，堅持支部建在連上，進一步完善我軍黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設制度，讓黨對軍隊絕對領導的一系列根本原則和制度更加成熟定型，這是我軍軍事政策制度改革的政治方向和必然要求。

構建系統(tǒng)完備的我軍黨的建設制度體系是一個系統(tǒng)工程。要不折不扣落實好黨中央對堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨作出的一系列決策部署，通過制度鞏固和深化古田全軍政治工作會議、中央軍委黨的建設會議等會議和文件精神，同時結合我軍建設豐富實踐，不斷賦予我軍黨的建設制度新的內(nèi)涵和實現(xiàn)形式，以更好堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，為確保人民軍隊永遠忠誠可靠、確保黨和國家長治久安提供堅強制度保障。要全面貫徹政治建軍各項要求，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，確保我軍改革和制度建設始終保持堅定正確的政治方向。

堅持人民軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央

兵權貴一，軍令歸一。黨對人民軍隊的絕對領導制度，規(guī)定了黨對軍隊領導的唯一性、徹底性和無條件性。中國共產(chǎn)黨是人民軍隊唯一的領導者和指揮者，人民軍隊的最高領導權和指揮權屬于黨中央，人民軍隊必須完全地無條件地置于中國共產(chǎn)黨的領導之下，任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委指揮。

中央軍委實行主席負責制，是憲法和黨章規(guī)定的重大制度，是堅持黨對軍隊絕對領導的根本制度和根本實現(xiàn)形式。這一制度明確，軍委主席主持和負責中央軍委全面工作，統(tǒng)一領導和指揮全國武裝力量，決策和決定國防和軍隊建設一切重大問題。軍委主席負責制是馬克思主義階級、國家、政黨、軍隊學說的中國化運用，凝結著我們黨建軍治軍的寶貴經(jīng)驗，開創(chuàng)了軍隊領導權“兵權貴一”規(guī)律的中國模式，是黨和國家軍事領導制度長期發(fā)展的重大成果。在黨領導軍隊的一整套制度體系中，軍委主席負責制處于最高層次、居于統(tǒng)領地位，對于確保黨牢牢掌握軍隊最高領導權和指揮權、始終堅持黨對軍隊絕對領導具有根本性、決定性作用。

貫徹軍委主席負責制是嚴肅而重大的政治任務，是全軍的共同責任，必須作為最高政治要求來遵循、作為最高政治紀律來嚴守。全軍必須認真落實中央軍委《關于全面深入貫徹軍委主席負責制的意見》，突出維護權威、維護核心這個根本政治要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，從政治上、思想上、組織上、制度上、作風上為貫徹軍委主席負責制提供堅強保證，確保黨從思想上政治上組織上牢牢掌握部隊，確保全軍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，堅決聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心。

堅持黨對人民軍隊的絕對領導

習主席在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中強調(diào)，新的征程上，我們必須“堅持黨對人民軍隊的絕對領導”。我軍自誕生之日起，就始終在黨的領導下行動和戰(zhàn)斗，由小到大、由弱變強，不斷從勝利走向勝利。我軍要如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、全面建成世界一流軍隊，就必須把毫不動搖堅持黨對人民軍隊的絕對領導作為建軍之本、強軍之魂，堅決貫徹黨對軍隊絕對領導的一系列根本原則和制度，確保任何時候任何情況下都堅決聽黨指揮、絕對忠誠可靠。

深化理論武裝，鑄牢強軍之魂。堅持黨對人民軍隊的絕對領導，首要的是鑄牢聽黨指揮這一軍魂，夯實永遠聽黨話、跟黨走的思想根基。一是堅持思想引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面貫徹習近平強軍思想，堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持全面系統(tǒng)學、深入思考學、及時跟進學、聯(lián)系實際學，深刻領悟黨的創(chuàng)新理論蘊含的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，把忠誠建立在對科學理論的深刻認同之上，以理論清醒確保政治堅定。二是堅持教育固基。把鑄牢軍魂作為我軍政治工作的核心任務，把軍魂教育、忠誠教育納入政治理論教學主渠道，作為思想政治教育主課程，確保官兵絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。三是堅持知史愛黨。扎實抓好黨史學習教育和“四史”宣傳教育，深入學好我軍歷史這門必修課，廣泛開展“學傳統(tǒng)、愛傳統(tǒng)、講傳統(tǒng)”活動，堅持用紅色基因堅定信念、鑄牢軍魂，使傳承紅色基因的過程成為培育紅色傳人的過程。

強化組織建設，鍛造強軍骨干。堅持黨對軍隊的絕對領導，關鍵在黨的組織，要害在干部隊伍。必須抓黨建強功能，把強固黨對軍隊絕對領導作為我軍加強黨的領導和黨的建設工作的首要任務，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，把各級黨組織建設得更加堅強有力，確保黨指揮槍的原則落地生根。必須建隊伍正導向，把端正選人用人導向作為根本導向，嚴格落實黨管干部原則，注重從政治上考察和使用干部，全方位考察干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，切實把符合好干部標準的人選拔到各級領導崗位上，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨、國家和軍隊的事業(yè)中來，確保槍桿子牢牢掌握在對黨絕對忠誠的人手中。必須強領導作表率，加強對領導干部的教育管理監(jiān)督，改進黨委理論學習中心組學習和領導干部理論輪訓，織密扎緊規(guī)范權力運行的制度籠子，完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主要形式的監(jiān)督體系，使軍隊各級領導干部成為忠誠干凈擔當?shù)臉藯U。

聚焦使命任務，彰顯強軍擔當。堅持黨對軍隊的絕對領導，歸根到底要體現(xiàn)到履行黨所賦予的使命任務上，推動強軍興軍的戰(zhàn)略部署落到實處。一是落實政治建軍要求。政治建軍是立軍之本，要全面提高我軍加強黨的領導和黨的建設工作質(zhì)量，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為制勝優(yōu)勢。二是落實改革強軍要求。軍事院校要緊貼強軍需求深化發(fā)展戰(zhàn)略研究和頂層設計，對接軍事政策制度改革，創(chuàng)新完善建校治校制度機制，加快推動院校建設高質(zhì)量發(fā)展。三是落實科技強軍要求。堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略基點，履行高水平科技自立自強使命擔當，加快關鍵核心技術攻關，發(fā)揮科技創(chuàng)新對我軍建設戰(zhàn)略支撐作用。四是落實人才強軍要求。貫徹新時代軍事教育方針，打造忠于使命、曉于實戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新的人才方陣，為我軍戰(zhàn)略能力加速生成提供強有力人才支持。五是落實依法治軍要求。強化全軍法治信仰和法治思維，加快構建完善中國特色軍事法治體系，增強制度貫徹力執(zhí)行力，推動治軍方式根本性轉變，提高國防和軍隊建設法治化水平。

明確黨對人民軍隊絕對領導是黨和國家的重要政治優(yōu)勢

當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際安全形勢復雜多變，中國周邊安全形勢正在經(jīng)歷著重要的歷史性調(diào)整與變化?；厥装倌曛袊臏嫔＞拮儯雇褡鍙团d的光明前景，站在新的歷史起點上，中華民族走出苦難、中國人民實現(xiàn)解放，有賴于一支英雄的人民軍隊；中華民族實現(xiàn)偉大復興，中國人民實現(xiàn)更加美好生活，必須加快把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。要保持國家的安全穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，必須堅持黨對軍隊的絕對領導，使我軍不被強敵摧垮，不被“糖衣炮彈”打垮，能夠經(jīng)受各種風險考驗，為完成黨在新時代的艱巨歷史任務，鞏固黨的執(zhí)政地位，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供重要保障。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，必須毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導。保證黨對軍隊的絕對領導，關系我軍性質(zhì)和宗旨、關系社會主義前途命運、關系黨和國家長治久安。要堅持黨對人民軍隊的絕對領導，使黨領導的人民軍隊一直保持人民性、革命性，保持鐵的紀律，堅強的決心，統(tǒng)一的意志，在復雜的斗爭形勢下，經(jīng)受住各種政治風浪的考驗，取得一系列勝利。

明確黨對人民軍隊絕對領導是對歷史經(jīng)驗的科學總結

習近平總書記指出：“黨指揮槍是保持人民軍隊本質(zhì)和宗旨的根本保障，這是我們黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理。有了中國共產(chǎn)黨，有了中國共產(chǎn)黨的堅強領導，人民軍隊前進就有方向、有力量?！?/p>

中國共產(chǎn)黨自組建人民軍隊之日起，即強調(diào)軍隊的革命性和人民性，將堅持黨對軍隊的絕對領導放到至關重要的位置。人民軍隊在黨的直接領導和指揮下，以全心全意為人民服務為宗旨，以實現(xiàn)黨的歷史使命為己任，經(jīng)歷了無數(shù)血與火的考驗。黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議，是人民軍隊完全區(qū)別于一切舊軍隊的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢。

歷史證明，堅持黨對軍隊的絕對領導，是黨鞏固執(zhí)政地位，鞏固人民民主專政，鞏固社會主義制度的政治條件，是黨領導軍隊開展革命活動以來，歷經(jīng)腥風血雨終獲成功的歷史經(jīng)驗教訓的深刻總結。

明確黨對人民軍隊絕對領導是加強國防和軍隊建設的重要保障

習近平總書記指出，國防和軍隊建設是全黨全軍全國各族人民的共同事業(yè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)中國夢、強軍夢，制定了新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，國防和軍隊改革取得歷史性突破，為全力推進國防和軍隊現(xiàn)代化開創(chuàng)了新局面。

新的時代背景下，加強國防和軍隊建設，必須全面貫徹黨領導人民軍隊的一系列根本原則和制度，牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，不斷強化“四個意識”、增強“四個自信”，任何時候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，為實現(xiàn)強軍目標提供根本保證。90多年的長期實踐中，我們黨創(chuàng)建了軍委主席負責制、黨委制、政治委員制和政治機關制等一系列黨對軍隊絕對領導的制度，形成了一整套把馬克思主義基本軍事原理同黨情、國情和軍情相結合的中國特色軍事領導體制。堅持黨對人民軍隊的絕對領導，必須深刻認識全面深入貫徹軍委主席負責制的重大意義，進一步強化維護核心、維護權威、維護和貫徹軍委主席負責制的政治自覺和行動自覺。習近平總書記指出：“強軍之道，要在得人。要把培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才擺在更加突出的位置，著力鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，著力集聚矢志強軍打贏的各方面優(yōu)秀人才?！币ㄟ^完善用人選人制度，培養(yǎng)造就能夠擔當強軍重任的優(yōu)秀軍事人才，將軍隊中政治覺悟強、業(yè)務精湛，來則能戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝的軍隊人才挑選出來，為提高軍隊指揮、作戰(zhàn)能力奠定堅實基礎。

黨為新時代人民軍隊的發(fā)展指明了方向。習近平總書記指出：“堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰(zhàn)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重體系建設，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標。”中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。要實現(xiàn)這一目標，離不開強大的國防、強大的軍隊。黨的十九大報告為軍隊今后的建設發(fā)展勾勒了新的藍圖，指明了新的方向：“適應世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求，提高建設質(zhì)量和效益，確保到二○二○年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設取得重大進展，戰(zhàn)略能力有大的提升。同國家現(xiàn)代化進程相一致，全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭到二○三五年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊?！蔽覀円粤暯綇娷娝枷霝樾袆又改?，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊不懈奮斗，不斷書寫強國強軍的輝煌篇章。

（資料來源：新華社、中新網(wǎng)、人民日報）