軍工世界丨借船出海：荷蘭欲重振潛艇制造業(yè)

借船出海：荷蘭欲重振潛艇制造業(yè)

■梁君 孫文靜

荷蘭“海象”級柴電潛艇。資料圖片

據(jù)報道，3月15日，荷蘭國防部國務(wù)秘書克里斯托夫·范德馬特在登海爾德海軍基地發(fā)表講話時宣布，荷蘭海軍“海象”級潛艇更新項目“花落”法國海軍集團。根據(jù)這份價值56.5億歐元（約合61.7億美元）的合約，法國海軍集團將為荷蘭海軍建造4艘新型常規(guī)動力攻擊型潛艇。

在當前世界地緣政治競爭不斷加劇的背景下，海軍武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)已成為國家防務(wù)能力建設(shè)的重要一環(huán)，不僅主要軍事大國高度關(guān)注，部分中小國家也在設(shè)法提升海軍戰(zhàn)力。此次荷蘭斥巨資對潛艇進行升級換代，就是提升自身防務(wù)能力、特別是重振潛艇制造業(yè)的重要舉措。對此，荷蘭國防大臣卡伊莎·奧隆格倫在社交媒體平臺上將其稱之為“加強安全的重要一步”。

時移境遷，“海象”被迫“超長待機”

荷蘭雖然國土面積狹小，歷史上卻曾是海軍強國。作為昔日歐洲最強海上貿(mào)易國家之一，荷蘭早在17世紀便贏得了“海上馬車夫”的名號。其海軍建設(shè)飛速發(fā)展，不但艦船總數(shù)一度超過英、法海軍總和，在潛艇建造方面也頗有建樹。

1620年，荷蘭工程師科內(nèi)利斯·德雷貝爾造出了世界上第一艘可以真正潛航的潛艇——“隱蔽的鰻魚”。這艘潛艇用牛皮包裹鐵框木架，通過羊皮囊注放水控制上浮下潛。此后，荷蘭還發(fā)明改進了許多具有劃時代意義的潛艇技術(shù)，如潛艇水下潛航必不可少的“通氣管”技術(shù)。

第二次世界大戰(zhàn)后，荷蘭一直堅持自建潛艇，先后研制出“海豚”級、“旗魚”級、“海象”級、“海鱔”級等多款潛艇。由于荷蘭潛艇多以海洋哺乳動物命名，被外界戲稱為“海洋動物園”。其中，“海象”是20世紀90年代最先進的常規(guī)潛艇之一，同時也是北約成員國海軍中為數(shù)不多具備遠洋航行能力的柴電潛艇，由此成了荷蘭海軍一張亮眼的名片。

“海象”級潛艇項目早在1978年就已啟動，荷蘭海軍原計劃在“旗魚”級潛艇退役后補充6艘“海象”級潛艇，但實際只建成了4艘，于1990至1994年間先后入列服役。該型潛艇艦長67.7米，寬8.4米，水面排水量2350噸，水下排水量可達2800噸，推進系統(tǒng)為3臺12缸四沖程SEMPT-Pielstick柴油發(fā)動機，輸出功率可達4兆瓦，單軸推進，配有5葉大側(cè)斜螺旋槳，9節(jié)航速時最大航程可達1萬海里。

“海象”的設(shè)計制造有不少創(chuàng)新改進之處。如“淚滴形”雙殼結(jié)構(gòu)設(shè)計將水下最高速度提升至20節(jié)，MAREI高強度鋼制造工藝減少了船體中的調(diào)節(jié)器和焊縫數(shù)量，使得其最大潛深超過300米，同時也更加靜音?！昂Ｏ蟆弊罹邉?chuàng)新性的地方當屬采用了當時較為領(lǐng)先的X型尾舵。這種設(shè)計具有安全性高、回轉(zhuǎn)半徑小、機動靈活、抗沉性強等諸多優(yōu)勢，后來被瑞典、德國、日本等國家的潛艇廣泛采用。憑借“SEWACO-8”作戰(zhàn)數(shù)據(jù)自動處理系統(tǒng)、“吉普賽”（GIPSY）數(shù)據(jù)系統(tǒng)和綜合火控系統(tǒng)，“海象”在數(shù)據(jù)處理、傳感器、武器和平臺控制等方面都具有較高的自動化程度。

然而時移境遷，隨著荷蘭潛艇制造業(yè)的衰退，其潛艇部隊也開始“青黃不接”。自“海象”之后，荷蘭潛艇制造企業(yè)再未接到任何訂單，落入“顆粒無收”的尷尬窘境，“海象”也成為很長一段時間以來荷蘭海軍唯一在役的潛艇。掐指算來，如今“海象”已經(jīng)服役30余載，遠超其25年的設(shè)計使用壽命，的確是有點“廉頗老矣”的味道。

為確保潛艇部隊在新艦列裝前不至于“掛空擋”，荷蘭海軍只好想辦法為該型潛艇“續(xù)命”。2013年5月，荷蘭國防部與荷蘭船舶技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商英泰公司（Imtech Marine）簽署合同，通過升級改裝將“海象”使用壽命延至2025年。然而，從目前情況看，新一代潛艇估計最快也要到2034年前后才能“接棒”。于是，荷蘭海軍又想出了“拆東墻補西墻”的辦法：將兩艘“海象”級潛艇退役，以便為另外兩艘的維修保養(yǎng)提供零部件。2023年10月，第一艘“海象”完成退役，第二艘也將進入退役程序。由此看來，這最后兩艘“海象”將不得不在“超長待機”的道路上繼續(xù)苦撐下去。

高手對決，“梭魚”最終拔得頭籌

“海象”替換計劃始于2014年，在幾經(jīng)延期中，多家國際軍工巨頭展開了激烈的角逐。

2019年12月，荷蘭國防部宣布，經(jīng)前期篩選，法國海軍集團、瑞典薩博集團和德國蒂森克虜伯海洋系統(tǒng)公司入圍競標名單。2022年11月，荷蘭國防部向3家公司發(fā)出詢價，并于2023年7月收到了遞交的標書。海軍集團提交的方案是“梭魚”級核潛艇的常規(guī)動力版，薩博集團參加競標的是基于瑞典海軍A26潛艇的C718改型，蒂森克虜伯海洋系統(tǒng)公司帶來的是基于該公司為德國和挪威海軍建造的212CD“隱身”潛艇的212CDE升級版。

經(jīng)荷蘭國防部多番研究分析和對比權(quán)衡，海軍集團的“梭魚”成了最后的贏家。無論是薩博集團的C718，還是蒂森克虜伯海洋系統(tǒng)公司的212CDE，都是經(jīng)過多輪篩選才“殺進決賽圈”的“武林高手”，“梭魚”能夠笑到最后，自然有其可圈可點之處。

一是擁有更為雄厚的技術(shù)支撐。“梭魚”級核動力潛艇被視為目前歐洲最先進的潛艇，相較上一代“紅寶石”級潛艇，其AIP（不依賴空氣推進系統(tǒng)）模塊等技術(shù)性能實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。目前，海軍集團已建成3艘“梭魚”級核潛艇。相較之下，薩博集團的A26潛艇還處在研發(fā)“進行時”。常規(guī)動力版“梭魚”有著核動力版相同的血統(tǒng)，具備同樣的先進流體動力學(xué)船體以及強大的戰(zhàn)斗系統(tǒng)和聲吶套件。海軍集團目前拒絕透露發(fā)電/儲能解決方案架構(gòu)的具體細節(jié)，但明確表示其將基于成熟的技術(shù)，可提供長續(xù)航時間和“寬廣的作業(yè)范圍”。

二是更加符合目標客戶的產(chǎn)品需求。根據(jù)荷蘭國防部的要求，新潛艇既要能夠在荷蘭近海的淺水區(qū)和狹窄航道中“騰挪”，也要具備后勤自給能力，能夠在遠海和較深水域執(zhí)行全球任務(wù)。此外，近年來荷蘭國防部視潛艇為“最重要的戰(zhàn)略武器系統(tǒng)之一”，一直努力維持并提升潛艇戰(zhàn)力，尤其是長時間獨立作戰(zhàn)能力。荷蘭國防部2023年4月出臺的加強三軍遠程常規(guī)打擊能力計劃中明確指出，海軍艦艇缺少威力大、射程遠的武器?！八篝~”方案非常貼合荷蘭海軍的需求：一方面，船體大小適中，能夠同時滿足執(zhí)行近海淺水任務(wù)和遠洋深水長時間作業(yè)的要求；另一方面，改進的魚雷管可以發(fā)射“戰(zhàn)斧”等遠程巡航導(dǎo)彈，從而大幅提高了海上遠程打擊威力和作戰(zhàn)能力。此外，得益于更先進的傳感器、通信系統(tǒng)以及非穿透性光電桅桿技術(shù)，該型潛艇具有出色的反潛和情報、監(jiān)視、偵察（ISR）能力，非常適合執(zhí)行情報搜集任務(wù)。

當然，具體報價對于此次中標也功不可沒。荷蘭國防部稱，海軍集團“成功為多種能力提供了平衡且切合實際的報價”，低于項目預(yù)算。荷蘭《電訊報》指出，由于海軍集團為部分國有，因此能夠“以最優(yōu)惠的價格提供最好的潛艇”。難怪國務(wù)秘書范德馬特表示，當三家公司的標書一起放在辦公桌上時，他“幾乎一眼就相中了”法國的那份。

用心良苦，謀求借此告別“寒冬”

20世紀90年代中期，由于冷戰(zhàn)結(jié)束后國防壓力驟減，加之國際軍工市場競爭加劇，荷蘭潛艇工業(yè)遭遇了“零訂單”的寒冬，由此導(dǎo)致專業(yè)人才急劇流失，產(chǎn)能大幅滑坡，并陷入惡性循環(huán)難以自拔。荷蘭潛艇制造企業(yè)陸續(xù)關(guān)門破產(chǎn)，就連曾建造“海象”的鹿特丹干船塢公司也未能幸免，荷蘭潛艇工業(yè)隨后長期處于“瀕死”狀態(tài)。因此，這次潛艇采購并非一次普通的軍火交易，同時也是荷蘭借機重振本國潛艇工業(yè)乃至整個軍工造船業(yè)的一次努力。

基于這一考慮，荷蘭國防部在招標中可謂“用心良苦”。盡管荷蘭不再擁有“整艘”潛艇自主設(shè)計、工程和建造能力，但荷蘭國防部希望能讓荷蘭本土軍工參與潛艇的建造和維護。在開標前的預(yù)篩階段，就將未與荷蘭工業(yè)部門建立必要合作伙伴關(guān)系的西班牙納凡蒂亞公司淘汰出局；在投標階段，積極鼓勵競標方提高荷蘭工業(yè)和技術(shù)機構(gòu)的參與；在評標階段，明確表示中標企業(yè)需與荷蘭經(jīng)濟部門簽署工業(yè)合作協(xié)議，并將之作為一項“必備關(guān)鍵要素”。這份協(xié)議旨在“加強荷蘭國防工業(yè)的技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)”，荷蘭海軍物資維修部也將在新潛艇的維修中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

合同簽署后，荷蘭政府還將與中標企業(yè)簽署一份諒解備忘錄，明確有關(guān)使用權(quán)、信息安全和知識交換等方面的協(xié)議?？傊少忢椖康闹攸c就是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和荷蘭本土軍工的深度參與。荷蘭看守內(nèi)閣經(jīng)濟部長阿德里安森斯稱，至少10家荷蘭公司和2家知識機構(gòu)將直接參與潛艇的生產(chǎn)，若是某家荷蘭公司退出，無論出于何種原因，都必須由其他荷蘭公司來頂替。

不過對于最后的開標結(jié)果，荷蘭國內(nèi)存在不少反對意見。荷蘭議會議員克里斯·斯托弗表示，海軍集團的游說可能導(dǎo)致了“不公平的競爭環(huán)境”，并要求正式簽署合同前就此展開國會辯論。盡管海軍集團表示愿意完全轉(zhuǎn)讓技術(shù)并在荷蘭國內(nèi)制造潛艇，很多批評者仍不“買賬”。他們認為建造控制權(quán)仍將由法國人掌握，荷蘭軍工部門真正參與的程度將十分有限，而且海軍集團肯定會青睞法國的就業(yè)市場，而不是荷蘭軍工業(yè)。此外，根據(jù)合同，前兩艘“梭魚”將在2034至2037年間交付，距今尚有10年之久，屆時能否如期交付并真正投入使用也是個問題。因此，荷蘭此番“借船出海”以提升戰(zhàn)力并重振潛艇制造業(yè)，其最終效果如何還是個未知數(shù)。