不斷提升文旅產(chǎn)品和服務(wù)的供需匹配度

當(dāng)前，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。近年來，我國各級文化和旅游部門不斷加大投入，創(chuàng)新形式，豐富文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。基于此，如何實(shí)現(xiàn)供需的有效對接和精準(zhǔn)匹配成為擺在各地文旅工作者面前的重要課題。值全國兩會召開之際，代表委員們通過本報回應(yīng)基層關(guān)切，積極建言獻(xiàn)策。

基層關(guān)切：如何提升淡季旅游吸引力？

淡旺季是旅游市場普遍存在的現(xiàn)象，作為具有獨(dú)特氣候環(huán)境優(yōu)勢的旅游大省，海南的旅游淡旺季相對明顯，每年4月至9月，海南旅游市場就進(jìn)入傳統(tǒng)的淡季，這在一定程度上制約了海南旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對此，海南省旅游和文化廣電體育廳始終把如何實(shí)現(xiàn)“淡季不淡、旺季更旺”作為文旅發(fā)展的重大課題進(jìn)行深入調(diào)研，尋求解決路徑。

▲ 夏天的海岸游客明顯稀少，是到海南旅游的好季節(jié)。    海南省旅游和文化廣電體育廳全域旅游處供圖

據(jù)海南省旅游和文化廣電體育廳有關(guān)人士介紹，海南旅游的淡旺季明顯與人們對海南氣候的刻板印象有關(guān)，游客普遍認(rèn)為，海南冬天溫暖舒適，而夏天潮濕悶熱，不適宜出游。因此，海南省旅游和文化廣電體育廳在思考如何打出“夏天到海南避暑”的招牌，讓更多人知道海南的夏天也是清涼舒適的。同時，如何利用淡季為旅游的高峰期作鋪墊，比如開展旅游促銷活動、加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)、提升城市知名度等，這些也是海南旅游發(fā)展需要補(bǔ)足的重要內(nèi)容。

“現(xiàn)在的旅游市場得年輕人者得天下，但我們的客源主要集中在一老一小這兩頭，中間的年輕客群比較少?！焙Ｄ鲜÷糜魏臀幕瘡V電體育廳資源開發(fā)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要抓住淡季市場，首先要抓住年輕人市場，做到精準(zhǔn)營銷，這就要求全省各市縣、各領(lǐng)域都要有拿得出手的旅游招牌。

值全國兩會召開之際，海南省旅游和文化廣電體育廳期待全國人大代表、全國政協(xié)委員能夠?yàn)楹Ｄ下糜螘\把脈，就如何進(jìn)一步豐富文旅產(chǎn)品供給、提升海南淡季旅游吸引力出謀劃策，共同推進(jìn)海南旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（本報駐海南記者陳關(guān)超采訪整理）

代表回應(yīng)：文旅深度融合是關(guān)鍵

▲ 全國人大代表謝麗

“如何把短期流量變成長久旅游興奮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)‘淡季不淡、旺季更旺’，進(jìn)而更好支撐文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是全國文旅工作者面對的一道重要考題?！比珖舜蟠?、浙江舟山旅游集團(tuán)普陀山旅行社總經(jīng)理助理、導(dǎo)游謝麗表示。

謝麗認(rèn)為，近年來，大眾旅游消費(fèi)有了新變化，需要業(yè)界加以關(guān)注。其一，個性化需求增強(qiáng)。隨著消費(fèi)者需求的多樣化、個性化，深度體驗(yàn)、私人定制產(chǎn)品受到歡迎。其二，品質(zhì)化需求提升。消費(fèi)者對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)要求越來越高。游客更加注重旅游體驗(yàn)的舒適度和滿意度。其三，移動互聯(lián)網(wǎng)影響更加廣泛和深入。人們更加依賴互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行旅游信息的獲取和預(yù)訂，也更加注重在線評價和口碑。其四，健康旅游興起。消費(fèi)者更愿意選擇健康養(yǎng)生和休閑放松類旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

“文旅深度融合是實(shí)現(xiàn)‘淡季不淡、旺季更旺’的關(guān)鍵。要尋找、打造、培育文旅品牌，能從根源處聚人氣、創(chuàng)經(jīng)濟(jì)?！敝x麗建議，要注重融合在地文化、注重業(yè)態(tài)創(chuàng)新。如目前舟山正在打造三城一廊，即海上影視之城、海上音樂之城、海島賽事之城和海洋文化長廊。在每年12月至次年2月固定推出惠民季優(yōu)惠政策和線路，多方聯(lián)動涵蓋吃住行游購?qiáng)?。福利不僅限于當(dāng)?shù)厥忻窦靶戮用瘢瑫r輻射寧波、臺州等周邊城市以及四川達(dá)州、吉林松原等結(jié)對城市。

謝麗表示，相關(guān)部門還需持續(xù)深入開展旅游環(huán)境治理系列行動，如治理高物價、消費(fèi)欺詐等旅游亂象，管理部門通過告誡培訓(xùn)、不文明行為記錄、物價備案、增設(shè)平價供應(yīng)志愿服務(wù)點(diǎn)、分時預(yù)約等措施去提升游客體驗(yàn)。用好的服務(wù)管理模式，爭取更多的回頭客。

（本報駐浙江實(shí)習(xí)記者周傳人采訪整理）

基層關(guān)切：如何提高公共文化設(shè)施使用效能？

近年來，我國城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展，遍及城鄉(xiāng)的公共文化場館和設(shè)施為豐富群眾精神文化生活提供了更多可能。如何有效提升這些公共文化設(shè)施的使用效能，使其最大程度物盡其用，則是一個長期課題。

為提升公共文化設(shè)施使用效能，很多地方進(jìn)行了積極探索。如山西不斷拓展公共文化設(shè)施的服務(wù)功能，對公共圖書館、文化館（站）功能布局進(jìn)行創(chuàng)意性升級改造，同時，強(qiáng)化文化和旅游公共服務(wù)功能融合，打造融合藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，使公共文化場館成為展示地方文化歷史的一扇窗口。這些探索取得了較大成效，但實(shí)際運(yùn)行中仍存在問題，有待解決。如，有的鄉(xiāng)村文化場館主要由村民負(fù)責(zé)運(yùn)營，農(nóng)忙時村民很難同時兼顧，導(dǎo)致場館不能按時開放；有的文化場館因缺乏專業(yè)人才，無法開展適應(yīng)群眾需求的文化活動。推動各類公共文化設(shè)施從“建好”轉(zhuǎn)向“用好”，使其進(jìn)一步發(fā)揮效能，仍然是一項(xiàng)長期的重要課題。

▲  山西省晉城市陵川縣浙水村的自然書屋 浙水村供圖

建立健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，歷來是全國人大代表和全國政協(xié)委員關(guān)心的話題。多地文化工作者表示，期待在今年的全國兩會上，代表委員們能夠從管理制度完善、運(yùn)營資金保障、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面破題，為基層文化陣地更好地找準(zhǔn)群眾需求，進(jìn)而配置功能、有效提升服務(wù)效能多提金點(diǎn)子。

（本報駐山西實(shí)習(xí)記者朱萌采訪整理）

委員回應(yīng)：功能的拓展和融合是有效路徑

▲ 全國政協(xié)委員焦興濤

全國政協(xié)委員、四川美術(shù)學(xué)院副院長焦興濤認(rèn)為，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施本身具有專業(yè)性，但要提高其使用效能，更重要的是重新定義這些空間的功能，使其從單一的專業(yè)領(lǐng)域向豐富的融合性轉(zhuǎn)變。同時，通過對空間的適當(dāng)改造，充分呈現(xiàn)空間的兼容性。一方面是功能定位的多樣化，另一方面是管理主體的機(jī)制創(chuàng)新，同時強(qiáng)調(diào)實(shí)施項(xiàng)目的可參與性，這樣能夠邀請和吸引更多群眾帶著熱情參與到公共文化活動中來。

▲  千葉美術(shù)館  焦興濤  供圖

焦興濤認(rèn)為，新型公共文化空間對公共文化設(shè)施服務(wù)效能提升具有借鑒意義。新型公共文化空間的出現(xiàn)，是新的藝術(shù)觀和新的生活形態(tài)共同作用的結(jié)果，是藝術(shù)參與和推動社會創(chuàng)新與人民群眾對美好生活的向往相結(jié)合的產(chǎn)物。比如“藝術(shù)+商業(yè)”的藝術(shù)商業(yè)綜合體，把商場變成藝術(shù)展廳，為零售商業(yè)提供了全新的藝術(shù)體驗(yàn)；再如藝術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興，把破敗的農(nóng)村院落活化，賦予在地鄉(xiāng)村特有的藝術(shù)內(nèi)涵，既是藝術(shù)展演場地，又是承載鄉(xiāng)愁記憶的鄉(xiāng)愁館和圖書館，還是實(shí)施鄉(xiāng)村美育的場所。例如，四川美術(shù)學(xué)院在貴州羊磴建立的“羊磴鄉(xiāng)愁館”、在重慶解放碑打造的“千葉美術(shù)館”等，都具有藝術(shù)推動社會創(chuàng)新的突出特點(diǎn)。“這樣的新型公共文化空間因?yàn)槎嘀黧w的聯(lián)動和多渠道的資源注入，成為具有融合創(chuàng)新特質(zhì)的文化空間，其服務(wù)效能也相對較高?！苯古d濤說。

（侯文斌  本報記者韓潔采訪整理）

基層關(guān)切：如何破解高峰時段文旅服務(wù)難題？

每逢節(jié)假日，各旅游景區(qū)、文化場館、交通樞紐普遍面臨人流量倍增、服務(wù)人員緊缺的情況，但上述場所的工作人員和相應(yīng)的文旅服務(wù)難以按照高峰時期的需求配備，節(jié)假日期間文旅服務(wù)供不應(yīng)求的現(xiàn)象亟待破題。

▲ 2024年“到群眾最需要的地方去”湖南文旅志愿服務(wù)活動走進(jìn)蔡倫竹海  湖南省文化和旅游廳供圖

為破解這一難題，基層文旅單位也積極探索通過文旅志愿服務(wù)有效補(bǔ)位。如湖南省文化和旅游廳積極發(fā)揮創(chuàng)新性、主動性，引導(dǎo)文旅志愿者及時補(bǔ)位，推動文旅志愿服務(wù)供需對接，為游客提供更加舒暢溫馨的服務(wù)，為維護(hù)假日文旅市場的平穩(wěn)有序發(fā)揮了積極作用。如去年端午節(jié)期間，為了營造更加舒心的旅游和出行環(huán)境，湖南組織開展了“到群眾最需要的地方去”文旅志愿服務(wù)活動，共招募了620名文旅志愿者，志愿者分別在長沙重要交通樞紐、29個重點(diǎn)景區(qū)及文化場館，為市民和游客提供信息咨詢、秩序維護(hù)、流程指引、愛心幫扶、游覽講解等一系列志愿服務(wù)。

▲ 湖南高校文旅志愿者假日高峰時期在長沙黃花機(jī)場服務(wù)   湖南省文化和旅游廳供圖

積極有益的探索為緩解節(jié)假日高峰時段文旅服務(wù)供需不平衡提供了新的思路，但仍然無法完全解決假日文旅服務(wù)的供需矛盾。多家熱門文化場館和旅游景區(qū)表示，推動文旅志愿服務(wù)規(guī)?；⒊B(tài)化、有序化參與節(jié)假日文旅服務(wù)，還需要從投入保障、制度機(jī)制、人才培養(yǎng)等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌，期待全國人大代表和政協(xié)委員們能就這一話題作出回應(yīng)。

（本報駐湖南記者張玲采訪整理）

代表回應(yīng)：強(qiáng)化文旅志愿服務(wù)是有效補(bǔ)充

▲ 全國人大代表曾蓮英

全國人大代表、南岳衡山導(dǎo)游講解服務(wù)中心導(dǎo)游曾蓮英在旅游一線工作多年，她認(rèn)為，當(dāng)前全國各地文旅市場火爆的背后的確存在著高峰期文旅服務(wù)供不應(yīng)求的問題，非?？简?yàn)旅游目的地的管理和接待服務(wù)水平。旅游的淡旺季特征導(dǎo)致旅游目的地?zé)o法時刻按照最高接待量準(zhǔn)備服務(wù)供給，志愿服務(wù)由此成為高峰期文旅服務(wù)接待的有效補(bǔ)充。

曾蓮英認(rèn)為，從全國來看，旅游志愿服務(wù)廣泛存在，既有官方組織的，也有民間自發(fā)的，為游客提供旅游咨詢、綠色環(huán)保、義務(wù)幫助、醫(yī)療服務(wù)、矛盾協(xié)調(diào)、文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)，如近兩年山東淄博、黑龍江哈爾濱的市民在旅游高峰期、游客滯留的情況下發(fā)起免費(fèi)志愿服務(wù)，不僅有效補(bǔ)充了旅游服務(wù)供給不足，還成了亮麗的旅游名片，展現(xiàn)了城市的文明形象。她說：“目前旅游志愿服務(wù)面臨的普遍問題是服務(wù)常態(tài)化和專業(yè)化，尤其缺乏熱愛非遺、熱心公益，具備設(shè)計、媒體推廣、展覽展示、研究等專業(yè)技能的志愿者。”

▲ 春節(jié)游客高峰期，文旅志愿者在南岳大廟幫助查驗(yàn)門票，縮短游客入園排隊(duì)時間。  衡陽市南岳區(qū)文化旅游廣電體育局供圖

曾蓮英介紹，在她的家鄉(xiāng)南岳衡山，今年春節(jié)旅游人次又創(chuàng)歷史新高，再次穩(wěn)居全國第一方陣。這得益于長期形成的行之有效的社會旅游志愿服務(wù)體系。如利用文化夜校、非遺工作室、明星導(dǎo)游工作室、文化大講堂等形式提升志愿服務(wù)水平。當(dāng)?shù)財?shù)千名志愿者人盡其才，有為游客提供免費(fèi)咨詢導(dǎo)覽服務(wù)的，有參與廟會巡游表演的，有加入景區(qū)救援救助的，還有上傳視頻和照片義務(wù)傳播推廣的。

結(jié)合多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，曾蓮英認(rèn)為，上下同心、誠意示客、用心貼心的志愿服務(wù)是旅游高峰期保障服務(wù)供給、推動文旅高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。她建議，旅游目的地要把高品質(zhì)的文旅志愿服務(wù)工作抓牢抓好，結(jié)合旅游組織工作需要，建立綜合性文旅志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理平臺，充分組織和培養(yǎng)社會志愿服務(wù)力量，實(shí)現(xiàn)“游客需求在哪里，志愿服務(wù)就延伸到哪里”。同時，發(fā)揮志愿服務(wù)的先鋒和榜樣示范作用，引導(dǎo)全社會爭做旅游目的地的服務(wù)員、代言人、宣傳員，為城市和景區(qū)旅游形象注入正能量。 （本報駐湖南記者張玲采訪整理）

（本版統(tǒng)籌：本報駐湖南記者 張玲）