“加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)”遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)

　　兩岸同根同源，血脈相連。兩岸融合發(fā)展是習(xí)近平總書記在新的歷史條件下提出的推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的重大政策主張?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)明確提出，“加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)。”

　　兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)，是榮辱與共、水乳交融的命運(yùn)共同體。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大背景下，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展是兩岸的共同責(zé)任。大陸方面始終秉持“兩岸一家親”理念，出臺(tái)一系列惠臺(tái)政策和措施，持續(xù)推動(dòng)兩岸大交流、大合作。在大陸方面的主導(dǎo)和推動(dòng)下，兩岸經(jīng)貿(mào)合作克服重重困難，始終保持不斷發(fā)展的前進(jìn)勢(shì)頭。

　　加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)，有助于調(diào)動(dòng)臺(tái)灣同胞參與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，共同致力于發(fā)展壯大中華民族經(jīng)濟(jì)，拉緊兩岸融合發(fā)展的紐帶，為祖國(guó)和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件、積勢(shì)蓄能。

　　如何理解新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，正確研判打造兩岸共同市場(chǎng)面臨的新環(huán)境，找準(zhǔn)未來(lái)方向和著力點(diǎn)至關(guān)重要。

　　12月25日，全國(guó)政協(xié)召開“加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)”遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)置主會(huì)場(chǎng)，在江蘇、福建、海南三地設(shè)置分會(huì)場(chǎng)，組織政協(xié)委員、專家圍繞加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入?yún)f(xié)商，廣泛匯聚各方面智慧和力量，為更好促進(jìn)兩岸融合發(fā)展建言資政、凝聚共識(shí)。

　　深化兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)融合是兩岸融合發(fā)展的先行軍。加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，有利于深化兩岸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融合發(fā)展，增強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)韌性，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)和臺(tái)盟中央聯(lián)合調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，各地區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，持續(xù)推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作和共同市場(chǎng)建設(shè)，取得明顯進(jìn)展。

　　調(diào)研同時(shí)發(fā)現(xiàn)，受多重因素影響，兩岸產(chǎn)業(yè)合作潛力尚未有效釋放，產(chǎn)業(yè)鏈互嵌度不夠，共同市場(chǎng)建設(shè)仍在路上。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任、廣東省政協(xié)原主席王榮建議，加強(qiáng)完善支持政策，持續(xù)推動(dòng)中央系列惠臺(tái)政策落實(shí)落地，進(jìn)一步釋放惠臺(tái)政策紅利。擴(kuò)大兩岸人員交流，實(shí)施更為便利的通關(guān)模式，便利兩岸人員貨物往來(lái)和臺(tái)灣企業(yè)拓展大陸市場(chǎng)。精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)招商，著力提升兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。提供助企紓困服務(wù)，助力臺(tái)企拓展內(nèi)銷市場(chǎng)、參與共建“一帶一路”。打造良好營(yíng)商環(huán)境，逐步構(gòu)建對(duì)臺(tái)貿(mào)易投資自由化、便利化政策體系。推進(jìn)兩岸規(guī)則對(duì)接，探索實(shí)施“一試三證”(一次考試可獲得國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證、臺(tái)灣認(rèn)證及國(guó)際認(rèn)證)，探索建立臺(tái)企資質(zhì)評(píng)估及認(rèn)證體系。

　　“在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，要通過(guò)深化兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，推動(dòng)兩岸企業(yè)密切對(duì)接，共同融入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作共贏。”全國(guó)政協(xié)常委、臺(tái)盟中央副主席兼秘書長(zhǎng)江利平認(rèn)為，要整合各方資源，引導(dǎo)、鼓勵(lì)臺(tái)商臺(tái)企積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)互融互促。要完善兩岸產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，重點(diǎn)關(guān)注新興領(lǐng)域有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的兩岸企業(yè)，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度合作，共同培育民族特色品牌。

　　對(duì)于江利平的建議，江蘇昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)周偉深表贊同。

　　在他看來(lái)，盡管昆山在深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作、推動(dòng)昆臺(tái)融合發(fā)展方面取得了一定成績(jī)，但在昆臺(tái)企與大陸供應(yīng)鏈企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，自主創(chuàng)新水平偏弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，加之兩岸尚未建立精準(zhǔn)有效的綜合信用評(píng)價(jià)體系，造成昆臺(tái)融合發(fā)展出現(xiàn)“瓶頸”。

　　周偉建議，營(yíng)造更加公平開放的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)臺(tái)企與國(guó)企、民企強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)合作，更大力度助推在昆臺(tái)企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)臺(tái)企向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端攀升。加強(qiáng)國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)，探索建立綜合信息共享平臺(tái)，提升在昆臺(tái)企金融服務(wù)水平。

　　攜手臺(tái)企打造兩岸共同市場(chǎng)

　　打造兩岸共同市場(chǎng)有助于促進(jìn)兩岸人員往來(lái)，促進(jìn)貿(mào)易投資合作，全面深化兩岸融合發(fā)展，為兩岸和平統(tǒng)一奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活等方方面面。這是深化兩岸融合發(fā)展、夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)的重要安排，是加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作、建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)的有利契機(jī)。

　　全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)香港總會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚志勝認(rèn)為，如何支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)是當(dāng)前的重要任務(wù)。

　　他建議，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)與福建兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的合作聯(lián)動(dòng)，在泛珠合作框架內(nèi)，建立合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)金融合作及科技與制造業(yè)合作，吸納更多符合條件的在閩優(yōu)質(zhì)臺(tái)企到深圳或香港上市。

　　日前，福建省公布貫徹落實(shí)《意見》的首批15條政策措施，涉及便利臺(tái)胞往來(lái)和生活、深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、鼓勵(lì)臺(tái)胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)涉臺(tái)法治建設(shè)等領(lǐng)域。

　　據(jù)了解，福建現(xiàn)有臺(tái)企超1萬(wàn)家，建立了18個(gè)國(guó)家級(jí)兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

　　在全國(guó)政協(xié)常委、福建省副省長(zhǎng)江爾雄看來(lái)，當(dāng)前，閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作面臨著疫后經(jīng)濟(jì)重振、世界政經(jīng)格局調(diào)整、臺(tái)海局勢(shì)動(dòng)蕩、同等待遇落實(shí)亟須深化等挑戰(zhàn)。

　　為此，她建議，加強(qiáng)組織統(tǒng)籌推進(jìn)，建立常態(tài)化部省聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，制定和組織實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃。深化兩岸產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，加快建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)共同市場(chǎng)對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素自由流通、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通。優(yōu)化涉臺(tái)營(yíng)商環(huán)境，依法維護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益。

　　“生物科技產(chǎn)業(yè)是臺(tái)灣當(dāng)前最具優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)助力生物科技保健食品臺(tái)企進(jìn)入大陸市場(chǎng)，增進(jìn)兩岸同胞福祉。”全國(guó)政協(xié)委員、鳳凰衛(wèi)視金石財(cái)經(jīng)主持人曾瀞漪建議，將國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日出臺(tái)的支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可七條政策措施，盡快運(yùn)用于臺(tái)企保健食品的進(jìn)口認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)兩岸生技產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。同時(shí)，簡(jiǎn)化臺(tái)企保健食品進(jìn)口程序，加速落地進(jìn)程，在一些地方開展先行先試，減少臺(tái)企進(jìn)入大陸市場(chǎng)的成本。

　　全國(guó)政協(xié)常委、臺(tái)盟中央副主席符之冠則認(rèn)為，臺(tái)灣地區(qū)在海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、融合、品牌打造、傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面做出了積極探索，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)加強(qiáng)瓊臺(tái)海洋漁業(yè)合作，推動(dòng)海南海洋牧場(chǎng)等相關(guān)海洋休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為海南海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略提供支撐。

　　“瓊臺(tái)共同市場(chǎng)建設(shè)不僅是兩岸關(guān)系發(fā)展的需要，也是全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)?！狈诮ㄗh，支持在海南建立海洋“南繁”種質(zhì)現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低臺(tái)企市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)暢通，優(yōu)化對(duì)臺(tái)貿(mào)易監(jiān)管，推動(dòng)擴(kuò)大臺(tái)灣職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采認(rèn)及臺(tái)灣商品第三方檢測(cè)結(jié)果采信和應(yīng)用范圍，互補(bǔ)兩岸水產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩岸水產(chǎn)市場(chǎng)緊密聯(lián)系。

　　支持臺(tái)胞臺(tái)企融入新發(fā)展格局

　　以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是廣大臺(tái)胞臺(tái)商參與民族復(fù)興的重大歷史機(jī)遇，將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作和融合發(fā)展開辟更廣闊空間。

　　“當(dāng)前臺(tái)商在祖國(guó)大陸投資發(fā)展，需要有政府更多的優(yōu)惠政策扶持及銀行貸款、資金配套等方面的支持，才可能做優(yōu)做大做強(qiáng)。”福建漳平臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)李志鴻自2004年到漳平投資種茶。

　　他認(rèn)為，要助力臺(tái)胞臺(tái)企融入祖國(guó)大陸發(fā)展，首先應(yīng)按民營(yíng)企業(yè)待遇給予臺(tái)商臺(tái)企更多支持與政策，給予更多與政府、央企、國(guó)企對(duì)接的商機(jī)。其次，要為兩岸交流、融合創(chuàng)造更多條件，讓更多臺(tái)灣同胞來(lái)大陸感受祖國(guó)的發(fā)展。要鼓勵(lì)支持臺(tái)灣年輕人來(lái)祖國(guó)大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)招收臺(tái)青。

　　江蘇是大陸臺(tái)資最密集、兩岸經(jīng)貿(mào)交流最活躍、合作成果最豐碩的地區(qū)之一，吸收利用臺(tái)資連續(xù)19年位居大陸各省前列，蘇臺(tái)貿(mào)易額長(zhǎng)期保持在兩岸貿(mào)易額的1/5左右。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)主席張義珍看來(lái)，在蘇臺(tái)企缺少自主決策權(quán)，多為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元并由職業(yè)經(jīng)理人管理，對(duì)融入雙循環(huán)缺乏積極性主動(dòng)性。臺(tái)企受代工模式影響較大，自有品牌知名度較低，拓展內(nèi)銷市場(chǎng)難度加大，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不斷縮小。大陸產(chǎn)業(yè)處于快速迭代發(fā)展時(shí)期，部分臺(tái)企難以適應(yīng)大陸商業(yè)模式變化。

　　她建議，鼓勵(lì)臺(tái)企與國(guó)企、民企攜手，積極融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際成立企業(yè)合作聯(lián)盟，支持臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)更多臺(tái)企將總部設(shè)在大陸，并吸引臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)人才到江蘇創(chuàng)業(yè)。

　　人才是推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要橋梁和支撐。近年來(lái)，中央有關(guān)部門先后出臺(tái)一系列惠臺(tái)政策措施，把加強(qiáng)兩岸人才交流合作作為重要內(nèi)容，有力促進(jìn)了兩岸產(chǎn)業(yè)融合。

　　然而，受制于島內(nèi)政治生態(tài)和中美關(guān)系變化，以及新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命競(jìng)爭(zhēng)全面展開，制約兩岸人才交流合作的障礙明顯增多、空間受到擠壓。

　　“兩岸應(yīng)共同創(chuàng)造條件，讓高科技人才留在兩岸，在兩岸交流、發(fā)展、壯大?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)楊明杰建議，凝聚讓人才在兩岸發(fā)展、讓產(chǎn)業(yè)在兩岸成長(zhǎng)、讓市場(chǎng)在兩岸繁榮的共識(shí)。給人才扎根在兩岸、發(fā)展在兩岸提供切實(shí)的、實(shí)惠的政策和條件。

　　“為進(jìn)一步提升祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)企的吸引力，讓臺(tái)企在祖國(guó)大陸安心、放心、舒心發(fā)展，要進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)同等待遇政策，以解決其后顧之憂?！比珖?guó)政協(xié)委員、全國(guó)臺(tái)聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)楊毅周表示，近年來(lái)，同等待遇政策對(duì)吸引臺(tái)胞前來(lái)祖國(guó)大陸發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但在落實(shí)中還存在著“最后一里路”問(wèn)題。

　　他建議，把臺(tái)胞證管理納入身份證管理體系同等管理，使臺(tái)胞證真正能夠用得上、用得好。建立臺(tái)胞入職國(guó)有企事業(yè)單位的支持政策和有效通道。積極推動(dòng)臺(tái)商臺(tái)胞代表人士加入行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷提高他們的榮譽(yù)感、歸屬感、認(rèn)同感。

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