福建：一張藍(lán)圖打開(kāi)，為“兩岸融合發(fā)展”持續(xù)加碼

　　肩負(fù)“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”和“加快發(fā)展壯大粵閩浙沿海城市群”重任，福建將傾全省之力在探索兩岸融合發(fā)展和打造又一國(guó)家級(jí)城市群的道路上，砥礪前行。

　　近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《福建省國(guó)土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，并要求將《規(guī)劃》作為福建省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，以及各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，認(rèn)真組織實(shí)施。其中，兩度提及“海峽兩岸融合發(fā)展”和“粵閩浙沿海城市群”，也讓各界對(duì)福建省高質(zhì)量落實(shí)《規(guī)劃》系列內(nèi)容心生無(wú)限期待。

　　《規(guī)劃》落地為“兩岸融合發(fā)展”持續(xù)加碼

　　《規(guī)劃》的屬性定位決定了在任意地區(qū)內(nèi)實(shí)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)展需求都須遵循《規(guī)劃》指引。實(shí)際上，這也讓稍早前來(lái)自中央給福建的“支持福建探索兩岸融合發(fā)展”的一封“雞毛信”有了進(jìn)一步提速推進(jìn)實(shí)施的重要前提。

　　今年9月份，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)提出要“努力在福建全域建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”，其中不僅廈門(mén)、福州等城市被委以重任，還要求福建全域“出列”，探索示范區(qū)建設(shè)和海峽兩岸融合發(fā)展新路。

　　“漳州有著臺(tái)胞主要祖籍地優(yōu)勢(shì)，承載著《意見(jiàn)》中建設(shè)世界閩南文化交流中心的重任?！闭闹菔信_(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林伯彥對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，《意見(jiàn)》從基礎(chǔ)設(shè)施融通、兩岸往來(lái)暢通、就學(xué)就業(yè)便通、資格認(rèn)證互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化產(chǎn)業(yè)合作、鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展等提出一系列促進(jìn)兩岸融合發(fā)展的政策。

　　林伯彥介紹，閩臺(tái)之間素有“五緣”之說(shuō)，即地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，兩岸融合發(fā)展也符合國(guó)家整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！耙虼?，具體落實(shí)必須根據(jù)福建全省的發(fā)展要求，符合國(guó)土空間規(guī)劃和對(duì)接國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求?！?/p>

　　基于此，國(guó)務(wù)院在此次批復(fù)中也賦予福建落實(shí)《規(guī)劃》更大的決心和動(dòng)力，在提出“在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐”要求的同時(shí)，更是在“提升平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放水平，高質(zhì)量建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”中，將促進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)提升到更高維度。

　　廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院副院長(zhǎng)張文生認(rèn)為，兩岸融合發(fā)展示范區(qū)涉及范圍廣，政策含金量高，將推動(dòng)福建探索更多應(yīng)通盡通的路徑模式。最為重要的是，依托福建全省空間和背靠大陸的廣大腹地優(yōu)勢(shì)，將是兩岸共同受益全新的發(fā)展路徑。他強(qiáng)調(diào)，福建探索兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，首先要在經(jīng)濟(jì)上把福建建成海峽兩岸共同市場(chǎng)，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合;其次要把福建建成海峽兩岸人民的共同家園，推進(jìn)兩岸社會(huì)文化融合;最后則是建構(gòu)兩岸同胞的命運(yùn)共同體，共促長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。

　　粵閩浙沿海城市群出圈搶占“C位”

　　如果說(shuō)在兩岸融合發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)合作被放在優(yōu)先級(jí)別，且要讓福建全省具備“兩岸共同市場(chǎng)”的定位優(yōu)勢(shì)，那么就要求福建找到撬動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)階發(fā)展的新引擎，與兩岸融合發(fā)展形成“雙擎”拉動(dòng)效應(yīng)。

　　此次國(guó)務(wù)院批復(fù)提出“加快發(fā)展壯大粵閩浙沿海城市群”和“推進(jìn)閩東北、閩西南與周邊省份的城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同共建粵閩浙沿海城市群”，兩度重申了對(duì)粵閩浙沿海城市群的發(fā)展定位要求，無(wú)疑給出了一個(gè)明確答案——粵閩浙沿海城市群正呼之欲出。

　　據(jù)介紹，未來(lái)的粵閩浙沿海城市群，自福建西南向東北方向連接粵東地區(qū)、廈漳泉地區(qū)、福州都市圈、浙南等地，自成體系，其中涉及的主要城市節(jié)點(diǎn)將串聯(lián)起福州、廈門(mén)、泉州、汕頭、溫州等城市，在東南海域形成一條綿延數(shù)百公里的狹長(zhǎng)城市帶。

　　可以預(yù)見(jiàn)，南接粵港澳大灣區(qū)，北連長(zhǎng)三角城市群，且與中國(guó)臺(tái)灣隔海相望的區(qū)位布局，將讓粵閩浙沿海城市群占盡“C位”優(yōu)勢(shì)。而要確保新的城市群發(fā)展見(jiàn)效，本區(qū)域內(nèi)的增長(zhǎng)極亦亟待激活。

　　“每次從廈門(mén)出差去廣州，都能感受到肉眼可見(jiàn)的發(fā)展落差?！痹趶B門(mén)投資兩家農(nóng)產(chǎn)品加工工廠的臺(tái)商柳亞君告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，“因要拓展粵港澳和西南市場(chǎng)，正頻繁往來(lái)商議在廣西開(kāi)設(shè)分廠事宜，很多需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)都要往返多地，但一直以來(lái)，福州和廣東一些地方的發(fā)展雖然很好，但總是感到和主流大城市有些差距。”

　　實(shí)際上，這些地區(qū)正是都市圈發(fā)展的輻射范圍。批復(fù)也重申要“提升福州都市圈發(fā)展能級(jí)，強(qiáng)化廈漳泉都市圈輻射帶動(dòng)作用”，有觀點(diǎn)認(rèn)為，這將進(jìn)一步提升福建省內(nèi)省會(huì)城市作用，形成福州和廈門(mén)“雙內(nèi)核”的新格局。此外，批復(fù)明確要求，粵閩浙沿海城市群要“積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略”。

　　畢竟，在新一輪城鎮(zhèn)化中，中心城市、都市圈和城市群都已成為新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有形空間承載主體。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，隨著國(guó)土空間規(guī)劃按照一張藍(lán)圖繪到底推進(jìn)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)建設(shè)，中心城市和城市群的引領(lǐng)作用也日益凸顯。為協(xié)調(diào)好中心城市和城市群之間的緊密聯(lián)系，以及激活最大的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)能，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間布局，發(fā)展壯大城市群和都市圈，引導(dǎo)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。(本報(bào)記者 童彤)

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