民進(jìn)黨當(dāng)局推“0-6歲一起養(yǎng)”政策 難以挽救低出生率

作者 滕昕云 臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會研究員

臺灣地區(qū)行政機(jī)構(gòu)近年力推“0-6歲臺當(dāng)局一起養(yǎng)”政策，臺教育部門日前在YouTube頻道上架一支30秒廣告，劇情是一名育有2名子女的爸爸，拿錢給自己媽媽代收公仔包裹，卻被自己母親質(zhì)疑都當(dāng)爸爸了，還玩那些“尪仔”，最后這筆委托款，竟被母親擅自決定拿去買“更有用的東西”，影片最后是買了嬰幼兒的玩具和圖書。

影片一推出，隨即引發(fā)議論，島內(nèi)網(wǎng)民炮轟：從這廣告可見，如果生小孩就要放棄自己的興趣，一輩子再也不能買動漫公仔，難怪少子化越來越嚴(yán)重。更有諸多網(wǎng)友表達(dá)：“謝謝，我更不想結(jié)婚了”、“很寫實”、“上次在電視上看到非常傻眼，這種廣告企劃竟然能過”、“少子化大成功”、“無法反駁，看完更不想結(jié)婚生子了XD”、“社會現(xiàn)況，哭了”、“都2023了還有這種廣告”、“贊贊，媽媽幫你花錢”、“這很寫實??！警世”、“有夠騎士XD”、“簡單?。勇迦喝鮿?，不欺負(fù)你欺負(fù)誰？”。

這只政策廣告文宣，引來相當(dāng)大的爭議，政策傳播如何達(dá)到效果？建議應(yīng)以促進(jìn)強家庭價值觀，強化對孩子的尊重為基礎(chǔ)政策，朝向肯定家庭價值為方向。此外，政策宣傳必須是充分的，在符合現(xiàn)代條件需求之下，還需要家庭教育、心理學(xué)與媒體專業(yè)人士共同參與制作。學(xué)校教育也要朝向家庭價值觀、正確的性行為與婚姻態(tài)度，建立機(jī)制支持年輕夫婦以優(yōu)惠條件獲得職業(yè)補助或附加教育，才能達(dá)到有效的政策傳播效果。

臺灣低出生率原因

離婚率高與育齡婦女人數(shù)減少所致。根據(jù)臺灣地區(qū)內(nèi)政部門最新統(tǒng)計，2023年8月底臺灣人口總數(shù)2339萬9654人，較7月增加7231人，其中自然增加負(fù)5123人、社會增加1萬2354人；8月新生兒1萬2016人。新生兒部分，8月出生數(shù)1萬2016人，折合年粗出生率千分之6.05，較去年同期增加114人，較7月增加1125人。

就縣市而言，粗出生率最高為彰化縣千分之8.09，其次為桃園市千分之7.99、臺東縣千分之7.39第三；最低為基隆市千分之3.31，其次為新北市千分之4.55，第三為苗栗縣千分之4.56。8月死亡數(shù)為1萬7139人，折合年粗死亡率為千分之8.63，較去年同期減少，較7月減少853人。

8月結(jié)婚對數(shù)合計7621對，折合年粗結(jié)婚率為千分之3.84；離婚對數(shù)為4767對，折合年粗離婚率為千分之2.40。臺內(nèi)政部門指出，2021年離婚對數(shù)4萬7888對，已連續(xù)4年下降；婚齡中位數(shù)為7.95年，顯示半數(shù)離婚者婚齡未超過8年，其中又以婚齡未滿5年占34.75%最多，創(chuàng)下近10年新高。

其次，近來婚育觀念發(fā)生了重大變化。年輕人，特別是90年代中期和2000年代初出生的年輕人，結(jié)婚時間越來越晚，這是因為首先需要長期學(xué)習(xí)，然后創(chuàng)造舒適的生活條件。

家庭生活延遲開始的現(xiàn)象導(dǎo)致許多女孩最終終生未嫁。這反過來又對出生率造成另一次打擊。越來越多的女性在育齡期不想生孩子。另外，由于撫養(yǎng)和教育孩子的成本高昂，孩子出生的情況更加惡化。房價也居高不下，這進(jìn)一步增加了年輕夫婦的不確定性。

生育補助政策 遠(yuǎn)低于養(yǎng)育成本

民進(jìn)黨當(dāng)局為了落實“0-6歲臺當(dāng)局一起養(yǎng)”的政見，自2022年8月起開始實行新制的補助，取消了需要審查所得稅率的排富限制，符合資格者可在育兒津貼／托育補助中擇一申請。申請資格：未滿2歲之幼兒、已完成出生登記或初設(shè)戶籍登記且未同時請領(lǐng)托育補助、公費安置者。補助金額：第一胎5000元（新臺幣，下同）→第2胎6000元→第3胎7000元。

托育補助申請資格：0至未滿3歲之幼兒、沒有正在領(lǐng)育兒津貼或接受臺當(dāng)局安置收容，且有送公共化托育、準(zhǔn)公托、保母送托或與臺當(dāng)局簽約之公設(shè)民營托嬰中心者補助金額：公共化托育為第一胎5500元→第2胎6500元→第3胎7500元；準(zhǔn)公托為第一胎8500元→第2胎9500元→第3胎1萬500元

然而，補助政策目的在于鼓勵女性“盡快生孩子”，但是出生率卻沒有因此有所提升，主要是民眾對未來沒有信心，加上養(yǎng)育資本從第一胎轉(zhuǎn)移到第二及第三胎起到了負(fù)面作用。另外，家庭收入沒有因此提升，或者下降也會大大影響了人口成長：如果沒有錢，怎么能生更多的孩子？養(yǎng)育資本增加，即便引入額外的生育福利也不會改善人口安全狀況。

目前臺灣面臨低出生率人口危機(jī)，沒有兒童就沒有未來，如何讓民眾有感、有生育、養(yǎng)育下一代的價值，才是正確的政策方向。