北京首創(chuàng)監(jiān)管機(jī)制規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶 強(qiáng)化源頭根治欠薪

　中新網(wǎng)北京8月21日電 (記者 杜燕)今天，記者從北京市人力資源和社會(huì)保障局獲悉，該局聯(lián)合國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，聚焦農(nóng)民工工資支付事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了農(nóng)民工工資專用賬戶的適用范圍、運(yùn)行使用流程、工資支付監(jiān)控預(yù)警規(guī)范等內(nèi)容，對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶實(shí)施全流程監(jiān)管，從源頭預(yù)防制度不落實(shí)問(wèn)題。

　　《通知》實(shí)施后，企業(yè)可自由選擇辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的銀行，由銀行通過(guò)簡(jiǎn)化開(kāi)戶手續(xù)、減免跨行支付手續(xù)費(fèi)等方式優(yōu)化服務(wù)，降低企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)成本，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　企業(yè)可自由選擇辦理專用賬戶的銀行

　　農(nóng)民工工資專用賬戶是指施工總承包單位在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立的、專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。《通知》明確，要進(jìn)一步優(yōu)化專用賬戶的開(kāi)立流程、規(guī)范賬戶使用及賬戶撤銷環(huán)節(jié)。

　　在賬戶開(kāi)立環(huán)節(jié)，開(kāi)戶銀行要規(guī)范優(yōu)化服務(wù)流程，配合總承包單位規(guī)范做好專用賬戶開(kāi)立和管理工作，及時(shí)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)。企業(yè)可自由選擇開(kāi)立專用賬戶的銀行，有條件的銀行應(yīng)通過(guò)建立客戶經(jīng)理“一對(duì)一”專項(xiàng)輔導(dǎo)機(jī)制、開(kāi)通專用賬戶業(yè)務(wù)綠色通道、簡(jiǎn)化開(kāi)戶手續(xù)、減免跨行支付手續(xù)費(fèi)等形式，進(jìn)一步優(yōu)化專用賬戶服務(wù)質(zhì)效。

　　在賬戶使用環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)按施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用，即建設(shè)單位向總包單位撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款，撥付至總承包單位的專用賬戶。撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月，且數(shù)額應(yīng)當(dāng)確保農(nóng)民工工資按月足額支付。開(kāi)戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

　　在賬戶撤銷環(huán)節(jié)，《通知》首次明確了撤銷流程及所需材料，同時(shí)要求開(kāi)戶銀行依據(jù)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門通知書(shū)取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)。

　　首創(chuàng)農(nóng)民工工資專用賬戶全覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　實(shí)施農(nóng)民工工資專用賬戶制度，是確保工程款人工費(fèi)分賬管理、人工費(fèi)按月足額撥付、總包代發(fā)工資等制度落實(shí)的基本前提，監(jiān)管部門動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握專用賬戶數(shù)據(jù)和異常情況，是保障農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放，強(qiáng)化根治欠薪源頭治理的重要舉措。

　　《通知》的出臺(tái)首創(chuàng)農(nóng)民工工資專用賬戶“人社+金融”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，突破了以往專用賬戶核心數(shù)據(jù)的獲取障礙，彌補(bǔ)了北京沒(méi)有專門就專用賬戶管理出臺(tái)規(guī)定的空白，能更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置全流程閉環(huán)管理，實(shí)施保障農(nóng)民工工資支付非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少檢查頻次，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　“人社+金融”兩部門聯(lián)合制定工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶規(guī)范管理政策，依托“北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶數(shù)據(jù)共享，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，主動(dòng)識(shí)別及早發(fā)現(xiàn)欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、各區(qū)屬地管理，統(tǒng)一規(guī)范管理流程、統(tǒng)一賬戶開(kāi)立協(xié)議文本、統(tǒng)一面向所有銀行、統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，方便建設(shè)施工企業(yè)自主選擇辦理業(yè)務(wù)的銀行。建立全覆蓋的專用賬戶監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，由施工總承包單位授權(quán)銀行將人工費(fèi)撥付、工資發(fā)放數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)民工工資監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民工實(shí)名制、工資支付及考勤等大數(shù)據(jù)比對(duì)，提升關(guān)聯(lián)預(yù)警效能。通過(guò)在線非現(xiàn)場(chǎng)檢查，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)分發(fā)，由建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)包片勞動(dòng)保障監(jiān)察員及時(shí)處理，形成監(jiān)測(cè)預(yù)警處置反饋有效閉環(huán)，提升欠薪問(wèn)題主動(dòng)治理、未訴先辦能力。

　　北京市人力資源和社會(huì)保障局表示，下一步，北京人力資源社會(huì)保障部門將會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)深入推進(jìn)《通知》落實(shí)工作，不斷提升關(guān)聯(lián)預(yù)警效能和監(jiān)管精準(zhǔn)度。由人力資源社會(huì)保障部門監(jiān)督檢查專用賬戶運(yùn)行、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況，對(duì)未按要求簽訂三方協(xié)議、未規(guī)范開(kāi)設(shè)和使用專用賬戶的督促整改，依法查處違法違規(guī)行為。由金融監(jiān)管部門指導(dǎo)各相關(guān)銀行提高專用賬戶服務(wù)質(zhì)效，對(duì)上傳專用賬戶數(shù)據(jù)不及時(shí)的督促整改，共同推動(dòng)落實(shí)部門屬地職責(zé)，完善根治欠薪協(xié)同監(jiān)管機(jī)制靶向施治。(完)