海南加快制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境

“加注完畢，各部門按離港程序作業(yè)。”8月16日，隨著一聲汽笛長鳴，中國石化海南煉油化工有限公司當(dāng)月第十四艘保稅油加注船緩緩駛離海南洋浦港。“得益于通關(guān)便利化政策進一步完善，今年前7個月保稅油加注船次超240船次，同比增長100%以上。”公司生產(chǎn)經(jīng)營部副經(jīng)理宋鵬俊介紹。

出口成品油“即檢即放”等檢驗監(jiān)管模式創(chuàng)新，大幅提升了海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè)出口能力。“今年上半年煉化產(chǎn)能提升57萬噸、運營成本節(jié)省509余萬元，減少滯期費近65萬元，通關(guān)時間縮短50%以上。”洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海關(guān)屬地查驗處處長劉桂芳說。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)以來，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推出一系列制度創(chuàng)新舉措。按照統(tǒng)一部署，從今年4月13日起，洋浦保稅港區(qū)11項政策措施（第一批）擴區(qū)試點正式實施，實施范圍從保稅港區(qū)的2.23平方公里擴大到洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的114.7平方公里。作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“樣板間”，洋浦保稅港區(qū)政策擴大實施范圍將為制度集成創(chuàng)新提供更廣闊的空間，惠及更多經(jīng)營主體。

2018年4月，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話中指出，“要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境?！贝蛟煲涣鳡I商環(huán)境是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要特征和核心競爭力所在。

深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，海南把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面加快推進自由貿(mào)易港建設(shè)。

法治是最好的營商環(huán)境。海南自由貿(mào)易港法施行以來，截至今年6月，海南以“急需先立”“小切口”為原則，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、知識產(chǎn)權(quán)保護條例等24件自由貿(mào)易港法規(guī)，讓投資者吃下“定心丸”。

7月13日，?？谑薪瓥|新區(qū)落戶企業(yè)中州航空引進一架貨運飛機，貨值約7.18億元，減免稅款約1.01億元，創(chuàng)下海南交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策項下單票享惠數(shù)額新高。海南通過動態(tài)清單管理、跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管和風(fēng)控等集成創(chuàng)新做法，建立“零關(guān)稅”進口商品全流程監(jiān)管模式，助力釋放“零關(guān)稅”政策紅利。截至今年上半年，海口海關(guān)累計監(jiān)管“零關(guān)稅”貨值174.3億元，減免稅款31.7億元。

聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，海南大膽試、大膽闖、自主改，正在加快建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系。隨著“中國洋浦港”船籍港、離島免稅商品全流程溯源管理等一批同國際接軌的制度集成創(chuàng)新成熟應(yīng)用，今年上半年海南貨物貿(mào)易進出口總額達1151.6億元，在歷史同期首次突破千億元。

2022年12月，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳正式揭牌成立。海南深化體制機制改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助力自由貿(mào)易港建設(shè)。2022年，海南推出“機器管招投標(biāo)”“市場準(zhǔn)入承諾即入制”等多項制度改革創(chuàng)新成果，大大降低了企業(yè)制度性交易成本。全省政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)辦率超過90%，所保留審批事項的審批流程和時限壓減約70%，工程建設(shè)審批時間比前兩年又壓縮50%。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)以來，已累計推出15批134項制度創(chuàng)新案例，其中8項向全國復(fù)制推廣。持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力。截至今年6月底，海南省經(jīng)營主體突破300萬戶。今年上半年，海南全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長19.9%，增速位居全國前列。

《 人民日報 》（ 2023年08月17日 01 版）