2023看中國|生態(tài)環(huán)境政策展望——喜迎首個全國生態(tài)日

【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合媒體報道】8月15日，我國將迎來首個全國生態(tài)日。這個首創(chuàng)性、標志性的紀念日，體現(xiàn)了新時代生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，體現(xiàn)了全面推進美麗中國建設(shè)的堅定決心。

18年前這一天，時任浙江省委書記習近平同志在余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”。

18年后的今日中國，綠水青山就是金山銀山的重要理念深入人心，習近平生態(tài)文明思想指引人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進程，深刻改變中華大地。

福建省武夷山市星村鎮(zhèn)燕子窠綠色生態(tài)茶園（2022年5月6日攝，無人機照片）。新華社記者 姜克紅 攝

以習近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)美麗中國建設(shè)

《習近平談治國理政》第三卷生動記錄了黨的十九大以來習近平總書記在領(lǐng)導和推進黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展的偉大實踐中發(fā)表的一系列重要論述，是全面系統(tǒng)反映習近平新時代中國特色社會主義思想的權(quán)威著作。其中，習近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，與時俱進豐富、拓展和深化了習近平生態(tài)文明思想，為做好新時代生態(tài)環(huán)境保護工作提供了重要指引和根本遵循。

堅持加強黨的領(lǐng)導，切實擔負起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。習近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題?！苯陙?，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的在于有習近平總書記掌舵領(lǐng)航，有黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，有習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想的科學指引。必須不斷提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落到實處。

貫徹落實新發(fā)展理念，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。習近平總書記強調(diào)，綠水青山就是金山銀山。這深刻揭示了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，闡明了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，豐富和拓展了馬克思主義生產(chǎn)力基本原理的內(nèi)涵，已成為新發(fā)展理念的重要組成部分。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路不動搖，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

堅持以人民為中心，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。習近平總書記強調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”“發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”。這些重要論述，闡明了生態(tài)環(huán)境在民生改善中的重要地位，是對人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的積極回應(yīng)。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，還老百姓藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語花香、田園風光。

共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理。習近平總書記指出：“建設(shè)美麗家園是人類的共同夢想。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身”“加快構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”。當今世界正面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，保護主義、單邊主義抬頭，逆全球化思潮進一步加劇，對全球生態(tài)環(huán)境保護造成不利影響。必須秉持人類命運共同體理念，堅決維護多邊主義，建設(shè)性參與全球環(huán)境治理，為實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。

四川省宜賓市三江口景色（2022年6月30日攝，無人機照片）。新華社記者 王曦 攝

以習近平生態(tài)文明思想為指導，正確處理五個重大關(guān)系

2020年3月30日，習近平總書記來到余村考察調(diào)研?？倳洀娬{(diào)：“實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。”

處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，是一個世界性難題，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。世界上最大的發(fā)展中國家，厚重書寫“綠色答卷”。

思想之光，照亮前行之路。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記總結(jié)新時代十年的實踐經(jīng)驗，分析當前面臨的新情況新問題，深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的五個重大關(guān)系。

——正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系。

2016年1月5日，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會在重慶召開，沿岸省市摩拳擦掌準備大干一場。習近平總書記卻從長江“病了”講起，這次會議給沿岸好似“潑了一盆冷水”，明確要求“共抓大保護，不搞大開發(fā)”。

這些年，習近平總書記先后多次赴長江沿線考察，三次主持召開座談會，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展掌舵領(lǐng)航。

“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進。”大江大河大保護，江河煥發(fā)生機活力。十年禁漁讓中華民族的母親河休養(yǎng)生息。2022年長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值達55.98萬億元，占全國比重提高至46.5%。

新時代十年來，正是由于全黨全國牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，著力處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，才創(chuàng)造出舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。

——正確處理重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系。

“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道”。生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程。既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施治理突出生態(tài)環(huán)境問題，又強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。這是系統(tǒng)觀念在生態(tài)文明建設(shè)實踐中的深化運用，也是重點突破、全面推進工作思路的具體體現(xiàn)。

——正確處理自然恢復和人工修復的關(guān)系。

“構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局”。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時制宜、分區(qū)分類施策。以自然恢復為主，自然恢復與人工修復相結(jié)合。這是遵循自然規(guī)律，積極有效開展生態(tài)保護修復的實踐要求。

——正確處理外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系。

“抓生態(tài)文明建設(shè)必須搭建好制度框架，抓好制度執(zhí)行，同時充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，鞏固發(fā)展新時代生態(tài)文明建設(shè)成果?！笔冀K堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，同時激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。這體現(xiàn)了對外因與內(nèi)因辯證統(tǒng)一、相互聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化關(guān)系的科學認識。

——正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。

“實現(xiàn)‘雙碳’目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做?！蓖七M碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。中國將用歷史上最短的時間完成全球最高的碳排放強度降幅。我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度，應(yīng)該而且必須由我們自己作主。這體現(xiàn)了穩(wěn)與進的辯證統(tǒng)一。

“習近平總書記深刻闡述了繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的五個重大關(guān)系，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，進一步深化和拓展了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認識，在實踐基礎(chǔ)上豐富發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想?！敝袊鐣茖W院習近平生態(tài)文明思想研究中心秘書長黃承梁說。

游人在滇池南岸晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)小漁村劃船休閑（2023年4月30日攝，無人機照片）。新華社記者 陳欣波 攝

黨的十九大以來美麗中國建設(shè)取得明顯進展

黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，美麗中國建設(shè)邁出堅實步伐。與2015年相比，2019年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例上升8.9個百分點，劣V類斷面比例下降6.3個百分點；細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市年均濃度下降23.1%，全國337個地級及以上城市年均優(yōu)良天數(shù)比例達到82%。

戰(zhàn)略部署不斷加強，全社會生態(tài)環(huán)境保護意識全面提升。黨的十九大將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，將污染防治作為全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，將建設(shè)美麗中國作為建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標，并在黨章中增加“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內(nèi)容。2018年3月通過的憲法修正案將生態(tài)文明寫入憲法，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。習近平生態(tài)文明思想深入人心，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全黨全社會的共識和行動。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，資源能源利用效率持續(xù)提升。積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，全面整治“散亂污”企業(yè)及集群。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔能源占我國能源消費的比重達23.4%，煤炭消費占比下降至57.7%。交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，京津冀地區(qū)煤炭運輸集疏港實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”。我國能源、水、礦產(chǎn)資源等利用效率全面提升。截至2019年年底，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低48.1%，已提前完成2020年下降40%—45%的目標。

污染治理力度不斷加大，人民群眾獲得感明顯增強。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展重點區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，北方地區(qū)清潔取暖試點城市實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋。累計完成2804個飲用水水源地10363個問題整改，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達86.7%。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。堅定不移禁止洋垃圾入境，全國固體廢物進口量比2016年減少71%。人民群眾普遍感到天更藍、水更清、山更綠了，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

國際合作不斷擴大，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。認真落實生態(tài)環(huán)境相關(guān)多邊公約或議定書。大力推進綠色“一帶一路”建設(shè)，啟動“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，發(fā)布生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。成功舉辦2019年世界環(huán)境日全球主場活動。積極參與和引領(lǐng)全球氣候變化談判進程，推動取得于我有利成果，成立全球適應(yīng)中心中國辦公室。塞罕壩林場建設(shè)者、浙江“千村示范、萬村整治”工程先后榮獲聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽“地球衛(wèi)士獎”。

在位于重慶的中國科學院三峽庫區(qū)水土保持與環(huán)境研究站，中國科學院成都山地所科研人員在庫區(qū)消落帶上開展相關(guān)監(jiān)測（2023年7月5日攝，無人機照片）。新華社記者 黃偉 攝

天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩

生態(tài)文明建設(shè)功在當代、利在千秋。

綠進沙退，萬畝松林郁郁蔥蔥，沙地變林海的綠色奇跡，在科爾沁沙地持續(xù)創(chuàng)造。

今年6月，習近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾考察并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會，強調(diào)：“要勇?lián)姑⒉晃菲D辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡”“要全力打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)”。

開局之年，習近平總書記奔赴地方考察調(diào)研，主持召開重要會議，一如既往地重視和推動生態(tài)文明建設(shè)這個“國之大者”。在廣東湛江指出，“加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分”；在山西運城強調(diào)，“不利于黃河流域生態(tài)保護的事，堅決不能做”；在四川考察時囑托，“要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好”……

為全局計，為長遠謀。從巴山蜀水到黃淮大地，從黃土高坡到東南沿海，黨的十八大以來，習近平總書記走到哪里，就把生態(tài)文明建設(shè)的理念講到哪里。一次次深入一線的考察調(diào)研，一場場著眼長遠的重要會議，生態(tài)文明建設(shè)“四個重大轉(zhuǎn)變”的深刻內(nèi)涵日益清晰。

深刻闡明人與自然的關(guān)系，提出堅持人與自然和諧共生的基本方略；深刻闡明發(fā)展與保護的關(guān)系，提出綠水青山就是金山銀山的重要理念；深刻闡明環(huán)境與民生的關(guān)系，提出良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的重大論斷……

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，成為新時代我國生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南。

新時代孕育新思想，新思想指導新實踐。不懈努力，久久為功，我國天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。

奮力開創(chuàng)美麗中國建設(shè)新局面

我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習《習近平談治國理政》第三卷，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的思路舉措，不斷提高運用黨的創(chuàng)新理論指導做好生態(tài)環(huán)境保護工作的能力，為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

深入學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是生態(tài)價值觀、認識論、實踐論和方法論的總集成，是指導生態(tài)文明建設(shè)的總方針、總依據(jù)和總要求。要把深入學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想作為長期重要政治任務(wù)，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷增強學習宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺，勇做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者和不懈奮斗者。

堅定不移貫徹新發(fā)展理念。保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益等多重目標中尋求動態(tài)平衡，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的倒逼、引導、優(yōu)化和促進作用，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。支持服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實施。在常態(tài)化疫情防控前提下，積極主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，全面落實環(huán)評審批與監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”，精準支持企業(yè)復工復產(chǎn)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。推動生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動能，拉動綠色新基建。

深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理。堅持推動構(gòu)建人類命運共同體，把生態(tài)文明作為我國參與和引領(lǐng)全球治理的重要支撐。加強國際交流和履約能力建設(shè)，推進生態(tài)環(huán)境保護國際交流和務(wù)實合作。推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，建設(shè)綠色“一帶一路”。實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。做好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌備工作。積極講好中國生態(tài)環(huán)保故事。

譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章

奮進新時代新征程，要有新氣象新作為。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。

“建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標”“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章”。

在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。

錨定目標，真抓實干，攻堅克難。

建設(shè)美麗中國任重道遠，需要有力舉措保駕護航。強化法治保障，完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，加強科技支撐……各地區(qū)各部門著力以法治、市場、科技、政策“組合拳”，打開全面推進美麗中國建設(shè)新局面。

黨的二十大擘畫宏偉藍圖：到2035年，“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)”。今后5年，是美麗中國建設(shè)的重要時期。

強國建設(shè)、民族復興新征程上，堅持以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，堅持和加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，我們將不斷向歷史和人民交出新的優(yōu)異答卷，繪出美麗中國新畫卷。

（資料來源：新華社、中新網(wǎng)、人民日報、環(huán)球網(wǎng)）