美國挑戰(zhàn)聯(lián)合國權威是注定要失敗的

陳士良（資料圖）

作者 陳士良 海峽兩岸關系研究中心特約研究員、華東師范大學臺灣研究院秘書長

最近，美國眾議院通過了一項“臺灣國際團結法案”，內(nèi)容妄指聯(lián)合國2758號決議未處理臺灣與臺灣人民在聯(lián)合國或任何相關組織的代表權問題，也沒有在中華人民共和國與臺灣關系上采取立場，并呼吁“美國在各國際組織中的代表抵抗中國試圖扭曲有關臺灣的決議、文字、政策或程序的作為”。這嚴重挑戰(zhàn)了聯(lián)合國的權威。

美國政客拋出涉臺法案，再次加大打“臺灣牌”的力度，給“臺獨”勢力壯膽。今年2月底，由美國8名所謂的“友臺”眾議員聯(lián)合拋出了“臺灣國際團結法案”。該法案的大致內(nèi)容是，1971年10月25日聯(lián)合國大會通過承認中華人民共和國政府是聯(lián)合國內(nèi)，中國唯一合法代表的2758號決議，并沒有處理臺灣與臺灣人民在聯(lián)合國或任何相關組織的代表權問題，也沒有在中華人民共和國與臺灣關系上采取立場，或包含任何關于臺灣主權的聲明。

這個法案所聲稱的主要內(nèi)容為三點：其一，聯(lián)合國2758號決議并沒有否認臺灣的主權地位；其二，2758號決議也沒有明確臺灣屬于中國；其三，2758號決議同樣沒有明確臺灣與聯(lián)合國的關系。這些美國政客的目的就是顛倒黑白，混淆視聽，聲稱臺灣是一個“主權國家”，應該在聯(lián)合國擁有席位。

當這個議案在美國眾議院獲得通過后，立刻刺激了島內(nèi)一小撮“臺獨”分子的敏感神經(jīng)。其中民進黨當局外事部門發(fā)言人劉永健在第一時間附和，聲稱美國國會的舉動“極具意義”，對此“表示誠摯肯定與感謝”；民進黨的民意代表趙天麟也鼓吹，這樣的法案代表“正式觸及討論臺灣在聯(lián)合國的法律地位”，奢望美國繼續(xù)支持臺灣地區(qū)參加各類國際組織。他們甚至期待參議院再通過后拜登早日簽字，使該法案正式成為美國對待和處理中國（大陸）及臺灣地區(qū)問題的美國國內(nèi)法，也等于美國正式地間接承認了臺灣的“獨立地位”和“主權”。

美國政客試圖用國內(nèi)法凌駕于2758號決議之上，將臺灣從中國分裂出去是注定要失敗的。眾所周知，1971年10月25日第26屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過了2758號決議，其主要內(nèi)容有三點：一是，恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切權利；二是，承認她（中華人民共和國）的政府的代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表；三是，立即將臺灣當局“代表”從其非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去。2758號決議為聯(lián)合國系統(tǒng)及機構妥善處理涉臺問題提供了法律依據(jù)，也體現(xiàn)了國際法的權威，成為聯(lián)合國所有會員國都應遵守的國際關系基本準則。該決議通過后，美國等少數(shù)國家為保留臺灣在聯(lián)合國的席位而提出的所謂“雙重代表權”提案，就被徹底否定了。

可見，2758號決議確認了中華人民共和國政府是在國際上代表中國的唯一合法政府，所謂“臺灣代表權”問題已經(jīng)解決。 因此，這項決議也是維護中國主權和領土完整的重要法律文件，沒有任何“臺獨”的法律空間。此后，美國政府在1972年的中美“上海公報”以及1978年的“中美建交公報”上，都明確了“臺灣是中國的一部分”。所以，2758號決議反映了國際社會的共同意愿，任何歪曲和曲解都是不可接受的。

今后，即使美國參議院也通過了所謂的“臺灣國際團結法案”，該法案仍然屬于美國的國內(nèi)法，而聯(lián)合國的2758號決議則屬于國際法的范疇。按照美國的憲法規(guī)定，國際法的位階高于國內(nèi)法，那么，除非聯(lián)合國重新更改2758號決議文，否則“臺灣國際團結法案”就是無效的結論。由此，美國一些政客試圖通過美國的國內(nèi)法來否定聯(lián)合國的2758號決議，用美國國內(nèi)法凌駕于聯(lián)合國2758號決議之上，將臺灣從中國分裂出去，那是注定要失敗的。

世界上只有一個中國，臺灣是中國一部分的歷史事實和法理事實都不容質(zhì)疑和改變。在歷史上，包括《開羅宣言》、《波茨坦公告》在內(nèi)的一系列國際法文件，都明確無誤地確認了中國對臺灣的主權，美國也都是當事國。更何況聯(lián)合國2758號決議不僅從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺灣在內(nèi)全中國在聯(lián)合國以及國際機構中的代表權問題，而且明確了中國在聯(lián)合國的席位只有一個，一個中國原則成為國際社會普遍共識和公認的國際關系基本準則，徹底封堵了任何人、任何國家、任何勢力企圖制造“兩個中國”或“一中一臺”的空間。臺灣沒有任何根據(jù)、理由或權利參加聯(lián)合國及其他只有主權國家才能參加的國際組織。

50多年來，在堅持一個中國原則的基礎上，中國的建交國由60多個增加到180多個。半個多世紀以來的歷史也充分證明，聯(lián)合國2758號決議不容挑戰(zhàn)，一個中國原則不可撼動。堅持一個中國原則是國際大義、人心所向，是不可抗拒的時代潮流。近年來，美國一些勢力惡意曲解聯(lián)合國2758號決議，散布“2758號決議未解決臺灣地位”的謬論，炒作所謂“臺灣參與聯(lián)合國系統(tǒng)”，試圖虛化、掏空一個中國原則，縱容、支持“臺獨”分裂活動，給臺海和平穩(wěn)定造成嚴重負面影響。這種開歷史倒車的行徑，注定遭到國際社會普遍抵制和堅決反對，也注定會在中國人民捍衛(wèi)國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力面前徹底失敗。

世界上只有一個中國，臺灣是中國一部分的歷史事實和法理事實不容質(zhì)疑，臺灣從來就不是一個國家，而是中國一部分的地位不容改變。任何歪曲事實、否定和挑戰(zhàn)一個中國原則的行徑都將以失敗而告終。國家統(tǒng)一、民族復興的歷史車輪滾滾向前，中國完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

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