促進民營經濟做大做優(yōu)做強——聚焦《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》

　　新華社北京7月20日電 題：促進民營經濟做大做優(yōu)做強——聚焦《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》

　　新華社“新華視點”記者陳煒偉、嚴賦憬、周圓

　　《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》近日發(fā)布。圍繞意見出臺的重大意義、重要部署，“新華視點”記者采訪了相關部門負責人、權威專家和民營企業(yè)家。

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍

　　意見指出，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。

　　國家發(fā)展改革委副主任李春臨說，長期以來，民營經濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素、推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

　　“但一段時間以來，民營經濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營企業(yè)遇到了一些困難和問題，民營經濟發(fā)展信心受到一定影響，迫切需要完善一批基礎制度、出臺一批管用舉措、推廣一批經驗做法，更好提振信心，促進民營經濟高質量發(fā)展?！崩畲号R說，意見的出臺充分體現了黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷，將有力促進民營經濟發(fā)展壯大。

　　圍繞推動民營經濟實現高質量發(fā)展，意見提出，引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，鼓勵持續(xù)加大研發(fā)投入，提高國際競爭力，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略。

　　“意見對民營經濟面臨的挑戰(zhàn)和機遇看得準、看得深，推出的舉措針對性強，穩(wěn)定了大家實現高質量發(fā)展的預期?！彬v訊公司董事會主席、首席執(zhí)行官馬化騰說，要堅定信心向前看、練好“內功”加油干，著力加強科技創(chuàng)新，堅定推進“數實融合”，助力中小企業(yè)數字化轉型，在促進增長、推動創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中展現更大作為。

　　持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境

　　意見提出，構建高水平社會主義市場經濟體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經濟生機活力。

　　“政策穩(wěn)定性和連續(xù)性對企業(yè)的長期投資和創(chuàng)新影響較大?！鼻迦A大學五道口金融學院副院長田軒認為，在意見指引下，要將市場思維更多、更好地融入改革過程，通過建立完善程序化、市場化的政策執(zhí)行體系，讓市場各方盡快歸其位、司其職，讓經營主體充分競爭、釋放活力。

　　意見明確，持續(xù)破除市場準入壁壘，全面落實公平競爭政策制度，完善社會信用激勵約束機制和市場化重整機制。

　　“持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境為民營企業(yè)良性循環(huán)和發(fā)展提供保障。”天合光能股份有限公司董事長高紀凡說，意見提出持續(xù)破除市場準入壁壘，有助于創(chuàng)造公平公正的競爭機制，讓民營企業(yè)根據自身實力和創(chuàng)新能力開展公平競爭，也從根本上提高全社會的創(chuàng)新動力。

　　加大對民營經濟政策支持力度

　　意見提出，精準制定實施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強政策協調性，及時回應關切和利益訴求，切實解決實際困難。

　　中國民營經濟研究會會長李兆前說，意見明確了大力支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化政策執(zhí)行方式，確保政策落到基層、惠及企業(yè)，以更好發(fā)揮民營經濟優(yōu)勢、促進其發(fā)展壯大。

　　意見明確，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，強化人才和用工需求保障，完善支持政策直達快享機制，強化政策溝通和預期引導，根據實際設置合理過渡期。

　　李兆前分析，意見將融資放在支持政策首位，將預防和清理欠款問題單列一條，將政策直達快享、“免申即享”等機制寫入文件，同時加強政策溝通和預期引導，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預期性。這些針對性措施將極大穩(wěn)定市場預期，拓寬政策落實覆蓋面，增強企業(yè)獲得感。

　　健全對各類所有制經濟平等保護的法治環(huán)境

　　法治是最好的營商環(huán)境。意見提出，強化民營經濟發(fā)展法治保障，健全對各類所有制經濟平等保護的法治環(huán)境，為民營經濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預期。

　　防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛；進一步規(guī)范涉產權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產……意見在依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益方面作出明確要求。

　　中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所副所長歐陽慧說，這些以公平為核心原則的產權保護法治舉措，能夠切實保障民營企業(yè)規(guī)則平等、權利平等和機會平等，為民營企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)創(chuàng)造更多安全感。

　　意見還提出了完善監(jiān)管執(zhí)法體系和健全涉企收費長效監(jiān)管機制的相關舉措，明確要提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道。

　　歐陽慧分析，這些舉措將扎實推進依法行政，通過權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信的法治政府建設推動民營經濟高質量發(fā)展。

　　恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然表示，依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，對于激勵民營經濟人士放心投資、安心經營、用心發(fā)展必將產生積極作用，有利于提振市場預期和信心。

　　持續(xù)營造關心促進民營經濟發(fā)展壯大社會氛圍

　　意見提出，引導全社會客觀正確全面認識民營經濟和民營經濟人士，培育尊重民營經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，支持民營企業(yè)更好履行社會責任。

　　“民營經濟的高質量發(fā)展離不開主旋律強勁、正能量充沛的社會氛圍。”歐陽慧說，要引導社會正確認識民營企業(yè)的重大貢獻和重要作用，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍，鼓勵民營經濟打造新優(yōu)勢、拓展新空間、開辟新賽道。

　　意見還指出，促進民營經濟人士健康成長，培育和弘揚企業(yè)家精神，加強民營經濟代表人士隊伍建設。

　　在李兆前看來，加強對民營經濟人士的梯次培養(yǎng)，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度，將為民營經濟發(fā)展厚植新的有生力量，激蕩起新的發(fā)展動能。