芬蘭加入北約背后的歐洲困境

　　芬蘭加入北約背后的歐洲困境(觀象臺(tái))

　　□ 張 健

　　4月3日，芬蘭正式加入北約，成為其第31個(gè)成員國(guó)，西方特別是英美政界和媒體普遍宣稱，這是俄羅斯的“戰(zhàn)略失敗”，認(rèn)為“芬蘭將更安全，北約將更強(qiáng)大”。事實(shí)上，從北約與俄羅斯將長(zhǎng)期對(duì)峙和對(duì)抗的前景看，芬蘭加入北約既不會(huì)讓芬蘭更安全，也不會(huì)讓歐洲更安全，反而凸顯了俄烏沖突后的歐洲悲劇。

　　俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐洲已經(jīng)發(fā)生多重深刻變化。

　　一是安全環(huán)境巨變。歐洲向?yàn)蹩颂m提供主戰(zhàn)坦克等重型武器和大量裝備，事實(shí)上已經(jīng)與俄羅斯這樣一個(gè)軍事大國(guó)和核大國(guó)處于“交戰(zhàn)狀態(tài)”。這本身就極端危險(xiǎn)。與美國(guó)不同，歐洲與俄羅斯是近鄰，處于北約與俄羅斯對(duì)抗的前沿。芬蘭加入北約意味著北約與俄羅斯對(duì)抗的進(jìn)一步升級(jí)。這對(duì)俄羅斯自然并非好事，但對(duì)歐洲就是好事嗎？顯然不是。

　　二是能源格局巨變。俄烏沖突爆發(fā)前，歐洲接近50%的天然氣從俄羅斯進(jìn)口，約25%的石油也來(lái)自俄羅斯。同時(shí)，歐洲的制成品大量進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。俄歐形成一種高度互補(bǔ)、相互依賴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這是歐洲制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，受俄烏沖突影響，失去俄能源特別是天然氣供應(yīng)，意味著能源價(jià)格上漲、通脹升高，歐洲在能源上的不安全感和對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑的焦慮將隨之加劇。

　　三是經(jīng)濟(jì)前景巨變。過(guò)去幾十年來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重持續(xù)下降。俄烏沖突帶來(lái)的能源格局變化、地緣政治變化以及俄羅斯市場(chǎng)的丟失將進(jìn)一步重創(chuàng)歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，歐洲或?qū)⒔?jīng)歷新一輪去工業(yè)化。當(dāng)前，歐洲數(shù)字產(chǎn)業(yè)已基本上被美國(guó)高科技企業(yè)所壟斷，如果制造業(yè)再流入美國(guó)，歐洲的活路在哪里？

　　四是地緣角色巨變。俄烏沖突凸顯歐洲對(duì)烏、對(duì)俄戰(zhàn)略的失敗，也凸顯歐洲對(duì)美國(guó)的依附地位，這是對(duì)歐洲地緣角色的又一重打擊。

　　面對(duì)俄烏沖突帶來(lái)的巨變，歐洲看似展現(xiàn)了前所未有的團(tuán)結(jié)，實(shí)際卻暴露出應(yīng)對(duì)變局的失序和無(wú)措——

　　要戰(zhàn)爭(zhēng)還是要和平？波蘭和波羅的海三國(guó)主張對(duì)俄強(qiáng)硬，將戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到底。但德、法等國(guó)認(rèn)識(shí)到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看歐洲安全不能完全排斥俄羅斯，擔(dān)心波蘭等國(guó)主張的強(qiáng)硬做法可能導(dǎo)致歐洲及北約與俄羅斯的直接沖突。

　　面對(duì)愈演愈烈的生活成本危機(jī)，德國(guó)大手筆推出2000億歐元能源補(bǔ)貼措施，招致意大利等國(guó)“忌恨”。歐盟委員會(huì)應(yīng)法、意等國(guó)要求，提出由各國(guó)共同出資，設(shè)立歐洲主權(quán)基金，但這一提議遭到德國(guó)等國(guó)的反對(duì)。

　　戰(zhàn)略自主還是戰(zhàn)略依附？俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)及北約的重要性得到強(qiáng)化，芬蘭已加入，瑞典也將加入。德國(guó)、波蘭等國(guó)加大購(gòu)買美國(guó)軍火的力度。法國(guó)等國(guó)則仍然懷抱戰(zhàn)略自主的夢(mèng)想，希望歐洲不做美國(guó)附庸。

　　要發(fā)展還是要安全？俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐盟國(guó)家紛紛宣布將增加軍費(fèi)。但軍費(fèi)來(lái)源要么靠更多舉債，要么靠減少政府社會(huì)項(xiàng)目開(kāi)支，要么大幅加稅，無(wú)論如何都將擠占未來(lái)發(fā)展資源。匈牙利等中東歐國(guó)家和一些南歐國(guó)家以及德、法兩個(gè)大國(guó)不太擔(dān)心所謂“俄羅斯威脅”，其發(fā)展壓力比安全需求更大。然而，這些國(guó)家出于“政治正確”等原因被裹挾進(jìn)歐盟的強(qiáng)硬政策之中。隨著國(guó)內(nèi)民生問(wèn)題日益凸顯，這些國(guó)家對(duì)歐盟過(guò)于重視美國(guó)以及相關(guān)安全政策的不滿也在潛滋暗長(zhǎng)。

　　當(dāng)前，俄烏沖突仍在持續(xù)，歐洲面臨越來(lái)越難以承受的巨大負(fù)擔(dān)，對(duì)歐盟未來(lái)發(fā)展也形成嚴(yán)重制約。事實(shí)證明，北約并未讓歐洲更安全，只是激化了矛盾，加大了風(fēng)險(xiǎn)，制約了發(fā)展。歐洲需要有新思維、新戰(zhàn)略和新的歐洲安全構(gòu)想，如若不然，歐洲將很難走出目前的困境。

　　(作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理)(人民日?qǐng)?bào)海外版)