以公正司法守護(hù)社會公平正義的最后一道防線 ——最高法工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人余茂玉解讀最高法工作報(bào)告

新華網(wǎng)北京3月7日電(記者于子茹)3月7日下午，最高人民法院院長周強(qiáng)在人民大會堂作最高法工作報(bào)告。當(dāng)日，最高法辦公廳副主任、最高法工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人余茂玉解讀最高法工作報(bào)告。

優(yōu)化營商環(huán)境，司法助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增信心

企業(yè)要生存、發(fā)展，離不開良好的市場環(huán)境、規(guī)范的市場秩序、有力的司法保障。

余茂玉介紹，最高法工作報(bào)告全面梳理了近年來人民法院服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的舉措和成效。

——加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，出臺加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見，依法再審糾正張文中案等209件重大涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯案件，通過司法向全社會傳遞黨和國家依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的鮮明態(tài)度，讓有恒產(chǎn)者有恒心，讓創(chuàng)業(yè)者有信心。

——堅(jiān)決保護(hù)市場主體合法的合同權(quán)益，依法認(rèn)定合同效力，加強(qiáng)合同執(zhí)行，嚴(yán)防以虛假訴訟方式逃廢債，通過司法裁判弘揚(yáng)契約精神。

——加強(qiáng)品牌保護(hù)，對于企業(yè)而言，品牌就是價(jià)值，就是競爭力，人民法院依法審理涉“五常大米”“沁州黃小米”“云南白藥”等商標(biāo)權(quán)、不正當(dāng)競爭案，堅(jiān)決對“傍名牌”等不正當(dāng)競爭行為說“不”。

另外，面對疫情沖擊，人民法院竭盡所能為企業(yè)減負(fù)紓困，幫群眾排憂解難。

人民法院加強(qiáng)司法政策供給，出臺助力中小微企業(yè)20條、促進(jìn)消費(fèi)30條、穩(wěn)定就業(yè)14條等司法文件，一方面幫助中小微企業(yè)和個體工商戶解決擠壓生存發(fā)展空間、侵害產(chǎn)權(quán)、拖欠賬款等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，另一方面充分保障消費(fèi)者利益，努力穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)、提信心。

妥善化解涉疫矛盾糾紛。疫情三年來，人民法院化解合同履行、商鋪?zhàn)赓U、物流運(yùn)輸?shù)壬嬉呒m紛77.9萬件，多數(shù)通過調(diào)解方式解決，引導(dǎo)市場主體互諒互讓、守望相助、共渡難關(guān)。

堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，通過依法采用“活封活扣”、及時(shí)修復(fù)企業(yè)信用、暫緩適用強(qiáng)制措施等柔性措施，“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)擺脫困境、輕裝上陣。

最高法工作報(bào)告中透露，下一步人民法院將發(fā)布優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見，就是要進(jìn)一步把“兩個毫不動搖”落實(shí)落細(xì)，釋放更加堅(jiān)決保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的強(qiáng)烈信號。

針對侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的案件，余茂玉說，最高法工作報(bào)告明確表示“對錯案一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決予以糾正”，為民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大提供堅(jiān)實(shí)有力司法保障。

聚焦新問題，讓新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益有保障

新經(jīng)濟(jì)浪潮下，快遞小哥、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益問題，是近年來全社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

如何讓他們的權(quán)益保障跟得上?

余茂玉介紹，人民法院將規(guī)范、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展和保護(hù)勞動者合法權(quán)益統(tǒng)一起來，持續(xù)加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)。

2021年7月，最高人民法院聯(lián)合人力資源社會保障部等八部門發(fā)布維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見。之后，通過監(jiān)督指導(dǎo)全國法院審理相關(guān)案件、發(fā)布典型案例等方式，明確相關(guān)糾紛的裁判標(biāo)準(zhǔn)、法律適用規(guī)則，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

“人民法院通過這些努力，致力于破解新業(yè)態(tài)用工模式中勞動關(guān)系難認(rèn)定、工傷無賠償、社保零繳納等問題，讓快遞小哥、外賣騎手、帶貨主播、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)者有尊嚴(yán)、有保障?！庇嗝窀嬖V記者。

尊醫(yī)重衛(wèi)，堅(jiān)決捍衛(wèi)救死扶傷的白衣天使安全和尊嚴(yán)

長期以來，特別是疫情期間，廣大醫(yī)務(wù)人員是最美逆行者，無私奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，為守護(hù)人民健康付出了艱苦努力。

余茂玉介紹，最高人民法院聯(lián)合有關(guān)部門出臺了依法懲處涉醫(yī)違法犯罪、維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見，在全國范圍內(nèi)開展了嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動，發(fā)布多批涉醫(yī)犯罪典型案例，有效傳遞司法對涉醫(yī)犯罪“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度。

報(bào)告中有專門內(nèi)容介紹了這方面工作情況。人民法院通過發(fā)揮刑事審判職能，嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)、擾醫(yī)、鬧醫(yī)等侵害醫(yī)務(wù)人員權(quán)益的違法犯罪，切實(shí)讓暴力傷醫(yī)者付出代價(jià)，堅(jiān)決捍衛(wèi)救死扶傷的白衣天使安全和尊嚴(yán)。

充分發(fā)揮審判職能，嚴(yán)懲侵害公民網(wǎng)絡(luò)安全犯罪

在數(shù)字時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)在提供種種便利的同時(shí)，也帶來諸多網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

余茂玉介紹，這些年，人民法院聚焦影響網(wǎng)絡(luò)安全的突出問題，充分發(fā)揮審判職能，切實(shí)筑牢網(wǎng)絡(luò)安全的“法治屏障”。

針對近年來花樣翻新的電信詐騙，人民法院一方面從嚴(yán)懲處犯罪，加強(qiáng)追贓挽損，通過審理網(wǎng)絡(luò)詐騙案件揭露花樣翻新的詐騙套路，盡最大限度守好老百姓的錢袋子。另一方面出臺相關(guān)司法意見，用好用足一攬子政策措施，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理，助力全民反詐。

針對個人信息泄露問題，最高人民法院出臺了人臉識別司法解釋，審理可視門鈴侵害鄰里隱私、掃碼點(diǎn)餐侵害個人信息、社交軟件私自收集用戶信息等案件，切實(shí)為隱私權(quán)和個人信息保護(hù)構(gòu)筑“防火墻”。

針對造謠誹謗、網(wǎng)絡(luò)暴力，人民法院審理了侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平等名譽(yù)案等等，通過案件審理宣示鮮明態(tài)度，審理一案、教育一片，還網(wǎng)絡(luò)空間“天朗氣清”。

“明規(guī)則、保權(quán)益、劃紅線”，護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但涉及該方面的糾紛也不斷涌現(xiàn)。

“人民法院依法促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一句話概括就是明規(guī)則、保權(quán)益、劃紅線?！庇嗝裾f。

他介紹，明規(guī)則，就是通過審理大數(shù)據(jù)權(quán)屬交易、公共數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭等新類型案件，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、制定司法解釋，明確數(shù)據(jù)權(quán)利司法保護(hù)規(guī)則，讓市場主體有遵循、有預(yù)期。保權(quán)益，就是既保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中市場主體的合法權(quán)利，又保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域消費(fèi)者、新業(yè)態(tài)勞動者等群體的合法權(quán)益。劃紅線，就是通過司法手段引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。依法懲處濫用數(shù)據(jù)、算法等排除、限制競爭等行為，平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

余茂玉表示，最高法工作報(bào)告中提到的北京、天津、上海法院對盜播北京冬奧會、世界杯等行為及時(shí)作出禁令，促進(jìn)優(yōu)化數(shù)字文化市場環(huán)境，就是“保權(quán)益”方面的例證。

余茂玉介紹，這幾年人民法院在積極推動人工智能的司法應(yīng)用。他說，“‘法信’就是現(xiàn)代科技與司法工作深度融合的重要成果之一，它是中國首家法律知識和案例大數(shù)據(jù)平臺，為廣大用戶提供專業(yè)剖析、智能輔助、精準(zhǔn)高效的案例檢索服務(wù)”。

2022年12月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)人工智能司法應(yīng)用的意見》，率先提出“安全合法”“公平公正”“輔助審判”“透明可信”“公序良俗”等人工智能司法應(yīng)用五大原則。最高法工作報(bào)告也明確指出：“人工智能只能輔助，不能代替法官裁判”，也就是說，無論技術(shù)發(fā)展到何種水平，人工智能都不得代替法官作出裁判。