全國(guó)生態(tài)護(hù)林員有二百多萬(wàn)人 用辛勤付出筑牢祖國(guó)生態(tài)屏障

全國(guó)生態(tài)護(hù)林員有二百多萬(wàn)人，用辛勤付出筑牢祖國(guó)生態(tài)屏障——

與林為伴 守護(hù)青山(美麗中國(guó))

本報(bào)記者 常 欽

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年08月24日 第 14 版)

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生態(tài)護(hù)林員是基層林草資源管護(hù)的源頭和載體。去年8月，國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)了第一部關(guān)于護(hù)林員的規(guī)范性文件《鄉(xiāng)村護(hù)林(草)員管理辦法》。如今，我國(guó)各類(lèi)生態(tài)護(hù)林員已超200萬(wàn)人。他們?cè)钌矫芰?，守護(hù)綠水青山，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)林草資源網(wǎng)格化管理和有效管護(hù)。

“一天好幾個(gè)護(hù)林點(diǎn)，每天巡查8小時(shí)以上是家常便飯?！绷胃ｉL(zhǎng)是福建省三明市寧化縣淮土鎮(zhèn)的一名生態(tài)護(hù)林員，12年、8萬(wàn)里，廖福長(zhǎng)的護(hù)林腳步從未停歇。

去年春天，廖福長(zhǎng)巡山爬一個(gè)陡坡時(shí)，因雨天坡路濕滑摔了一跤，腿部受傷，流了不少血?；丶液?jiǎn)單包扎后，第二天他依然帶傷巡山?！吧嚼锷儆泄?，巡山全靠?jī)蓷l腿，每天要走10多公里，不知磨破了多少雙鞋?！绷胃ｉL(zhǎng)的巡山日記上這么寫(xiě)道。

生態(tài)護(hù)林員是基層林草資源管護(hù)的源頭和載體，是綠水青山的守護(hù)者。他們常年以山為家、與林為伴，走村串寨、翻山越嶺，踏遍溝溝坎坎……當(dāng)前，我國(guó)已有各類(lèi)生態(tài)護(hù)林員200多萬(wàn)人，為保障其合法權(quán)益，去年8月，國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)了第一部關(guān)于護(hù)林員的規(guī)范性文件《鄉(xiāng)村護(hù)林(草)員管理辦法》。該《辦法》實(shí)施以來(lái)，如何促進(jìn)生態(tài)護(hù)林(草)員發(fā)揮作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)林草資源網(wǎng)格化管理和有效管護(hù)？記者進(jìn)行了采訪。

練成“鐵腳板”“活地圖”，當(dāng)好林草資源巡護(hù)員

“我生在林區(qū)，長(zhǎng)在大山，對(duì)森林有著深厚感情！”潘為平身著迷彩服、腳穿解放鞋，臂掛紅袖章、手拿小喇叭，打開(kāi)手機(jī)里的生態(tài)護(hù)林員巡護(hù)APP，點(diǎn)擊“開(kāi)始巡護(hù)”，便沿著崎嶇山路向上攀爬。

自從2014年被聘為湖南省懷化市靖州苗族侗族自治縣三鍬鄉(xiāng)菜地村生態(tài)護(hù)林員以來(lái)，潘為平幾乎跑遍了山林的每個(gè)角落，對(duì)每一道山梁、每一片林地、每一處地形地貌都了如指掌、熟記于心，練成了“鐵腳板”，也被村民們親切地稱(chēng)為菜地村的“活地圖”。

國(guó)家林草局林業(yè)工作站管理總站副總站長(zhǎng)高靜芳說(shuō)，像潘為平這樣的護(hù)林員有很多，他們用腳步丈量著青山，用辛勤付出筑牢祖國(guó)的生態(tài)屏障。全國(guó)生態(tài)護(hù)林員有200多萬(wàn)人，平均每人每月巡護(hù)22天。

“在日常的巡山工作中，他們練就‘千里眼’‘順風(fēng)耳’，成了災(zāi)害預(yù)警信息員?！眹?guó)家林草局林業(yè)工作站管理總站工作人員朱天琦說(shuō)，生態(tài)護(hù)林員的工作就在山水間，他們通常也是發(fā)現(xiàn)報(bào)告林草有害生物危害、盜砍濫伐林木等情況的“第一人”。

除了日常巡護(hù)，部分生態(tài)護(hù)林員還承擔(dān)著林草病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治工作。江西省撫州市南城縣上唐鎮(zhèn)生態(tài)護(hù)林員余建孫，積極參與當(dāng)?shù)厮刹木€蟲(chóng)病枯死木清理攻堅(jiān)戰(zhàn)。“摸清山上的，管住路上的，守住房前屋后的……”如今，余建孫成了病蟲(chóng)害防治技術(shù)員，一邊巡查檢查，一邊給村民講解宣傳專(zhuān)業(yè)知識(shí)。在眾多生態(tài)護(hù)林員及專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)人員的共同努力下，南城縣松材線蟲(chóng)病疫情得到有效防控。

守好青山換來(lái)金山，打開(kāi)鄉(xiāng)村振興致富門(mén)

數(shù)據(jù)顯示，生態(tài)護(hù)林員中，有脫貧人口生態(tài)護(hù)林員110萬(wàn)人，已帶動(dòng)300多萬(wàn)人順利脫貧。

“守護(hù)綠水青山，換來(lái)了金山銀山?！备哽o芳說(shuō)，自2016年起，原國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部和原國(guó)務(wù)院扶貧辦推動(dòng)脫貧人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作，累計(jì)投入329億元，幫助110多萬(wàn)個(gè)家庭獲得穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)，新增林草資源管護(hù)面積近9億畝，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和脫貧增收“雙贏”。

“用好脫貧攻堅(jiān)金鑰匙，打開(kāi)鄉(xiāng)村振興致富門(mén)?！?高靜芳說(shuō)，眼下推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，有利于鞏固脫貧成果，建設(shè)一支扎根鄉(xiāng)村、數(shù)量眾多、基礎(chǔ)牢靠的資源保護(hù)力量，為推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村作出更大貢獻(xiàn)。

“在保護(hù)山林的同時(shí)，家里農(nóng)活兩不誤，日子越過(guò)越好?！秉S春琴是廣西梧州市蒼梧縣梨埠鎮(zhèn)鳳儀村脫貧戶，自2018年12月受聘為脫貧人口生態(tài)護(hù)林員以來(lái)，他的家庭生活條件得到了有效改善。蒼梧縣在全縣選聘了330名生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)了300多戶家庭穩(wěn)定就業(yè)增收。

朱天琦介紹，政策還鼓勵(lì)生態(tài)護(hù)林員在完成護(hù)林任務(wù)的前提下，積極參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)等林草富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增加個(gè)人收入，帶動(dòng)鄉(xiāng)親致富。

在湖北省黃岡市麻城市乘馬崗鎮(zhèn)上馬石村，放眼望去，200多畝承包山林生機(jī)勃勃。生態(tài)護(hù)林員陶紅坤在巡山護(hù)林的同時(shí)，還經(jīng)營(yíng)著80余畝油茶林。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站通過(guò)技術(shù)幫扶，實(shí)施綜合措施改造，油茶林產(chǎn)量提升明顯，油茶干籽營(yíng)收以及生態(tài)護(hù)林員等林業(yè)收入增加不少?！碧占t坤介紹。

經(jīng)營(yíng)油茶產(chǎn)業(yè)嘗到甜頭后，陶紅坤致富不忘鄉(xiāng)親，多次邀請(qǐng)林業(yè)技術(shù)專(zhuān)家為鄉(xiāng)親們開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，自己也時(shí)常到山頭地塊對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)……在他的幫助下，村民陶忠誠(chéng)承包的近300余畝油茶園實(shí)施了油茶低產(chǎn)林改造，收入多了不少。陶忠誠(chéng)逢人就夸：“護(hù)林員變成了技術(shù)員，油茶樹(shù)變成了搖錢(qián)樹(shù)。”

“鄉(xiāng)村要振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵?！备哽o芳介紹，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，累計(jì)完成造林9.6億畝。生態(tài)護(hù)林員不僅是保護(hù)資源的森林衛(wèi)士，也是擔(dān)任造林綠化任務(wù)、推動(dòng)人居環(huán)境整治的重要參與者。

藍(lán)先華是江西省吉安市遂川縣五斗江鄉(xiāng)莊坑口村的生態(tài)護(hù)林員。他組建起一個(gè)以脫貧戶為主體的團(tuán)隊(duì)，接下了對(duì)2000多畝林場(chǎng)進(jìn)行造林撫育的工作。平日里，他們對(duì)所植樹(shù)木進(jìn)行管護(hù)。到了冬春季，則開(kāi)展造林工作。

打開(kāi)藍(lán)先華的造林日志，上面清晰地寫(xiě)著：2018年造林300畝，2019年造林500畝，2020年造林500畝，2021年造林600畝……藍(lán)先華和他的造林小隊(duì)每年都能圓滿完成造林任務(wù)，為莊坑口村人居環(huán)境的改善貢獻(xiàn)了自己的力量。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，構(gòu)建林草資源管理新機(jī)制

前不久，國(guó)家林草局宣布：目前，我國(guó)已如期實(shí)現(xiàn)“確保到2022年6月全面建立林長(zhǎng)制”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”?！蛾P(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》明確指出，“充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)人員作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理”。

各地強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，積極構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，出臺(tái)生態(tài)護(hù)林員管理文件，努力解決森林草原保護(hù)發(fā)展“最后一公里”問(wèn)題。江西省以縣(市、區(qū))為單位，開(kāi)展管護(hù)山場(chǎng)、管護(hù)人員、管護(hù)資金“三整合”，實(shí)施網(wǎng)格化管理，一個(gè)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)一名專(zhuān)職生態(tài)護(hù)林員，與基層監(jiān)管員和林長(zhǎng)共同組成“一長(zhǎng)兩員”隊(duì)伍。

“對(duì)專(zhuān)職生態(tài)護(hù)林員管理實(shí)行統(tǒng)一巡護(hù)服裝、統(tǒng)一巡護(hù)裝備、統(tǒng)一巡護(hù)職責(zé)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲?！眹?guó)家林草局林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任周少舟說(shuō)，“一長(zhǎng)兩員”的新管理模式，不僅提高了生態(tài)護(hù)林員薪酬待遇和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，而且進(jìn)一步壓實(shí)了生態(tài)護(hù)林員職責(zé)，提升了生態(tài)護(hù)林員管理規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。

“林業(yè)站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是林草治理體系的末端。做好生態(tài)護(hù)林員選聘工作，有助于林草力量向基層一線延伸、強(qiáng)化林草治理基層能力?！备哽o芳說(shuō)。隨著林長(zhǎng)制實(shí)施，生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，生態(tài)護(hù)林員已成為林業(yè)站的補(bǔ)充力量，夯實(shí)了林草資源管護(hù)基礎(chǔ)。

眼下，安徽省宣城市旌德縣云樂(lè)鎮(zhèn)生態(tài)護(hù)林員正在協(xié)助林業(yè)站對(duì)全鎮(zhèn)18個(gè)衛(wèi)星遙感判讀的疑似變化地塊進(jìn)行實(shí)地核查，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片。“生態(tài)護(hù)林員是林業(yè)站的眼睛，也是我們的腿，不僅能及時(shí)報(bào)告異常情況，還能協(xié)助完成森林資源監(jiān)測(cè)工作，解決我們?nèi)耸植蛔愕碾y題?！痹茦?lè)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)傅楊說(shuō)。

“點(diǎn)擊‘日常巡護(hù)’，選擇‘開(kāi)始巡護(hù)’，我就可以開(kāi)始工作了?！卑不帐〕菔鞋樼饏^(qū)西澗街道關(guān)山村小林場(chǎng)生態(tài)護(hù)林員李子武掏出手機(jī)介紹，巡護(hù)過(guò)程中要是發(fā)現(xiàn)森林病蟲(chóng)害、盜砍濫伐等事件，可以點(diǎn)“上報(bào)事件”，用語(yǔ)音或者圖片、視頻的方式傳到后臺(tái)，責(zé)任林長(zhǎng)看到了，就會(huì)第一時(shí)間過(guò)來(lái)處理。據(jù)介紹，安徽省建成省級(jí)林長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)，在全省推廣“林掌”APP。

周少舟介紹，為了提高巡山護(hù)林效率和質(zhì)量，各地還推進(jìn)林長(zhǎng)制信息化建設(shè)，將生態(tài)護(hù)林員納入信息化平臺(tái)，加強(qiáng)林草資源精細(xì)化管理。依托智能化巡護(hù)平臺(tái)，生態(tài)護(hù)林員的巡山軌跡、巡護(hù)情況一目了然，不僅便于生態(tài)護(hù)林員開(kāi)展巡護(hù)工作，還有效提升了相關(guān)部門(mén)對(duì)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍的信息化管理水平。目前，安徽省39496名、江西省22381名、湖南省57135名生態(tài)護(hù)林員均納入了當(dāng)?shù)亓珠L(zhǎng)制巡護(hù)平臺(tái)管理。