全國生態(tài)環(huán)境保護大會指明中國生態(tài)文明建設(shè)方向

　　中新社北京7月19日電 題：全國生態(tài)環(huán)境保護大會指明中國生態(tài)文明建設(shè)方向

　　中新社記者 阮煜琳

　　全國生態(tài)環(huán)境保護大會17日至18日在北京召開。這也是時隔5年后，中國再次召開最高規(guī)格的全國性生態(tài)環(huán)境保護大會。中國有關(guān)專家解讀大會意義時指出，此次大會總結(jié)了過去十年生態(tài)文明建設(shè)取得的成就，指明了未來五年中國生態(tài)文明建設(shè)的方向。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話強調(diào)，今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文接受中新社記者采訪時提出，這次會議的重要意義是：總結(jié)過去、立足現(xiàn)在、開創(chuàng)未來。黨的十八大以來的十年是美麗中國建設(shè)的發(fā)力時期，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。目前生態(tài)環(huán)境保護正由重點整治向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，很多地方由被動應對向主動作為轉(zhuǎn)變，國民的生態(tài)文明意識正由灌輸、自發(fā)轉(zhuǎn)為自信、自覺。

　　常紀文說，習近平闡述了中國與全球生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國承擔了大國責任，展現(xiàn)了大國擔當。同時，習近平還提出了一個重大判斷：中國“實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變”。中國的引領(lǐng)不僅體現(xiàn)在氣候變化領(lǐng)域，還體現(xiàn)在生物多樣性保護、環(huán)境污染治理等領(lǐng)域。

　　“中國要把自己的事情處理好，包括污染治理、生態(tài)保護、節(jié)能減碳等。”常紀文說，同時，我們按照習近平生態(tài)文明思想的要求，推進人類命運共同體的建設(shè)，幫助其他發(fā)展中國家加強生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化。

　　常紀文說，這次會議闡述了要正確處理的幾個重大關(guān)系，這也是目前環(huán)境治理過程中遇到的一些難點，其中包括高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，自然恢復和人工修復的關(guān)系，外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系，“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。這五大關(guān)系涉及國內(nèi)和國際、生態(tài)保護和污染防治、自然恢復和人為影響、具體措施和協(xié)同增效的關(guān)系。這些內(nèi)容，突出了生態(tài)文明建設(shè)和改革的系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)創(chuàng)新和系統(tǒng)推進，其中的創(chuàng)新包括體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。

　　習近平談實現(xiàn)“雙碳”目標時指出，我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。

　　常紀文說，習近平特別強調(diào)在“雙碳”方面我們遵守國際承諾，但要結(jié)合自己的國情，走自己的路，先立后破，循序漸進地推進，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的統(tǒng)一。

　　清華大學環(huán)境學院循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國接受中新社記者采訪時說，中國作為全球氣候治理的貢獻者、全球生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者，其政策的連貫性、一致性對于全球氣候治理具有重要的現(xiàn)實意義。習近平的講話體現(xiàn)了中國政府在應對氣候變化問題上的積極態(tài)度和強大決心，強調(diào)了“雙碳”承諾的確定性和自主性。同時，這也表明中國在全球氣候治理問題上的立場和態(tài)度，既愿意承擔責任，又堅持自主決策權(quán)。

　　習近平指出，要健全美麗中國建設(shè)保障體系。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。

　　溫宗國認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務業(yè)是政策驅(qū)動也是政策敏感型行業(yè)，市場的發(fā)展與政府的引導、政策的變化關(guān)系十分密切，如何能最大化發(fā)揮政策的作用需要頂層設(shè)計。長期來看，這些組合政策的出臺將極大提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務業(yè)更有活力。

　　常紀文說，習近平指出要健全美麗中國建設(shè)保障體系，包括財政、稅收、市場、科技、信用、法治等，系統(tǒng)闡述了美麗中國建設(shè)保障體系的主要方面和改革要求，為未來中國生態(tài)文明體制改革和建設(shè)指明了方向，如將碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，這體現(xiàn)了改革的相關(guān)性、系統(tǒng)性和集成性。