讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范

曾經(jīng)海仙騎魚(yú)處，而今潮涌意縱橫。

　　坐落在祖國(guó)的最南端，海南風(fēng)勁潮涌，在新時(shí)代的趕考路上踔厲奮發(fā)。十年櫛風(fēng)沐雨，十年春華秋實(shí)。

　　十年間，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，為海南的發(fā)展提供了明確行動(dòng)指南。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范”。

　　牢記總書(shū)記的殷切囑托，海南逐步形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。今日的海南正奮楫揚(yáng)帆，努力把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片。

　　大膽試大膽闖，制度創(chuàng)新不停步

　　站在洋浦大橋上遠(yuǎn)眺：北接洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，南臨儋州濱海新區(qū)，東是停滿(mǎn)了漁船、熙熙攘攘的白馬井港，西與洋浦國(guó)際集裝箱碼頭小鏟灘港區(qū)隔海相望——今年4月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到儋州市考察調(diào)研，其中一站就是這里。

　　30年前，洋浦只是海南島西北角的一個(gè)小漁村。隨著1992年洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立和2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的發(fā)布，今日的洋浦已成為海南自貿(mào)港建設(shè)的“壓力測(cè)試區(qū)”。隨著設(shè)立“中國(guó)洋浦港”船籍港、從事國(guó)際運(yùn)輸出口退稅、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸船舶加注不含稅油等多項(xiàng)政策不斷落地，去年，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)34%，營(yíng)業(yè)收入超5000億元；今年6月，洋浦港口集裝箱吞吐量完成15.23萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)33.58%，創(chuàng)下歷史新高。

　　洋浦是海南高水平對(duì)外開(kāi)放的“新窗口”。眼下，“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”制度試點(diǎn)正由2.2平方公里的洋浦保稅港區(qū)，向114平方公里的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全域推廣。儋州洋浦一體化，更是推動(dòng)政策向更大范圍溢出。

　　以洋浦為代表的11個(gè)海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)是自貿(mào)港建設(shè)的“樣板間”。海南生態(tài)軟件園發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，形成“一區(qū)三業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群；?？诮瓥|新區(qū)引進(jìn)首架“零關(guān)稅”通航飛機(jī)，落地22家世界500強(qiáng)企業(yè)；三亞中央商務(wù)區(qū)去年新增入園企業(yè)1446家，同比增長(zhǎng)99.17%……2021年，11個(gè)園區(qū)以不到全省2%的土地面積，實(shí)現(xiàn)全省近三成投資、超四成稅收。

　　好的政策，更需要好的營(yíng)商環(huán)境?！耙褷I(yíng)商環(huán)境建設(shè)當(dāng)作海南的‘金飯碗’”，是所有自貿(mào)港人的共識(shí)。

　　一分耕耘，一分收獲。海南積極組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作百人專(zhuān)班，制定“讓市場(chǎng)主體說(shuō)了算”、橫向可比縱向監(jiān)測(cè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，深化“一枚印章管審批”“不見(jiàn)面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革。十年間，海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化：全省各類(lèi)市場(chǎng)主體由2012年底的42萬(wàn)戶(hù)左右增長(zhǎng)到2022年6月的198萬(wàn)戶(hù)，增速27個(gè)月保持全國(guó)第一；在前三年利用外資連續(xù)三年翻番的基礎(chǔ)上，今年1—5月全省實(shí)際使用外資14.4億美元，同比增長(zhǎng)80.6%。

　　建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港沒(méi)有先例可循，如何讓制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則優(yōu)勢(shì)？去年6月10日，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》正式頒布并實(shí)施。一年來(lái)，海南自貿(mào)港各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，出臺(tái)17件涉自由貿(mào)易港法規(guī)，150多項(xiàng)政策出臺(tái)落地，120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出，海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新取得突破性成效。

　　如今，“凡事講法”“依法行政”已成為海南自貿(mào)港辦事和行政的重要準(zhǔn)則，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港也在法治護(hù)航下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　走在高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道上

　　6月28日，首屆海南國(guó)際離島免稅購(gòu)物節(jié)在三亞國(guó)際免稅城正式啟動(dòng)。此次購(gòu)物節(jié)將從6月持續(xù)至12月，在全省范圍內(nèi)舉辦超過(guò)50場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)和品牌活動(dòng)，不斷推動(dòng)海南免稅品牌、品種、價(jià)格與國(guó)際“三同步”，進(jìn)一步吸引海外高端消費(fèi)回流。

　　海南離島免稅政策正式落地實(shí)施，是2011年4月20日。至2022年第一季度，海關(guān)共監(jiān)管銷(xiāo)售離島免稅品1.95億件，銷(xiāo)售金額1455億元，購(gòu)物2926萬(wàn)人次。十多年的時(shí)間里，離島免稅不僅成為自貿(mào)港的一張“金名片”，也是拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

　　同樣是“新引擎”的，還有海南的新產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，海南省委、省政府以壯士斷腕的決心破除“房地產(chǎn)依賴(lài)癥”，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占比從最高五成降到三成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過(guò)去以房地產(chǎn)為主向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主邁進(jìn)。同時(shí)，海南也正加快培育南繁種業(yè)、深海、航天三大產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。

　　“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)七成，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近八成，成為海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最主要支柱?！焙Ｄ鲜∥饕?fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　如今的海南，可上九天攬?jiān)?，可下五洋捉鱉，藏糧于技而倉(cāng)廩實(shí)，“陸海空”三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)聚力。三亞崖州灣科技城，南繁硅谷與深?？萍夹聵I(yè)態(tài)并肩發(fā)展，種子實(shí)驗(yàn)室正式成立、“奮斗者”號(hào)萬(wàn)米深潛21次；文昌航天發(fā)射場(chǎng)成立了航天技術(shù)創(chuàng)新中心，我國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)于今年7月初開(kāi)建……科技激活了一池春水，正成為海南高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　推動(dòng)海南建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。購(gòu)物、醫(yī)療、教育，是海南旅游消費(fèi)的三大品牌。中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展；全國(guó)首個(gè)真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究和評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在博鰲樂(lè)城設(shè)立，進(jìn)口特許藥械品種首例應(yīng)用突破200例；陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)簽約中外高校22所，2021年10月正式開(kāi)學(xué)。學(xué)有所教、病有所醫(yī)，政策優(yōu)勢(shì)最終用在讓老百姓過(guò)好日子上，海南在抓發(fā)展的同時(shí)，也抓好了民生。

　　像對(duì)待生命一樣對(duì)待青山綠水、碧海藍(lán)天

　　海南以生態(tài)立省。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)，什么樣的人為活動(dòng)算破壞生態(tài)？什么樣的活動(dòng)又可以被允許？這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在有了明確的規(guī)定——7月初，海南印發(fā)《海南省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)準(zhǔn)入管理目錄》，將于8月1日起施行。

　　生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線(xiàn)和生命線(xiàn)。十年來(lái)，海南實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，取消對(duì)全省2/3市縣的GDP考核，率先劃定省域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，探索建立流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)對(duì)海南的生態(tài)保護(hù)工作提出明確要求，指出“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢(qián)”“要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為海南發(fā)展的根本立足點(diǎn)”。

　　沿著木質(zhì)棧道走進(jìn)海南熱帶雨林國(guó)家公園，沿路是潺潺的流水、臂展寬的桫欏葉、爭(zhēng)奇斗艷的蘭花、不絕于耳的蟲(chóng)鳴。在這里，過(guò)去3年至少發(fā)現(xiàn)了尖峰水玉杯、海南小姬蛙等28個(gè)新物種。在這里，海南長(zhǎng)臂猿種群數(shù)量從極度瀕危的2群7只恢復(fù)到今年的5群36只。在這里，人們深刻體會(huì)到習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“海南熱帶雨林不是光屬于海南，是屬于全國(guó)人民的，是屬于地球的，是國(guó)寶”。

　　海南的生態(tài)文明建設(shè)，正在全面推進(jìn)。清潔能源裝機(jī)占比和清潔能源汽車(chē)保有量占比全國(guó)領(lǐng)先，在全國(guó)率先實(shí)施全面禁塑，裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番，歷史性實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)生活垃圾“零填埋”，滾動(dòng)推出“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)等新的標(biāo)志性工程，體現(xiàn)出海南全方位、全地域、全過(guò)程的生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。

　　十年來(lái)，在全省上下的不懈努力下，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)一流。2021年，海南全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)99.4%，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度13微克/立方米，河湖庫(kù)和近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良。今年1—6月，?？诳諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中繼續(xù)排名第一。

　　如今，海南第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)已“清零”，第二輪到期完成率達(dá)98.5%，國(guó)家海洋督察整改到期完成率達(dá)90.7%。海南廣大干部群眾牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，將繼續(xù)率先開(kāi)展多個(gè)生態(tài)文明前沿領(lǐng)域的立法實(shí)踐，全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作，守護(hù)好青山綠水、碧海藍(lán)天這一海南最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢(qián)。