武漢、鄭州沖刺“國家級都市圈”，誰先撞線？

今年全國兩會上，支持建設科技創(chuàng)新中心和城市圈提檔升級，成為住湖北、河南兩個中部大省的全國人大代表和全國政協(xié)委員熱議的話題。

專家指出，“抱團成圈”是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢。城市圈高效協(xié)同一體化的發(fā)展思路，既能增強區(qū)域輻射帶動能力，又能形成集創(chuàng)新轉化軸、產(chǎn)業(yè)協(xié)作軸、設施聯(lián)通軸為一體的城市圈科技創(chuàng)新帶，構筑活躍增長極。

爭創(chuàng)科技創(chuàng)新中心

當前我國已形成北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等3大國際科技創(chuàng)新中心和北京懷柔、上海張江、安徽合肥、大灣區(qū)等4大綜合性國家科學中心。黨的十九屆五中全會明確提出“布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地”，加快形成多層次、體系化的區(qū)域創(chuàng)新格局。

為此，河南省把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，揭牌運行嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等3家省實驗室，推動省科學院重建重振和中原科技城、國家技術轉移鄭州中心“三合一”建設，加快復制推廣中原龍子湖智慧島雙創(chuàng)載體，大力推動鄭大、河大“雙一流”和第二梯隊建設，積極推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。

今年全國兩會上，河南代表團以代表團名義向十三屆全國人大五次會議提交《關于懇請國家支持創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的建議》，懇請國家支持河南依托鄭州都市圈“1+8”市創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，積極探索以體制機制創(chuàng)新激活科學技術創(chuàng)新的有效路徑，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)、建設國家創(chuàng)新高地、成為重要人才中心。同時聚焦助力國家種業(yè)振興，支持神農(nóng)種業(yè)省級實驗室創(chuàng)建國家實驗室。

同樣，湖北代表團也以代表團名義提出支持在湖北布局建設“兩個中心”的建議。湖北代表團認為，武漢是國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市，在樞紐地位、城市能級等方面形成了堅實基礎和獨特優(yōu)勢，包括國家重大科技基礎設施集群效應凸顯、科教資源得天獨厚、已初步形成具有國際競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群等?？梢哉f，武漢已具備建設綜合性國家科學中心的基礎條件。

為此，湖北代表團建議，支持在湖北布局建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心。全國人大代表、華工科技董事長馬新強建議，將武漢創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心納入全國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持開展國家實驗室、科技基礎設施建設，建強科技創(chuàng)新平臺，形成更加完備的自主創(chuàng)新體系。

“支持武漢加快優(yōu)勢領域關鍵核心技術攻關。支持武漢高校院所、科技企業(yè)牽頭和參與實施國家集成電路、信息網(wǎng)絡、新一代人工智能、數(shù)控機床、重點新材料研發(fā)及應用、能源環(huán)境、種業(yè)自主創(chuàng)新、腦科學與類腦研究等重大科技專項，加快產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果。”馬新強說。

城市圈提檔升級

繼南京都市圈、福州都市圈和成都都市圈之后，《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》已于上個月獲國家發(fā)改委批復，拿到中部地區(qū)首張國家級都市圈發(fā)展的“入場券”。就在幾天前，陜西省發(fā)改委官網(wǎng)也提到，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制工作已履行完成國家層面相關審批流程，正在履行印發(fā)程序，近期將正式印發(fā)實施。

如此一來，武漢城市圈和鄭州都市圈晉級國家級都市圈的訴求顯得更為迫切。今年全國兩會上，湖北代表團提出了《關于加快建設武漢都市圈的建議》，懇請盡快批復武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃，加大政策、項目、資源支持力度，加快建設武漢都市圈。突出科技創(chuàng)新引領，支持武漢建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心，支持光谷科技創(chuàng)新大走廊建設，加強與長三角G60科創(chuàng)走廊對接，共同支撐長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展。突出重大基礎設施支撐，支持武漢至鄂州、黃石、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、洪湖等武漢都市圈市域(郊)鐵路建設，構建“多向放射、干支結合”的市域(郊)鐵路網(wǎng)，推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，更好發(fā)揮武漢國家中心城市對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，加快都市圈同城化步伐，實現(xiàn)區(qū)域快聯(lián)快通，加快建成更高水平“軌道上的都市圈”。

河南代表團也以代表團名義向十三屆全國人大五次會議提交《關于懇請國家支持鄭州都市圈規(guī)劃建設的建議》，懇請國家加強對《規(guī)劃》編制的指導并予以批復實施，在中心城市空間優(yōu)化、重大基礎設施、重大生產(chǎn)力布局等方面進一步加大支持力度。希望支持鄭州優(yōu)化空間布局，進一步完善行政區(qū)劃設置，創(chuàng)新管理機制，柔性拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。支持鄭州都市圈重大交通基礎設施建設，進一步提升綜合交通樞紐功能。支持重大生產(chǎn)力在鄭州都市圈布局，加大新能源汽車、新型顯示、集成電路等生產(chǎn)基地在鄭州都市圈布局力度，支持符合條件的開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)等。

中國(河南)創(chuàng)新發(fā)展研究院院長喻新安認為，各個城市在不同產(chǎn)業(yè)上都有長處，將來在科技創(chuàng)新上有統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)同，一定比過去各自為戰(zhàn)更具爆發(fā)性和成長性。以鄭州都市圈為例，圈內各市可形成技術研發(fā)協(xié)同機制，統(tǒng)籌集中各地科研力量為各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能，加快科技創(chuàng)新速度。同時，研發(fā)的科技成果還能向核心城市周邊的縣域輻射落地，形成良性循環(huán)。

來源：第一財經(jīng)