中美及全球經(jīng)濟(jì)如何解困？

人大重陽(yáng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全球治理中心首席專家廖群發(fā)布報(bào)告（中評(píng)社　海涵攝）

1月18日－19日，由中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院（人大重陽(yáng)）主辦，中國(guó)人民大學(xué)全球治理研究中心、中國(guó)人民大學(xué)中美人文交流研究中心、巨豐金融研究院承辦的2022宏觀形勢(shì)年度論壇在京召開。本次論壇的主題是“競(jìng)合·先見·發(fā)現(xiàn)：2022年中國(guó)與世界”，外交部副部長(zhǎng)樂(lè)玉成出席論壇并做開幕特別演講。會(huì)上，人大重陽(yáng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全球治理中心首席專家廖群發(fā)布《合作突圍：中、美及全球經(jīng)濟(jì)解“困”之道》智庫(kù)報(bào)告。多位頂級(jí)專家學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍人物及多個(gè)銀行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家齊聚一堂，共同解讀當(dāng)下宏觀形勢(shì)，把脈2022年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與中國(guó)發(fā)展。

報(bào)告通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的詳盡解讀與分析，從當(dāng)前中國(guó)、美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的全局出發(fā)，識(shí)別當(dāng)前困局、分析困難來(lái)源、提出解決建議。報(bào)告指出，當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)均面臨著不同的“困”局。中美經(jīng)貿(mào)繼續(xù)脫鉤還是“再掛鉤”？脫鉤結(jié)局和“再掛鉤”前景成為全球關(guān)切。報(bào)告認(rèn)為，脫鉤是死路一條。只有中美兩國(guó)合作，才能實(shí)現(xiàn)突圍，即只有中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作性地“再掛鉤”，才能解開各方“困”局，尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的困境。

報(bào)告指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)困境導(dǎo)致危機(jī)漸行漸近。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯。制造業(yè)占比過(guò)低，投資占比過(guò)小，貧富差距過(guò)大。二是宏觀經(jīng)濟(jì)政策掉入“刺激陷阱”。這源于長(zhǎng)期實(shí)施超常規(guī)的財(cái)政貨幣政策寬松。三是近年來(lái)的政策偏差、補(bǔ)救或糾正又面臨著多重的兩難，包括“制造業(yè)回歸”與工資剛性的兩難、增加投資與高消費(fèi)習(xí)慣的兩難、政策寬松實(shí)質(zhì)性加碼與減磅的兩難、減小貧富差距與維持市場(chǎng)活力的兩難。四是金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)與政治社會(huì)危機(jī)互相推動(dòng)，漸行漸近。美國(guó)面臨著各種尖銳的政治社會(huì)矛盾，包括種族、身份、政黨、社會(huì)地位及代際的矛盾。

報(bào)告提到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速向中高速轉(zhuǎn)軌。二是科技飛躍迫在眉睫。三是結(jié)構(gòu)升級(jí)刻不容緩。四是在改革開放須打攻堅(jiān)戰(zhàn)。報(bào)告也談到，全球經(jīng)濟(jì)的困態(tài)在于滯脹威脅日增。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向下、通脹波動(dòng)走高、發(fā)達(dá)國(guó)家與新興和發(fā)展中國(guó)家之間分化加大、全球化走勢(shì)動(dòng)蕩不安。

報(bào)告指出，在三年多的經(jīng)貿(mào)與科技摩擦背景下，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作仍在提升。第一，中美兩國(guó)仍是互為對(duì)方的最大貿(mào)易伙伴國(guó)家，且貿(mào)易額年年增長(zhǎng)。2021　年前11個(gè)月，美國(guó)對(duì)中國(guó)貨物貿(mào)易出口1624　億美元，進(jìn)口5199　億美元，均創(chuàng)歷史新高。第二，中美雙邊投資，形成高額資產(chǎn)和收益。2020　年美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資余額和中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資余額分達(dá)1240億美元和840　億美元。第三，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系結(jié)構(gòu)上失衡，但整體上美國(guó)從中國(guó)市場(chǎng)獲得的總收益高于中國(guó)從美國(guó)市場(chǎng)的總收益。以貨物、服務(wù)貿(mào)易及在對(duì)方國(guó)跨國(guó)企業(yè)的銷售收入之和估算，中國(guó)對(duì)美國(guó)年“銷售”總額為9000　億美元左右，美國(guó)對(duì)中國(guó)年“銷售”總額更高達(dá)約11000　億美元。美國(guó)從中國(guó)市場(chǎng)獲得的總收益更高，所以美國(guó)一直抱怨的從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中吃虧的說(shuō)法是完全站不住腳的。

報(bào)告認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)兩國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著。第一，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)益處良多。前述11000億美元相當(dāng)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的5%左右。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系支撐美國(guó)260萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，年均為每個(gè)美國(guó)家庭節(jié)省850美元的生活成本。同時(shí)，中國(guó)是美國(guó)最大的大豆進(jìn)口國(guó)，也是從美國(guó)進(jìn)口牛肉增長(zhǎng)最快的國(guó)家。美國(guó)許多半導(dǎo)體科技公司對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴度都在50%以上。第二，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也十分重要。中國(guó)對(duì)美國(guó)的貨物出口占中國(guó)總貨物出口18%，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最重要外需；從美國(guó)貨物進(jìn)口占中國(guó)貨物總進(jìn)口的7%。第三，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系還是全球經(jīng)濟(jì)的重要支柱和穩(wěn)定器，為全球市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

報(bào)告分析道，若美國(guó)脫鉤政策繼續(xù)，將繼續(xù)加深美國(guó)“困”局。首先，美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)將大幅加速到來(lái)。若貿(mào)易完全脫鉤，估算將起碼降低美國(guó)GDP3.5個(gè)百分點(diǎn)。其次，投資脫鉤勢(shì)將造成美國(guó)的巨大損失。若投資完全脫鉤，估算將起碼降低美國(guó)經(jīng)濟(jì)2.5個(gè)百分點(diǎn)。因此，若美國(guó)與中國(guó)貿(mào)易和投資完全脫鉤，將至少降低美國(guó)經(jīng)濟(jì)6個(gè)百分點(diǎn)。在此情形下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將必然走向停滯與衰退，將通脹推高至10%以上。最后，政治與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也將陡然上升，從政黨惡斗、大規(guī)模示威游行、種族沖突、街頭打砸搶，直至社會(huì)暴動(dòng)。

報(bào)告認(rèn)為，若無(wú)法扭轉(zhuǎn)脫鉤政策，全球危機(jī)的威脅將大增。第一，后疫情時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將失去動(dòng)力。第二，美國(guó)必將轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，更肆無(wú)忌憚地大印美元向全球征收“鑄幣稅”，引發(fā)全球市場(chǎng)大幅動(dòng)蕩。第三，全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和市場(chǎng)流動(dòng)性的傳輸渠道將受阻和失序，致使全球貿(mào)易和投資發(fā)生阻塞甚至混亂。第四，世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)和世界銀行等國(guó)際組織將喪失權(quán)威和效用，世界陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，兩極分化加大。第五，全球經(jīng)濟(jì)的滯漲及市場(chǎng)動(dòng)蕩不斷上升，顯著加大全球性金融、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)危機(jī)的威脅。

報(bào)告指出，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正處于脫鉤與“再掛鉤”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中美兩國(guó)合作性“再掛鉤”空間巨大。首先是恢復(fù)中美貿(mào)易與科技戰(zhàn)之前合作性的兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系與機(jī)制。其次美、中兩國(guó)之間存在著眾多新的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。

報(bào)告最后提出關(guān)于當(dāng)前兩國(guó)推動(dòng)合作性“再掛鉤”的八條建議：（一）建立與政治分離的雙邊經(jīng)貿(mào)“再掛鉤”體系；（二）實(shí)質(zhì)性地減磅脫鉤措施，走出結(jié)束貿(mào)易與科技戰(zhàn)的第一步；（三）開展抗疫合作與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，加快兩國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)從新冠疫情復(fù)蘇；（四）加大在氣候變化和能源領(lǐng)域的合作力度；（五）重啟雙邊投資協(xié)議談判；（六）探討基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作；（七）抓緊尋求在全球經(jīng)貿(mào)體制改革緊迫議題上的共識(shí)；（八）賦予地方政府與民間在兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交流方面的更大自主權(quán)。

來(lái)源：中評(píng)社