“臺美對話”是溫柔鄉(xiāng)還是英雄冢？

美國商務(wù)部長雷蒙多與臺當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門主管王美花視訊會談，雙方同意建立“臺美技術(shù)貿(mào)易暨投資合作架構(gòu)”（TTIC）推動臺美科技合作。臺美“經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對話”（EPPD）召開后尚未滿月，就接續(xù)召開此會議。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈為美作嫁

然而，就和“繁榮伙伴對話”一樣，本次視訊以及商業(yè)合作的規(guī)劃，重點(diǎn)還是在鞏固對美國的供應(yīng)鏈，特別是半導(dǎo)體業(yè)，其他的合作內(nèi)涵（包括5G、電動車和零組件、擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資等）若無適當(dāng)且縝密的規(guī)劃，到最后可能都淪為每年一次的“對話”合作，難有實(shí)質(zhì)和深入的合作。若真是如此，那么合作到最后，有可能將臺灣關(guān)鍵半導(dǎo)體的上下游廠商，都搞到美國去投資，“合作”打造美國完整的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，為美國作嫁而已。

臺灣地區(qū)提出希望在合作的基礎(chǔ)上，和美國攜手拓展第三國基礎(chǔ)建設(shè)，以及協(xié)助臺灣業(yè)者參與美國“重建美好”（BBB）計劃；由于美國為抗衡大陸“一帶一路”計劃，為第三世界倡議的“重建更好世界”計劃（B3W），才剛剛口頭提出，八字完全沒有一撇，而美國為打造國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的“重建美好”計劃，則受世貿(mào)（WTO）“政府采購協(xié)議”限制，必須對所有簽署國及地區(qū)開放公平競爭，因此除非臺灣地區(qū)有足夠競爭力，否則還是困難重重。在如此重要的會議中，臺灣只提出這些空泛的要求，顯示幕僚并未充分準(zhǔn)備，極可能本會談和上個月的EPPD一樣，都只是美方為鞏固其半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的機(jī)制而已。

其實(shí)，美國商務(wù)部管轄的事務(wù)很多，包括各種統(tǒng)計調(diào)查、國際貿(mào)易、工業(yè)和安全、氣象、海洋、漁業(yè)、智財權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、通訊和信息等管理工作，若經(jīng)濟(jì)部有心和其進(jìn)行深入合作，可以提出來的合作項(xiàng)目多矣，絕不像目前提出的如此空泛。合理懷疑，這個合作視頻會議是美方提出，既然可以進(jìn)行“大內(nèi)宣”，民進(jìn)黨當(dāng)局當(dāng)然樂于配合，但未來可能成為美方單向要求、臺灣配合的“合作”對話罷了。再舉一例，臺灣經(jīng)常被美方控訴傾銷而進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查，“貿(mào)易救濟(jì)”方面的合作本該列入合作范圍，但同樣未見規(guī)劃。

另外，近來美國對臺灣投資數(shù)量相當(dāng)有限，5年來（2016-2020）對臺投資年均僅2.5億美元，臺灣對美投資年均卻達(dá)15.9億美元，這和兩國相對的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（美國為臺灣31倍）完全不成比例。但美國商務(wù)部的聲明居然只提到“促進(jìn)對美國的投資”。

除非臺當(dāng)局樂于當(dāng)美國“買辦”或利益代理人，榨取臺灣的經(jīng)濟(jì)利益，否則對于“如何促進(jìn)美國對臺投資”，將此合作架構(gòu)打造成美商投資臺灣的有效平臺，當(dāng)然就必須列入合作范圍，但居然付諸闕如。若真有心雙向合作，至少該建立一個雙方企業(yè)人士的互動平臺，每年舉辦視訊或?qū)嶓w會議，直接洽談貿(mào)易和合作投資的商機(jī)，設(shè)定具體指針作為努力目標(biāo)。

要求加入印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)

其實(shí)，臺灣更需要的臺美經(jīng)貿(mào)合作，但美國參與國際貿(mào)易組織相關(guān)事務(wù)是由“貿(mào)易代表署”負(fù)責(zé)，臺灣應(yīng)該要求擴(kuò)大“美臺技術(shù)貿(mào)易暨投資合作架構(gòu)”的美方參與機(jī)構(gòu)要包括美國貿(mào)易代表署，然后在這個架構(gòu)下，組成一個“國際貿(mào)易組織小組”的合作機(jī)制，通過持續(xù)性的互動，促請美國優(yōu)先納入臺灣，并加入拜登總統(tǒng)日前宣布的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”，才能隨時掌握該架構(gòu)的最新發(fā)展；甚至參與其架構(gòu)之制定，避免在“美國優(yōu)先”概念之下，在建構(gòu)這個架構(gòu)時犧牲了臺灣的經(jīng)濟(jì)利益，因?yàn)榕_灣經(jīng)濟(jì)比起其他的亞太國家或地區(qū)更加依賴大陸，對此架構(gòu)的建構(gòu)應(yīng)該更為敏感和謹(jǐn)慎才行。

民進(jìn)黨當(dāng)局在美國亞太新戰(zhàn)略下，咸無可避免偏向美國，但要堅持雙向、互利，否則將不是臺灣的庇佑，而會是災(zāi)難。