中新網(wǎng)10月18日電 據(jù)德國之聲中文網(wǎng)報(bào)道,隨著美國重新考慮其角色并建立新的聯(lián)盟,無論德國政府組閣談判結(jié)果如何,新一屆德國政府都要做出相應(yīng)調(diào)整。
當(dāng)?shù)貢r間8月16日,等待撤離的人群聚集在阿富汗機(jī)場。
美國面臨“價(jià)值觀危機(jī)”
8月31日美國在阿富汗的軍事任務(wù)正式結(jié)束后,美國總統(tǒng)拜登向美國國民發(fā)表講話說,撤軍的決定不僅關(guān)乎阿富汗,也將“結(jié)束通過大規(guī)模軍事行動重塑其他國家的時代”。
報(bào)道指出,這相當(dāng)于對美國在世界上的作用進(jìn)行了重新評估??绱笪餮笾菐斓聡R歇爾基金會(GMF)的民主倡議負(fù)責(zé)人卡茨認(rèn)為,鑒于這樣的新優(yōu)先事項(xiàng),再把美國視為“世界警察”就已經(jīng)不合適了,“因?yàn)槊绹壳霸谌虻膮⑴c,實(shí)際上聚焦在美國和其政府以及合作伙伴認(rèn)為最重要的問題上。”
阿富汗人試圖逃離自己國家的恐慌畫面,在美國引發(fā)了一場關(guān)于美國在世界上未來角色的討論。美國媒體將阿富汗與越南相提并論,使許多人懷疑阿富汗撤軍是否會導(dǎo)致美國外交政策的類似退縮。
政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)的創(chuàng)始人布雷默評論道:“過去50年里,世界一直依賴最強(qiáng)大國家的領(lǐng)導(dǎo)水平,但現(xiàn)在越來越難以依賴”。他補(bǔ)充說,美國在冷戰(zhàn)期間和911事件后扮演的角色,不再得到足夠多的美國民眾的支持。
布雷默還認(rèn)為,美國與其他國家的聯(lián)盟,將越來越多地基于共同價(jià)值觀之外的其他利益。在布雷默看來,不是軍事或經(jīng)濟(jì)力量的削弱在推動外交政策的變化,而是他們曾經(jīng)認(rèn)為自己在全球范圍內(nèi)捍衛(wèi)的價(jià)值觀的危機(jī)。
根據(jù)2021年6月的皮尤民意調(diào)查,57%的美國人認(rèn)為,美國的民主“曾經(jīng)是一個很好的例子,但近年來已經(jīng)不是了”。還有23%的人甚至認(rèn)為,“美國從來都不是一個好榜樣”。
“美國有越來越多的選民認(rèn)為,這些希望改造社會的戰(zhàn)爭并不受歡迎”,大西洋理事會高級研究員馬魯西奇說:“在阿富汗之后,大規(guī)模塑造國家的行動受到了嚴(yán)重的打擊,可能會影響一代人?!?/p>
卡茨認(rèn)為,從阿富汗撤軍提供了一個機(jī)會,美國可以轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略重點(diǎn),更多地關(guān)注“對抗俄羅斯”和現(xiàn)有民主國家倒退等問題。
德國總理默克爾。 中新社記者 彭大偉 攝
歐盟“須在沒有美國的情況下行動”
與此同時,在大西洋的另一邊,針對美國的國際角色變得更加有限,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人正在評估由此帶來的影響。里根斯堡大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授比爾林介紹:“包括德國人在內(nèi)的歐洲人再次意識到,他們對美國的依賴性有多大?!?/p>
這種意識,使歐盟內(nèi)部加強(qiáng)軍事合作的呼聲再次高漲?!白鳛橐粋€全球經(jīng)濟(jì)和民主聯(lián)盟,我們無法在沒有援助的情況下,確保我們的公民和那些因?yàn)閹椭覀兌艿酵{的人安全撤離,歐洲能滿足于這種現(xiàn)狀嗎?” 歐洲理事會主席米歇爾9月1日在斯洛文尼亞舉行的戰(zhàn)略論壇開幕式上發(fā)問。
在《紐約時報(bào)》的一篇評論文章中,歐盟外交和安全政策高級代表博雷利呼吁加強(qiáng)安全能力的投資?!?阿富汗)撤軍的時間和性質(zhì)是由華盛頓確定的。我們歐洲人發(fā)現(xiàn)自己——不僅在撤離喀布爾機(jī)場一事上,而且更廣泛地——取決于美國的決定,”他寫道。
德國基民盟的領(lǐng)導(dǎo)人拉舍特在接受《法蘭克福匯報(bào)》采訪時也說:“歐盟必須能夠在沒有美國伙伴的情況下采取行動”。
在歐盟框架內(nèi)加強(qiáng)軍事合作的概念并不新鮮,但也沒有取得廣泛的成功。歐盟保持著大約1500人的快速反應(yīng)部隊(duì),但他們沒有被派往活躍的沖突地區(qū),也沒有被用來解決重大危機(jī)。?現(xiàn)在,新的軍事合作計(jì)劃再次被提上日程。
總部設(shè)在倫敦的國際戰(zhàn)略研究所的格里希認(rèn)為,阿富汗事件后,這種對聯(lián)合軍事能力的投資至關(guān)重要——但需要一定的條件,“如果沒有德國的一大貢獻(xiàn),則無法實(shí)現(xiàn)?!?/p>
美國、英國和澳大利亞宣布了一項(xiàng)新的印太安全協(xié)議,這使外界對美國在歐洲的外交政策的未來更加擔(dān)憂。澳大利亞由此取消了與法國簽訂的價(jià)值660億澳元的12艘柴油潛艇合同,轉(zhuǎn)而向美國購買核潛艇。
法國外交部長勒德里昂稱此舉為“背后捅刀子”,并將拜登的做法描述為“不發(fā)推文的特朗普”。而且,法國是在這項(xiàng)交易被公開的幾個小時前才得到通知的。分析家巴爾金指出,“在經(jīng)歷阿富汗的尷尬之后,美國國家安全委員會高層急于為拜登帶來一場大勝”,因此很少考慮到這可能會對其他盟友產(chǎn)生的影響。
這給柏林敲響了警鐘?!斑@一決定的產(chǎn)生方式無疑是令人警醒的,沒有事先與受影響最大的國家進(jìn)行任何協(xié)商”,德國外交部長馬斯向德國之聲坦言:“每個國家都在自問:如果這事發(fā)生在我們身上怎么辦?”
馬斯說,很明顯,美國希望更多地參與印太地區(qū),減少在其他地區(qū)的參與,“這不禁給歐盟提出了一個問題:那我們的參與呢?”
資料圖:美國總統(tǒng)拜登。
美德關(guān)系隨時間變化
在德美軍目前規(guī)模為約36000人。拜登上臺后,推翻了美國前總統(tǒng)特朗普將其中12000名士兵部署到其他地方的計(jì)劃。今年4月,拜登政府還宣布,計(jì)劃在德國增加約500名軍事人員。
不僅是美國,德國也受到了冷戰(zhàn)結(jié)束和基于價(jià)值觀的聯(lián)盟削弱的影響。
未來,無論德國政府的組閣結(jié)果如何,都必須迅速確定其優(yōu)先事項(xiàng)??ù恼J(rèn)為,隨著拜登政府對美國外交政策的重新調(diào)整,它一直在努力尋找能夠堅(jiān)持到底的歐洲伙伴。
卡茨表示:“今年秋天,德國將有新的領(lǐng)導(dǎo)層,法國也即將舉行總統(tǒng)大選,英國仍處于脫歐后的狀態(tài)——所以現(xiàn)在很難找到那些與本屆政府步調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)人?!?/p>
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