德國(guó)突擲千億擴(kuò)充軍力將如何改寫歐洲防務(wù)格局？

　　中新社柏林2月28日電 (記者 彭大偉)隨著俄烏局勢(shì)發(fā)展，德國(guó)自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)所確立的防務(wù)政策基本取向正發(fā)生驟變。繼本月26日決定向?yàn)蹩颂m提供地對(duì)空導(dǎo)彈等武器后，德國(guó)總理朔爾茨27日宣布，德國(guó)今年將追加一千億歐元預(yù)算用于軍事建設(shè)，且今后每年的軍費(fèi)開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重將超過(guò)2%的門檻。

　　針對(duì)朔爾茨這一重大宣布以及關(guān)于打造一支“有作戰(zhàn)能力、高度現(xiàn)代化、先進(jìn)的，能夠?yàn)槲覀兲峁┛煽糠佬l(wèi)的聯(lián)邦國(guó)防軍”的表態(tài)，此間專家向中新社記者指出，這是德國(guó)國(guó)防政策的重大轉(zhuǎn)向，或?qū)⒊蔀闅W洲防務(wù)格局發(fā)展進(jìn)程中的一次“分水嶺”事件。

　　德國(guó)安全政策經(jīng)歷“革命”

　　針對(duì)上述動(dòng)向，德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)(DGAP)主辦的《國(guó)際政策季刊》執(zhí)行主編亨尼希·霍夫撰文直指，這是德國(guó)安全政策經(jīng)歷的一場(chǎng)“革命”。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)在盟軍占領(lǐng)下制定了《基本法》(即聯(lián)邦德國(guó)憲法)，當(dāng)中規(guī)定了“禁止侵略戰(zhàn)爭(zhēng)”以及“只有經(jīng)聯(lián)邦政府的批準(zhǔn)，方可制造、運(yùn)輸和銷售戰(zhàn)爭(zhēng)武器”的基本原則。

　　“默克爾時(shí)期的德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)不足”，亨尼?！せ舴蚺e例指出，當(dāng)?shù)聡?guó)軍隊(duì)被部署到一些任務(wù)中、或是參與北約大型軍演時(shí)，往往不得不從別的軍種那里“求援”，以獲得必要的物資。德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍陸軍總司令麥斯(Alfons Mais)日前甚至在社交媒體表示，他所領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦國(guó)防軍“幾乎是兩手空空”。

　　德國(guó)欲擎起全球大國(guó)角色

　　針對(duì)德國(guó)此舉，國(guó)際輿論上亦不乏質(zhì)疑之聲。有觀點(diǎn)稱，德國(guó)正告別其戰(zhàn)后確立的和平主義傳統(tǒng)，逐步成為一個(gè)“正常的軍事國(guó)家”。路透社認(rèn)為，德國(guó)已經(jīng)被當(dāng)前局勢(shì)所推動(dòng)，朝著一個(gè)全球性大國(guó)的角色邁進(jìn)。

　　德國(guó)著名國(guó)際關(guān)系學(xué)者埃伯哈德·桑德施奈德指出，隨著美國(guó)近年來(lái)戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移，歐洲人開(kāi)始意識(shí)到，其必須在自身安全上投入更多。

　　“德國(guó)感到如果再不加強(qiáng)自身努力、重整軍備，還把整個(gè)希望放在美國(guó)身上的話，這對(duì)其相當(dāng)不利。”德國(guó)波恩大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)終身講座教授兼全球研究中心主任辜學(xué)武指出，德國(guó)本來(lái)就是正常的軍事國(guó)家，目前則是加大投入、重整軍備。

　　或?qū)Ρ奔s內(nèi)部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

　　“朔爾茨的講話可以視作是德國(guó)戰(zhàn)后防務(wù)政策的一個(gè)分水嶺、一次脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，意味著德國(guó)未來(lái)的防務(wù)政策將對(duì)整個(gè)北約內(nèi)部的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。”辜學(xué)武認(rèn)為，德國(guó)和法國(guó)可能會(huì)在聯(lián)手打造北約內(nèi)部的“歐洲支柱”方面采取更大的動(dòng)作，“德國(guó)以每年1000個(gè)億歐元的實(shí)力來(lái)推動(dòng)這一發(fā)展，將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響”。

　　針對(duì)德國(guó)軍費(fèi)一舉從2021年的不到500億歐元增長(zhǎng)至原有水平的三倍多，有觀點(diǎn)認(rèn)為，軍力驟增恐帶來(lái)歐盟另一主要國(guó)家法國(guó)的不安。

　　“實(shí)際上德法在推進(jìn)歐洲未來(lái)軍事能力的問(wèn)題上根本就沒(méi)有任何分歧，而且恰恰有分工?！惫紝W(xué)武認(rèn)為，如果仍以過(guò)時(shí)的觀點(diǎn)看待歐盟當(dāng)下的成長(zhǎng)將得出錯(cuò)誤的判斷，“兩國(guó)現(xiàn)在是攜手共同打造強(qiáng)大的‘歐洲軍’，如法國(guó)負(fù)責(zé)戰(zhàn)機(jī)，德國(guó)負(fù)責(zé)坦克地面部隊(duì)?！?/p>

　　亨尼?！せ舴蛞鄬?duì)此指出，德國(guó)政府已經(jīng)作出了十分明確的表態(tài)，要將德國(guó)最終打造成一個(gè)羽翼豐滿的全球參與者，這一目標(biāo)只能堅(jiān)定地嵌入到歐盟框架當(dāng)中。他以朔爾茨2月27日在德國(guó)聯(lián)邦議院的講話為例指出，后者強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)“歐洲主權(quán)”的意義，并表示下一代戰(zhàn)機(jī)和坦克應(yīng)當(dāng)在歐盟共同的框架下進(jìn)行研發(fā)，尤其是與法國(guó)合作。

　　德國(guó)政府此舉在其國(guó)內(nèi)并非沒(méi)有反對(duì)聲音。德國(guó)反對(duì)黨和部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，大量追加軍費(fèi)或造成債務(wù)陡增、破壞財(cái)政紀(jì)律等問(wèn)題。

　　“財(cái)力是有的。而且朔爾茨2月27日的這一講話表明了德國(guó)政界人士的決心和精英的共識(shí)，費(fèi)盡一切努力也要重整軍備、提升國(guó)防能力?！惫紝W(xué)武認(rèn)為，在具備強(qiáng)烈決心的情況下，圍繞財(cái)政的傳統(tǒng)爭(zhēng)論已經(jīng)不再成為問(wèn)題。