特約評論員:言未央
美國國務(wù)院發(fā)言人普萊斯宣稱,美國對臺灣的承諾“堅(jiān)如磐石”。民進(jìn)黨當(dāng)局也大肆吹噓美臺關(guān)系歷史“最好時期”。
既然美臺關(guān)系“堅(jiān)如磐石”,又是歷史上“最好時期”,美國又給臺灣帶來了什么?這些年來,美國除了讓臺灣開放含瘦肉精的美國“萊豬”“萊?!?,向臺灣高價出售武器外,美國還把臺灣列入?yún)R率操縱方的名單,對臺灣輪胎廠商課征高額的反傾銷稅,等等??纯疵绹冀o臺灣帶來了這些“好東西”。民進(jìn)黨當(dāng)局朝思夢想和美國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定(FTA),只能是只聽樓梯響…。
民進(jìn)黨當(dāng)局又是向美國花大價錢買武器,又是開放美國的“萊豬”,對美國俯首聽命、鞍前馬后,那么美國為何不與臺灣簽署FTA?
臺灣地區(qū)雖然是WTO成員,它并非以主權(quán)國家的身份加入,而是以“臺灣、澎湖、金門、馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”(簡稱“中國臺北”)的名義加入WTO。
蔡英文當(dāng)局上臺以來,堅(jiān)持“親美抗中”政策,希望能夠與美國簽署FTA是其目的之一。從法律上講,臺灣地區(qū)無權(quán)與其他WTO成員方簽訂FTA。目前臺灣除了與其5個所謂的“邦交國”簽訂了FTA之外,臺灣均無與其他是否是WTO成員方簽訂FTA,當(dāng)然美國也不例外。
這是因?yàn)榕c中國建交的所有國家,都承認(rèn)世界上只有一個中國,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,承諾不同臺灣建立任何官方關(guān)系,不進(jìn)行任何官方接觸。所以,無論是否為WTO成員方,只要是與中國建交的國家,皆不可能與臺灣地區(qū)簽訂FTA,否則就違背了它們所做出的承諾和應(yīng)承擔(dān)的國際義務(wù)。
由此可見,美國不與臺灣簽訂FTA,主要基于以下幾個方面原因:
第一,美國長期堅(jiān)持的“一中政策”并無改變,美國也不會對臺灣所謂的“主權(quán)問題”表明立場。美國只是為了自身的戰(zhàn)略利益,會將臺灣當(dāng)作棋子,繼續(xù)與臺灣保持非官方關(guān)系進(jìn)行交流交往,以此來打壓遏制中國大陸。
第二,美國與臺灣的貿(mào)易體量不大,臺灣對于美國的貿(mào)易貢獻(xiàn)只是中等程度。2020年美臺貿(mào)易額只有830.3億美元,而且對美國是貿(mào)易逆差。因此,美國與臺灣簽訂FTA的意愿太高。同時,臺美能否簽FTA并非僅僅是美臺關(guān)系的問題,而且還涉及到與美國簽訂FTA的其他國家的意見與態(tài)度的問題。
第三,美臺簽訂FTA的政治風(fēng)險(xiǎn)大于經(jīng)濟(jì)利益。如果美臺簽署“自由貿(mào)易協(xié)定”,雙方在經(jīng)濟(jì)上發(fā)展合作影響很有限,但在中美政治上影響很大。中國大陸可視為美國此行為是改變其一個中國政策,違背承諾,是嚴(yán)重干涉中國內(nèi)政,中國大陸必然進(jìn)行強(qiáng)烈地反制。所以,美國完全沒有必要因之與中國大陸撕破臉,冒如此大的政治風(fēng)險(xiǎn)。
在美國利益優(yōu)先的條件下,即便美臺進(jìn)行雙邊FTA談判,美國完全利用其巨大的市場和強(qiáng)硬的政治壓力,使臺灣做出無原則的讓步,絕不僅僅是臺灣進(jìn)口美國“萊豬”“萊牛”而已,美國要臺灣開放的東西太多了,包括健保藥價、智慧財(cái)產(chǎn)、服務(wù)業(yè)以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。美國會讓臺灣像買美國高價武器一樣,只能是照單全收,沒有討價還價的權(quán)力,更多地讓利給美國。
民進(jìn)黨當(dāng)局著急與美國簽訂FTA,目的就是想從經(jīng)濟(jì)上與中國大陸“脫鉤”,所以不顧臺灣百姓生命健康安全,把開放美國“萊豬”作為洽簽FTA的“敲門磚”和投名狀,顯然這難以滿足美國的“胃口”。
從客觀上講,在雙邊貿(mào)易交往中,唯有中國大陸本著“兩岸一家親”理念,愿意讓利于臺灣,包括ECFA,這是臺灣與全球其它經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易談判不可能得到的結(jié)果。然而,民進(jìn)黨當(dāng)局并不珍惜大陸惠臺讓利,還進(jìn)行歪曲攻擊污蔑這些惠臺政策。
美國為了其自身利益,當(dāng)然會持續(xù)打“臺灣牌”,會繼續(xù)大肆向臺灣出售武器,讓臺灣交更多的“保護(hù)費(fèi)”。前不久,拜登政府首次批準(zhǔn)向臺出售總價約7.5億美元的武器裝備。當(dāng)然美國還會對臺灣搞些口惠而實(shí)不至的動作。比如,近期,美國聯(lián)邦眾議院下周針對2022年財(cái)政年度國防授權(quán)法案進(jìn)行討論表決,法案中建議美國國防部邀請臺灣參加2022年環(huán)太平洋軍演。這就是美國在不停地打“臺灣牌”,以此挑起大陸敏感神經(jīng),遏制中國大陸。
蔡當(dāng)局更是編列了明年的“國防預(yù)算”規(guī)模達(dá)4717億元(新臺幣),創(chuàng)歷年新高。這4717億元中,有3547億元是用于購買軍事武器,其中包括從美國購買陸基“魚叉”導(dǎo)彈系統(tǒng)。
美國對臺灣的承諾“堅(jiān)如磐石”,只不過是美國政客對臺宣傳用語罷了,是經(jīng)不起實(shí)踐推敲的。美國對臺軍售承諾“堅(jiān)如磐石”,這點(diǎn)倒是真實(shí)的。
正如臺灣網(wǎng)民諷刺稱,美國只想賣武器給臺灣:“對抗時就拉臺灣當(dāng)墊背,要錢時就有臺灣,平時沒有臺灣”;“把報(bào)廢的垃圾武器高價賣給臺灣,然后運(yùn)走一箱又一箱臺灣人血汗錢的‘堅(jiān)如磐石’的決心絕不會改變。”
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