新政府組建，以色列政局走向何方？

【管窺天下】新政府組建，以色列政局走向何方?

閱讀提示　　以色列新政府于6月2日成功組建，內(nèi)塔尼亞胡的政治生涯面臨終結(jié)。內(nèi)塔尼亞胡出局與失去右翼政黨支持、深陷貪腐丑聞等因素有關(guān)。新的執(zhí)政聯(lián)盟政治共識較少，未來可能更關(guān)注國內(nèi)議題。

在經(jīng)歷了兩年半內(nèi)四次大選，以及多次組閣失利后，以色列新一屆政府終于成功組建。

6月2日，以色列中左翼政黨“擁有未來”黨領(lǐng)導人亞伊爾·拉皮德，和統(tǒng)一右翼聯(lián)盟領(lǐng)導人貝內(nèi)特，以及左翼阿拉伯人政黨“聯(lián)合名單”等政黨簽署協(xié)議，組建執(zhí)政聯(lián)盟。

以總統(tǒng)府聲明說，新政府成立后，總理一職將由統(tǒng)一右翼聯(lián)盟領(lǐng)導人貝內(nèi)特擔任，拉皮德任副總理，兩人將在約兩年后進行職位輪換。

隨著新政府組建成功，已經(jīng)連續(xù)執(zhí)政12年的現(xiàn)任總理內(nèi)塔尼亞胡的政治生涯面臨終結(jié)。

內(nèi)塔尼亞胡出局

在今年3月舉行的大選中，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導的利庫德集團獲得了30個議席，是參選政黨中最多的。但是內(nèi)塔尼亞胡在隨后的組閣過程中遇挫，組閣主動權(quán)由議會第二大黨“擁有未來”黨領(lǐng)導人拉皮德掌握。

經(jīng)過一番討價還價，拉皮德成功說服來自右翼、中間翼和左翼的多個政黨，組建了超過60個議席的執(zhí)政聯(lián)盟。

內(nèi)塔尼亞胡組閣失敗有多方面原因。

首先，從政黨關(guān)系上，內(nèi)塔尼亞胡失去了其他右翼政黨的支持。

從過去四次大選的結(jié)果看，以色列右翼政黨和極右翼政黨在議會占據(jù)多數(shù)，能夠較為輕松地組建執(zhí)政聯(lián)盟。但是內(nèi)塔尼亞胡提出的執(zhí)政聯(lián)盟方案，卻屢次被一些右翼政黨，如“以色列是我們的家園”黨、統(tǒng)一右翼聯(lián)盟和“新希望”黨等政黨所拒絕。

究其原因，在于過去數(shù)年里，內(nèi)塔尼亞胡先后與“以色列是我們的家園”黨黨魁利伯曼、統(tǒng)一右翼聯(lián)盟黨魁貝內(nèi)特和“新希望”黨黨魁吉德翁·薩爾發(fā)生重大矛盾，導致政黨關(guān)系交惡。因此，內(nèi)塔尼亞胡始終無法凝聚所有右翼和極右翼政黨的支持，導致組閣失敗。

其次，從執(zhí)政表現(xiàn)上，內(nèi)塔尼亞胡也存在著諸多“槽點”。

長期執(zhí)政使得內(nèi)塔尼亞胡能夠在以色列國內(nèi)政壇占據(jù)優(yōu)勢地位，但是也讓他容易因為某些政策和舉措而遭到批評。比如，去年內(nèi)塔尼亞胡政府的抗疫政策就遭到以色列公眾的批評，只是到了今年初以色列通過疫苗注射達到90%以上民眾免疫時，內(nèi)塔尼亞胡面臨的壓力才有所減少。

在伊朗核問題、巴以問題等諸多議題上，輿論觀點分歧較大，但是都將內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導的政府作為抨擊對象。

最后，內(nèi)塔尼亞胡自己深陷貪腐丑聞。

內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政多年，在以色列國內(nèi)外形成了自己的政治、商業(yè)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也卷入了腐敗風波。內(nèi)塔尼亞胡身邊的親信、妻子和孩子，都被曝涉及一些貪腐事件和丑聞。以色列檢方對內(nèi)塔尼亞胡提起公訴，極大影響了內(nèi)塔尼亞胡的政治公信力。

新政府更關(guān)注國內(nèi)議題

盡管拉皮德組建執(zhí)政聯(lián)盟成功，但是聯(lián)盟內(nèi)部關(guān)系十分脆弱，政治共識較少。

聯(lián)盟能夠組建的關(guān)鍵，在于這些政黨都秉持“反內(nèi)塔尼亞胡”的立場。此前，不少分析就將3月大選稱為“內(nèi)塔尼亞胡和反內(nèi)塔尼亞胡陣營的對決”。

一旦未來聯(lián)盟成功將內(nèi)塔尼亞胡驅(qū)逐出政治核心，并且施展權(quán)力，聯(lián)盟內(nèi)部的分歧可能會愈發(fā)明顯。

從政策取向來看，拉皮德領(lǐng)導的執(zhí)政聯(lián)盟可能會更關(guān)注以色列國內(nèi)經(jīng)濟和社會議題，難以在巴以問題和重大外交議題上做出改變。

聯(lián)盟內(nèi)的政黨都比較關(guān)注國內(nèi)議題，如“工黨”領(lǐng)導人米哈艾莉是以色列著名的女權(quán)運動家，“聯(lián)合名單”關(guān)注以色列阿拉伯人群體的境遇，“以色列是我們的家園”主張中止對猶太教極端正統(tǒng)派的資助。

而在外交議題尤其是巴以問題上，不同政黨很可能出現(xiàn)原則性分歧。比如統(tǒng)一右翼聯(lián)盟的選民基礎(chǔ)是猶太定居點民眾，而“聯(lián)合名單”的選民基礎(chǔ)是阿拉伯人，雙方在巴以問題上的立場存在沖突。

所以未來拉皮德領(lǐng)導的政府，很可能會小心翼翼地避開敏感的政治和外交議題，關(guān)注社會和經(jīng)濟議題。

盡管內(nèi)塔尼亞胡未能主導政府，但這并不意味著他徹底失去政治機會。貪腐訴訟將決定內(nèi)塔尼亞胡能否平安度過政治風波，而拉皮德政府的存續(xù)時間也將關(guān)系到內(nèi)塔尼亞胡是否有機會“東山再起”。

但是無論怎樣，持續(xù)10多年的內(nèi)塔尼亞胡時代，似乎已經(jīng)宣告終結(jié)。

(作者為西北大學中東研究所副教授)

王晉