日本力爭成為“五眼聯(lián)盟”新成員

     隨著美國全力拉攏盟國加強對華遏制，一個重要的組織架構(gòu)日益頻繁地出現(xiàn)在國內(nèi)外媒體上，這就是由美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭這5個國家組成的“五眼聯(lián)盟?！?nbsp;
　　 
　　“五眼聯(lián)盟”的前身是英美戰(zhàn)后多項秘密協(xié)議催生的多國監(jiān)聽組織UKUSA（即United Kingdom-United States of America Agreement）。 

　　二戰(zhàn)初期，通信情報合作在盟軍之間幾乎不存在。為了改變這種單打獨斗的局面，美英兩國于1941年3月達成協(xié)議，推動正式建立情報合作關(guān)系?！罢渲楦凼录焙?，美國迫切需要解決的問題是破譯日本海軍的通信密碼。為此，美國軍事情報局于1943年4月派人前往英國，向英國密碼人員學(xué)習(xí)德國“超級”密碼的破譯經(jīng)驗和技術(shù)。一個月后，雙方簽訂協(xié)議，建立情報共享和人員交流機制，以共同應(yīng)對日本、德國海軍的威脅。 

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，英美兩國決定將合作延續(xù)下去。1946年3月5日，為了共同對抗以蘇聯(lián)為首的社會主義國家集團，英美兩國簽署了“英美防衛(wèi)協(xié)定”，確定共同搜集、分享蘇聯(lián)以及其他“華約”國家有關(guān)的通信情報，開啟了兩國的情報合作。英國政府通訊總部和美國國家安全局聯(lián)合操作，將這一系統(tǒng)以英美兩國的國名縮寫定名為UKUSA，其機密代號是“梯隊”。 

　　1948年，美國與英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家共同簽署了電子間諜網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，旨在這五個英語國家聯(lián)盟間進行情報分享與聯(lián)合攔截敵國情報。當(dāng)年，加拿大加入了該機構(gòu)，隨后澳大利亞和新西蘭于1956年加入。從那以來這一機構(gòu)再也沒有增加新成員。70多年來，這五個國家一直秘密或公開地在全球范圍內(nèi)進行監(jiān)聽，并且建立了相應(yīng)的設(shè)施。成員國之間通過持續(xù)的、絕密的交換來分享其電子情報。 

　　五眼聯(lián)盟每份情報不僅標(biāo)有秘密等級，還標(biāo)明了哪個國家具有閱讀權(quán)限。例如，一份加拿大人才能閱讀的情報上會蓋上“絕密：僅限加拿大眼睛”的紅色印戳：而一份五國都能閱讀的情報則會標(biāo)上“秘密：美、英、加、澳、新眼睛均可”的字樣。在這里，“眼睛”就是國家的代名詞。一來二去，五國情報人員開始在私下交流時使用“五眼”這個簡潔的名稱，而不是拗口的“美英澳加新情報聯(lián)盟”。 

    　如今，有一個國家非常迫切希望加入該機構(gòu)，這就是日本。今年4月21日，日本駐澳大利亞大使山上信吾在接受《悉尼先驅(qū)晨報》采訪時表示，日本在加入“五眼”的工作上正取得進展，他對未來感到非常樂觀，“希望在不久的將來看到這個想法成為現(xiàn)實”。 

　　“我們一直在與澳大利亞以及‘五眼聯(lián)盟’的情報機構(gòu)建立具體的聯(lián)系”，曾任日本外務(wù)省情報部門負(fù)責(zé)人的山上信吾表示，“這是確實已在進行的事情，日本政客和官員日益意識到其重要性”。山上信吾聲稱，因為這些國家具有相同的“價值觀和戰(zhàn)略利益”。澳大利亞國立大學(xué)國家安全學(xué)院院長羅里·梅德卡夫認(rèn)為，就利益和能力而言，日本是最佳人選。 

　　“要說有一個國家對中國有著詳盡的了解，那就是日本?！逖勐?lián)盟’與時俱進是很重要的”。梅德卡夫聲稱，五眼聯(lián)盟接納日本將為該聯(lián)盟在東北亞提供一個新的、有價值的支點。梅德卡夫聲稱日本擁有相當(dāng)?shù)那閳笏鸭头治瞿芰Γ绕涫窃趯χ袊?、朝鮮和俄羅斯遠東地區(qū)的情報搜集和分析能力上可以與五眼聯(lián)盟互補，成為重要的補充。 

　　日本《外交學(xué)者》雜志對此指出，有關(guān)“五眼聯(lián)盟”擴容的傳言由來已久，日本確實與許多國家保持高水平合作，但是當(dāng)前日本想加入“五眼”面臨的挑戰(zhàn)仍不少。第一個問題是，如果接納日本的話，那德國和法國也要求加入該怎么辦？其次，此前英國為俄羅斯前特工斯克里帕爾在倫敦中毒事件驅(qū)逐俄羅斯外交官時，其他北約國家都采取了類似措施，而日本卻無動于衷，這顯然是日本加入五眼聯(lián)盟的一大障礙。 

　　《日本經(jīng)濟新聞》編委秋田浩之認(rèn)為，日本必須加強國內(nèi)安全機構(gòu)，確保有能力向五眼聯(lián)盟的伙伴提供有價值的情報。如不能承擔(dān)正式成員國的責(zé)任，可能會引發(fā)失望和其他成員的不信任。他還認(rèn)為，即使日本被允許加入“五眼”，估計也不會馬上成為正式成員，更有可能的結(jié)果是“5＋1”模式。

　　秋田浩之披露，據(jù)美英情報當(dāng)局人士透露，“五眼聯(lián)盟”成員國發(fā)出極為重要的情報之際，多數(shù)是將共享對象限定在四國以內(nèi)，如“僅限美英”和“僅限美澳”等。這是為了防止情報泄露。五國也有在線上自動共享的情報，但其內(nèi)容機密程度不高。 

   但日本由于受限于和平憲法的制約，在國內(nèi)嚴(yán)格限制通信監(jiān)聽，在海外也沒有收集情報的間諜機構(gòu)。澳大利亞前政府高官曾說過，“日本加入‘五眼聯(lián)盟’的幾率不大。因為五眼聯(lián)盟成員之間每天迅速且自動共享英語情報，日本并不具備可以為此作出貢獻的情報收集能力?！?nbsp;

　　盡管如此，日本仍非常迫切希望加入“五眼聯(lián)盟”。去年剛卸任防衛(wèi)大臣的河野太郎，在其任內(nèi)就曾毫不掩飾謀求加入“五眼”的強烈愿望，他甚至認(rèn)為日本加入該機構(gòu)不需要通過什么程序，只需要“把椅子搬到他們桌子旁，讓他們認(rèn)可就行了。”此外安倍晉三今年4月27日也表示，日本應(yīng)該建立搜集和分析海外情報的機構(gòu)，這也間接表明了支持日本加入“五眼聯(lián)盟”的姿態(tài)。 

　　日本如此迫切希望加入還機構(gòu)，除了希望分享相關(guān)的重要情報以外，更重要的考慮是此舉可以極大增加日本抗衡中國的籌碼。因為目前日本除了與美國簽署了《日美安全條約》，建立了同盟關(guān)系以外，與另外4個國家并不具有類似的關(guān)系，這使日本感到在應(yīng)對中國迅速崛這一現(xiàn)狀時仍深感“底氣不足”，因此迫切需要多拉幾個伙伴來共同抗衡中國。而英國、加拿大和澳大利亞在這一問題上與日本的立場高度一致，因此日本理所當(dāng)然地希望進一步密切彼此之間的關(guān)系。 

　　由于菅義偉首相目前處于嚴(yán)重的內(nèi)外交困之中，所以沒有余力來考慮這一問題。因為日本的疫情始終無法得以有效遏制，兩個月后的東京奧運會究竟如何舉行還是一個很大的未知數(shù)，日本國民因此對菅義偉的支持率也明顯下跌。但如果今年9月自民黨總裁選舉中菅義偉失利交棒，由安倍晉三再度出山或由河野太郎取而代之的話，新政府很可能迅速將這一重要議題列入政府的議事日程中，予以全力推動，屆時日本加入五眼聯(lián)盟很可能取得明顯進展。而安倍和河野等人顯然希望通過推動日本加入五眼聯(lián)盟，來加快日本通過相關(guān)立法（如反間諜法）和建立相關(guān)機構(gòu)的步伐，從而進一步推動日本成為“正常國家?！?nbsp;

　　對東亞國家來說，日本的這一舉動無疑極為不利于維護本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，值得密切關(guān)注。

來源：中評社