日本力爭成為“五眼聯(lián)盟”新成員

     隨著美國全力拉攏盟國加強對華遏制，一個重要的組織架構日益頻繁地出現(xiàn)在國內外媒體上，這就是由美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭這5個國家組成的“五眼聯(lián)盟?！?nbsp;
　　 
　　“五眼聯(lián)盟”的前身是英美戰(zhàn)后多項秘密協(xié)議催生的多國監(jiān)聽組織UKUSA（即United Kingdom-United States of America Agreement）。 

　　二戰(zhàn)初期，通信情報合作在盟軍之間幾乎不存在。為了改變這種單打獨斗的局面，美英兩國于1941年3月達成協(xié)議，推動正式建立情報合作關系。“珍珠港事件”后，美國迫切需要解決的問題是破譯日本海軍的通信密碼。為此，美國軍事情報局于1943年4月派人前往英國，向英國密碼人員學習德國“超級”密碼的破譯經(jīng)驗和技術。一個月后，雙方簽訂協(xié)議，建立情報共享和人員交流機制，以共同應對日本、德國海軍的威脅。 

　　二戰(zhàn)結束后，英美兩國決定將合作延續(xù)下去。1946年3月5日，為了共同對抗以蘇聯(lián)為首的社會主義國家集團，英美兩國簽署了“英美防衛(wèi)協(xié)定”，確定共同搜集、分享蘇聯(lián)以及其他“華約”國家有關的通信情報，開啟了兩國的情報合作。英國政府通訊總部和美國國家安全局聯(lián)合操作，將這一系統(tǒng)以英美兩國的國名縮寫定名為UKUSA，其機密代號是“梯隊”。 

　　1948年，美國與英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家共同簽署了電子間諜網(wǎng)絡協(xié)議，旨在這五個英語國家聯(lián)盟間進行情報分享與聯(lián)合攔截敵國情報。當年，加拿大加入了該機構，隨后澳大利亞和新西蘭于1956年加入。從那以來這一機構再也沒有增加新成員。70多年來，這五個國家一直秘密或公開地在全球范圍內進行監(jiān)聽，并且建立了相應的設施。成員國之間通過持續(xù)的、絕密的交換來分享其電子情報。 

　　五眼聯(lián)盟每份情報不僅標有秘密等級，還標明了哪個國家具有閱讀權限。例如，一份加拿大人才能閱讀的情報上會蓋上“絕密：僅限加拿大眼睛”的紅色印戳：而一份五國都能閱讀的情報則會標上“秘密：美、英、加、澳、新眼睛均可”的字樣。在這里，“眼睛”就是國家的代名詞。一來二去，五國情報人員開始在私下交流時使用“五眼”這個簡潔的名稱，而不是拗口的“美英澳加新情報聯(lián)盟”。 

    　如今，有一個國家非常迫切希望加入該機構，這就是日本。今年4月21日，日本駐澳大利亞大使山上信吾在接受《悉尼先驅晨報》采訪時表示，日本在加入“五眼”的工作上正取得進展，他對未來感到非常樂觀，“希望在不久的將來看到這個想法成為現(xiàn)實”。 

　　“我們一直在與澳大利亞以及‘五眼聯(lián)盟’的情報機構建立具體的聯(lián)系”，曾任日本外務省情報部門負責人的山上信吾表示，“這是確實已在進行的事情，日本政客和官員日益意識到其重要性”。山上信吾聲稱，因為這些國家具有相同的“價值觀和戰(zhàn)略利益”。澳大利亞國立大學國家安全學院院長羅里·梅德卡夫認為，就利益和能力而言，日本是最佳人選。 

　　“要說有一個國家對中國有著詳盡的了解，那就是日本?！逖勐?lián)盟’與時俱進是很重要的”。梅德卡夫聲稱，五眼聯(lián)盟接納日本將為該聯(lián)盟在東北亞提供一個新的、有價值的支點。梅德卡夫聲稱日本擁有相當?shù)那閳笏鸭头治瞿芰?，尤其是在對中國、朝鮮和俄羅斯遠東地區(qū)的情報搜集和分析能力上可以與五眼聯(lián)盟互補，成為重要的補充。 

　　日本《外交學者》雜志對此指出，有關“五眼聯(lián)盟”擴容的傳言由來已久，日本確實與許多國家保持高水平合作，但是當前日本想加入“五眼”面臨的挑戰(zhàn)仍不少。第一個問題是，如果接納日本的話，那德國和法國也要求加入該怎么辦？其次，此前英國為俄羅斯前特工斯克里帕爾在倫敦中毒事件驅逐俄羅斯外交官時，其他北約國家都采取了類似措施，而日本卻無動于衷，這顯然是日本加入五眼聯(lián)盟的一大障礙。 

　　《日本經(jīng)濟新聞》編委秋田浩之認為，日本必須加強國內安全機構，確保有能力向五眼聯(lián)盟的伙伴提供有價值的情報。如不能承擔正式成員國的責任，可能會引發(fā)失望和其他成員的不信任。他還認為，即使日本被允許加入“五眼”，估計也不會馬上成為正式成員，更有可能的結果是“5＋1”模式。

　　秋田浩之披露，據(jù)美英情報當局人士透露，“五眼聯(lián)盟”成員國發(fā)出極為重要的情報之際，多數(shù)是將共享對象限定在四國以內，如“僅限美英”和“僅限美澳”等。這是為了防止情報泄露。五國也有在線上自動共享的情報，但其內容機密程度不高。 

   但日本由于受限于和平憲法的制約，在國內嚴格限制通信監(jiān)聽，在海外也沒有收集情報的間諜機構。澳大利亞前政府高官曾說過，“日本加入‘五眼聯(lián)盟’的幾率不大。因為五眼聯(lián)盟成員之間每天迅速且自動共享英語情報，日本并不具備可以為此作出貢獻的情報收集能力?！?nbsp;

　　盡管如此，日本仍非常迫切希望加入“五眼聯(lián)盟”。去年剛卸任防衛(wèi)大臣的河野太郎，在其任內就曾毫不掩飾謀求加入“五眼”的強烈愿望，他甚至認為日本加入該機構不需要通過什么程序，只需要“把椅子搬到他們桌子旁，讓他們認可就行了?！贝送獍脖稌x三今年4月27日也表示，日本應該建立搜集和分析海外情報的機構，這也間接表明了支持日本加入“五眼聯(lián)盟”的姿態(tài)。 

　　日本如此迫切希望加入還機構，除了希望分享相關的重要情報以外，更重要的考慮是此舉可以極大增加日本抗衡中國的籌碼。因為目前日本除了與美國簽署了《日美安全條約》，建立了同盟關系以外，與另外4個國家并不具有類似的關系，這使日本感到在應對中國迅速崛這一現(xiàn)狀時仍深感“底氣不足”，因此迫切需要多拉幾個伙伴來共同抗衡中國。而英國、加拿大和澳大利亞在這一問題上與日本的立場高度一致，因此日本理所當然地希望進一步密切彼此之間的關系。 

　　由于菅義偉首相目前處于嚴重的內外交困之中，所以沒有余力來考慮這一問題。因為日本的疫情始終無法得以有效遏制，兩個月后的東京奧運會究竟如何舉行還是一個很大的未知數(shù)，日本國民因此對菅義偉的支持率也明顯下跌。但如果今年9月自民黨總裁選舉中菅義偉失利交棒，由安倍晉三再度出山或由河野太郎取而代之的話，新政府很可能迅速將這一重要議題列入政府的議事日程中，予以全力推動，屆時日本加入五眼聯(lián)盟很可能取得明顯進展。而安倍和河野等人顯然希望通過推動日本加入五眼聯(lián)盟，來加快日本通過相關立法（如反間諜法）和建立相關機構的步伐，從而進一步推動日本成為“正常國家?！?nbsp;

　　對東亞國家來說，日本的這一舉動無疑極為不利于維護本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，值得密切關注。

來源：中評社