后疫情時(shí)代兩岸趨勢(shì)展望

  上海市公共關(guān)系研究院副院長(zhǎng)李秘在中評(píng)智庫(kù)基金會(huì)主辦的《中國(guó)評(píng)論》月刊4月號(hào)發(fā)表專(zhuān)文《后疫情時(shí)代的臺(tái)灣問(wèn)題和兩岸關(guān)系：趨勢(shì)與展望》，作者認(rèn)為：去年，特朗普政府不擇手段地攻擊中國(guó)，挑戰(zhàn)“一個(gè)中國(guó)”底線(xiàn)，蔡英文當(dāng)局則“倚美謀獨(dú)”、“以疫謀獨(dú)”，讓兩岸交流幾乎停擺、臺(tái)海形勢(shì)緊張復(fù)雜。今年以來(lái)，隨著中美關(guān)系的趨緩和新冠疫情的好轉(zhuǎn)，緊張的臺(tái)海局勢(shì)也孕育著和緩的契機(jī)，各界普遍希望兩岸關(guān)系也能“春暖花開(kāi)”。但是新冠肺炎深刻地改變了世界格局和兩岸關(guān)系。在后疫情時(shí)代，臺(tái)灣問(wèn)題和兩岸關(guān)系將呈現(xiàn)與以往不同的樣貌。文章內(nèi)容如下：
　
　　一、后疫情時(shí)代的臺(tái)海大趨勢(shì)

　　2016年民進(jìn)黨重新執(zhí)政以來(lái)，島內(nèi)“藍(lán)消綠長(zhǎng)”、“統(tǒng)降獨(dú)升”的趨勢(shì)持續(xù)發(fā)展。特別是2020年蔡英文連任之后，島內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生了重大變化。政黨體系從原先的國(guó)、民兩黨分庭抗禮變成民進(jìn)黨一黨獨(dú)大，國(guó)民黨日益淪為一個(gè)中型政黨。民進(jìn)黨在全面掌控行政、立法、司法、軍隊(duì)、情治、媒體之后，利用一切機(jī)會(huì)煽動(dòng)島內(nèi)的“反中仇中”情緒。在“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的塑造下，臺(tái)灣民眾的國(guó)家認(rèn)同和統(tǒng)“獨(dú)”傾向發(fā)生巨大變化。“反中拒統(tǒng)”在島內(nèi)已成為一種“政治正確”，“統(tǒng)一”則變成“政治不正確”的標(biāo)志。無(wú)論何人，只要敢在臺(tái)灣的網(wǎng)絡(luò)媒體上客觀(guān)評(píng)價(jià)大陸，宣傳兩岸統(tǒng)一，就會(huì)立即遭到各種污蔑和謾罵。

　　與臺(tái)灣的這個(gè)改變相平行的是國(guó)際大格局和臺(tái)海大趨勢(shì)的深刻變化。

　　1、新冠肺炎疫情讓百年未有之大變局進(jìn)一步加速

　　中國(guó)崛起是本世紀(jì)最大的政治和經(jīng)濟(jì)事件，深刻地影響了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局。除中國(guó)外，俄羅斯、印度、歐盟等國(guó)家和組織也日益成為國(guó)際體系的重要參與者。二戰(zhàn)后奠定的國(guó)際秩序已無(wú)法有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，全球治理赤字日益明顯，①百年來(lái)由西方發(fā)達(dá)國(guó)家完全主導(dǎo)世界政治和經(jīng)濟(jì)秩序的“中心－外圍”結(jié)構(gòu)逐步被打破。②在這一百年未有之大變局中，多邊與單邊、霸權(quán)與反霸權(quán)的博弈日益激烈復(fù)雜。美國(guó)為維護(hù)單邊主義，維護(hù)其作為唯一超級(jí)大國(guó)的地位，把中國(guó)作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從政治、軍事、貿(mào)易、科技等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)發(fā)起全面進(jìn)攻，讓中美關(guān)系遭受1979年以來(lái)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

   而突如其來(lái)的新冠疫情進(jìn)一步深刻改變了世界政經(jīng)格局。新冠肺炎不僅造成全球公共衛(wèi)生災(zāi)難，還引發(fā)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、安全等多重危機(jī)，凸顯出公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全對(duì)人類(lèi)的威脅絕不亞于在傳統(tǒng)的軍事政治安全。傳統(tǒng)安全問(wèn)題有可能通過(guò)單邊行動(dòng)來(lái)解決，而非傳統(tǒng)安全問(wèn)題更需要世界各國(guó)加強(qiáng)合作，通過(guò)多邊主義和共同治理進(jìn)行解決。在全球抗疫的壓力下，國(guó)際戰(zhàn)略格局加快調(diào)整，多邊治理的機(jī)制加速形成，百年未有之大變局加速演進(jìn)。由此我們看到，美國(guó)拜登政府上臺(tái)后，一方面繼續(xù)把中國(guó)視為“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，但同時(shí)又不得不表示，“在符合共同利益的領(lǐng)域進(jìn)行合作”。

　　2、新冠肺炎進(jìn)一步強(qiáng)化了臺(tái)灣對(duì)大陸的經(jīng)貿(mào)依賴(lài)

　　2016年以后，民進(jìn)黨當(dāng)局不斷鼓吹“新南向”，并將其作為兩岸經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的催化劑。五年下來(lái)，“新南向”毫無(wú)成績(jī)，兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系卻越來(lái)越密切。新冠肺炎疫情進(jìn)一步深化了臺(tái)灣對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)。新冠疫情打斷了資本、人員、貨物的全球配置，讓建立在新自由主義基礎(chǔ)上的全球化模式走到盡頭。各國(guó)普遍將“國(guó)家安全”置于更優(yōu)先位置，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，全球化更多轉(zhuǎn)向區(qū)域化甚至本地化。③受此影響，臺(tái)灣的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)面臨的壓力越來(lái)越大，只有大陸市場(chǎng)才是唯一的依靠。

　　根據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的數(shù)據(jù)，2020年臺(tái)灣對(duì)大陸（含香港）出口額達(dá)1514.5億美元，同比增長(zhǎng)14.6%，占臺(tái)灣總出口額的43.9%，再創(chuàng)歷史新高。而且這個(gè)趨勢(shì)還在強(qiáng)化，今年1月，臺(tái)灣對(duì)大陸（含香港）的出口額是148.5億美元，同比大幅增加57%。另外，根據(jù)臺(tái)灣自己的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2020年，臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易順差是587.9億美元，其中對(duì)大陸順差是866.7億美元。換言之如果沒(méi)有大陸市場(chǎng)，臺(tái)灣將產(chǎn)生近200億美元的貿(mào)易逆差。而根據(jù)大陸海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2020年臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易高達(dá)1405.2億美元。另外據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年1－2月，臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易順差224億美元，較去年同期擴(kuò)大了30.8%。

　　3、在后疫情時(shí)代，臺(tái)灣問(wèn)題總體可控

　　特朗普?qǐng)?zhí)政期間，奉行激進(jìn)主義的對(duì)華政策，不擇手段地打壓中國(guó)，甚至在臺(tái)灣問(wèn)題上一再觸碰紅線(xiàn)，企圖牽制中國(guó)。在后疫情時(shí)代，隨著中美力量對(duì)比的接近和世界多極化的發(fā)展，美國(guó)想要擁有當(dāng)年可以隨便分割、牽制中國(guó)的所謂戰(zhàn)略手段，其空間、信心、意志都在下降，也必須在更多領(lǐng)域與中國(guó)進(jìn)行合作。所以拜登上臺(tái)后，一方面繼續(xù)對(duì)中國(guó)實(shí)施圍堵和擠壓，但另一方面也不得不注意分寸，避免將意識(shí)形態(tài)和制度層面的對(duì)抗擴(kuò)大化，避免出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)和外交戰(zhàn)，以此確保工作對(duì)話(huà)、磋商與局部合作的大門(mén)是敞開(kāi)的。④在這種形勢(shì)下，拜登政府雖然還會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)臺(tái)灣的所謂“承諾”，但不會(huì)像特朗普那樣明目張膽地試圖破壞中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，臺(tái)海局勢(shì)有望保持穩(wěn)定。 

   在中美關(guān)系有望和緩的同時(shí)，中國(guó)在后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好。今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到6%，而根據(jù)《第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），中國(guó)要在2035年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，那么未來(lái)每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能都不會(huì)低于6%。這意味著大陸每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量，都超過(guò)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)總量。兩岸實(shí)力對(duì)比“陸強(qiáng)臺(tái)弱”的態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期持續(xù)強(qiáng)化。特別是隨著大陸市場(chǎng)的不斷建設(shè)完善，臺(tái)灣對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、后疫情時(shí)代中國(guó)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的應(yīng)有戰(zhàn)略

　　國(guó)際大格局和兩岸大趨勢(shì)都決定了“時(shí)”和“勢(shì)”都在大陸一邊，臺(tái)灣問(wèn)題在總體上是可控的，我們具備這樣的能力。在此前提下，我們需要從戰(zhàn)略上對(duì)后疫情時(shí)代的臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)行總體把握。

　　1、對(duì)臺(tái)工作不僅要維護(hù)“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期”，還要主動(dòng)創(chuàng)造“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期”，這是中心任務(wù)

　　中共十八大報(bào)告提出，“在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)”。十九大報(bào)告提出，兩岸同胞“共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗”，“共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)”。這些論述都明確了“發(fā)展”和“統(tǒng)一”的關(guān)系：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)發(fā)展推進(jìn)統(tǒng)一。

　　今年全國(guó)人大會(huì)議通過(guò)的《綱要》除了五年的規(guī)劃，還包括未來(lái)15年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。根據(jù)這個(gè)《綱要》，中國(guó)將用15年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的歷史性飛躍，全面夯實(shí)民族復(fù)興的基礎(chǔ)，創(chuàng)造出最終解決臺(tái)灣問(wèn)題的決定性條件。所以當(dāng)前最重要的任務(wù)就是為“十四五”規(guī)劃起好步，為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)開(kāi)好局。這是今后推進(jìn)任何工作、解決任何問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其中也包括臺(tái)灣問(wèn)題。

　　要實(shí)現(xiàn)《綱要》的發(fā)展目標(biāo)，離不開(kāi)良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)此《綱要》有一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略判斷，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，……國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題”，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。初看起來(lái)，這一判斷似乎與上世紀(jì)八十年代類(lèi)似，但這里有一個(gè)關(guān)鍵性的差異。在上世紀(jì)八十年代初，隨著冷戰(zhàn)體系的松動(dòng)和中美關(guān)系的改善，中國(guó)贏(yíng)得了一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個(gè)機(jī)遇期實(shí)際上是外部提供的。而當(dāng)今世界，單邊主義、霸權(quán)主義大行其道，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，特別是美國(guó)把中國(guó)作為“主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，阻止中國(guó)發(fā)展和崛起已經(jīng)成為美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。所以，今天的“和平與發(fā)展”和“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，與其說(shuō)靠外部提供，毋寧說(shuō)需要中國(guó)依靠自己的力量和智慧來(lái)創(chuàng)造。所以，“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷意味著，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)越來(lái)越成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定的關(guān)鍵性力量，中國(guó)有信心、有能力運(yùn)用自己力量維護(hù)世界和平，推動(dòng)世界同中國(guó)共同發(fā)展。 

   　未來(lái)，臺(tái)灣分裂分子和外部敵對(duì)勢(shì)力仍會(huì)繼續(xù)勾連，企圖干擾大陸發(fā)展進(jìn)程，延緩中國(guó)復(fù)興大業(yè)。所以，我們不能就臺(tái)灣問(wèn)題看臺(tái)灣問(wèn)題，“要破除‘孤島思維’，要有戰(zhàn)略視野、全球格局、辯證思維”。⑤在后疫情時(shí)代，對(duì)臺(tái)工作一方面要遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力挾洋自重、謀“獨(dú)”挑釁，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定；另一方面要能夠主動(dòng)作為，通過(guò)臺(tái)海的和平穩(wěn)定助力東海、南海的和平穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“三?！绷夹月?lián)動(dòng)，通過(guò)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的遏制助力港澳“一國(guó)兩制”的良性運(yùn)行，為國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。這應(yīng)成為對(duì)臺(tái)工作的中心任務(wù)。

　　2、把發(fā)展優(yōu)勢(shì)具體轉(zhuǎn)化為對(duì)臺(tái)工作的政經(jīng)硬實(shí)力、制度軟實(shí)力和區(qū)域結(jié)構(gòu)性權(quán)力，形成推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)一的強(qiáng)大動(dòng)能

　　習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出，“從根本上說(shuō)，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國(guó)大陸發(fā)展進(jìn)步。我們要保持自身發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)采取正確政策措施做好臺(tái)灣工作?！痹诮鉀Q臺(tái)灣問(wèn)題上，我們首先要不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，用實(shí)力說(shuō)話(huà)。國(guó)家越強(qiáng)大，越有實(shí)力，國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)和條件就越堅(jiān)實(shí)。但另一方面，實(shí)力不等于統(tǒng)一，有了實(shí)力，統(tǒng)一并不會(huì)自然而然到來(lái)，必須設(shè)法把實(shí)力轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的動(dòng)力。所以全國(guó)政協(xié)主席汪洋在2021年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“把我們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的綜合實(shí)力、顯著的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)臺(tái)工作的效能”。

　　那么如何把大陸的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的動(dòng)力呢？這需要認(rèn)真研究、合理規(guī)劃和不斷探索。其中至少包括政經(jīng)硬實(shí)力、制度軟實(shí)力以及在地區(qū)格局中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力。

　　一是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的動(dòng)能。近兩年大陸先后出臺(tái)了“31條措施”、“26條措施”、“11條措施”等政策，逐步落實(shí)臺(tái)胞同等待遇，同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大臺(tái)灣同胞的受益面和獲得感。受新冠疫情影響，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁。大陸的高質(zhì)量發(fā)展必然對(duì)臺(tái)企和臺(tái)胞帶來(lái)強(qiáng)大的引領(lǐng)作用和磁吸效應(yīng)。在后疫情時(shí)代乃至“十四五”期間，大陸憑借自身不斷加強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技能力，必然會(huì)把越來(lái)越多的臺(tái)企臺(tái)胞“卷入”大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中。

　　二是把區(qū)域協(xié)同發(fā)展和合作共贏(yíng)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的動(dòng)能。臺(tái)灣問(wèn)題之所以產(chǎn)生并延續(xù)至今，根源在于二戰(zhàn)以后東亞地緣政治的冷戰(zhàn)體系。消解東亞地區(qū)殘存的冷戰(zhàn)體系和冷戰(zhàn)思維是解決臺(tái)灣問(wèn)題的重要一環(huán)。但中國(guó)不走傳統(tǒng)的大國(guó)崛起之路，不謀求成為東亞地區(qū)新“霸主”。從“一帶一路”建設(shè)、RCEP以及正在推進(jìn)的中日韓自貿(mào)區(qū)實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)正在探索一條新的道路，即通過(guò)協(xié)同發(fā)展、合作共贏(yíng)來(lái)消解東亞地區(qū)殘存的冷戰(zhàn)體系和冷戰(zhàn)思維。在此過(guò)程中，中國(guó)在區(qū)域雙邊和多邊體系的影響力不斷提升，制定議事規(guī)則和議事日程的結(jié)構(gòu)性權(quán)力不斷增強(qiáng)，與周邊國(guó)家的相互信任也不斷提升。這種結(jié)構(gòu)性權(quán)力，不僅能夠化解周邊國(guó)家對(duì)統(tǒng)一的疑慮，而且有助于帶動(dòng)周邊國(guó)家共同推動(dòng)臺(tái)灣問(wèn)題的解決。 

    三是把制度優(yōu)勢(shì)和治理效能轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的動(dòng)能。四十年來(lái)，中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了人類(lèi)歷史的奇跡。在這次疫情中，中國(guó)最早遭受疫情沖擊，但也最快最有效地控制住了疫情，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并繼續(xù)領(lǐng)跑各主要大國(guó)。在新時(shí)代，中國(guó)不斷深化改革開(kāi)放，面向未來(lái)加快構(gòu)建“新發(fā)展格局”。所有這些都充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，⑥中國(guó)模式的優(yōu)越性日漸顯現(xiàn)。⑦今年，中國(guó)將慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，中國(guó)大陸的制度軟實(shí)力將進(jìn)一步被世界所認(rèn)可，進(jìn)而深刻影響臺(tái)灣民眾對(duì)臺(tái)灣終極歸宿的想象。

　　三、后疫情時(shí)代兩岸關(guān)系能否春暖花開(kāi)？

　　近幾年來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局持續(xù)推行“反中抗中”路線(xiàn)，挾洋自重一再觸碰“一個(gè)中國(guó)”底線(xiàn)，不斷煽動(dòng)臺(tái)灣民眾的“仇中厭中”情緒，兩岸互信蕩然無(wú)存，臺(tái)海形勢(shì)日益緊張。但隨著美國(guó)拜登政府的上臺(tái)，新冠疫情的沖擊，特別是大陸的新一輪發(fā)展，民進(jìn)黨當(dāng)局認(rèn)識(shí)到，要繼續(xù)硬碰硬地“反中抗中”已沒(méi)有出路，只有做出一些調(diào)整的姿態(tài)，才能保護(hù)住自己的既得利益。否則繼續(xù)挾洋自重，挑釁大陸，不僅難以收獲政治果實(shí)，還可能被民意所摒棄。

　　所以自去年10月份以來(lái)，蔡英文數(shù)次發(fā)表涉及兩岸關(guān)系的講話(huà)，調(diào)門(mén)明顯變軟，表示“愿意促成兩岸有意義的對(duì)話(huà)”。今年2月19日，臺(tái)灣新任陸委會(huì)主委邱太三表示，面對(duì)后疫情時(shí)代兩岸交流勢(shì)必要恢復(fù)，他將秉持對(duì)兩岸未來(lái)“春暖花開(kāi)”的期許竭盡全力。

　　1、兩岸“春暖花開(kāi)”的四大指標(biāo)

　　在后疫情時(shí)代，兩岸關(guān)系能否“春暖花開(kāi)”？能開(kāi)出什么“花”？“花”開(kāi)得怎么樣？這有四個(gè)最基本的觀(guān)察點(diǎn)。這四個(gè)觀(guān)察點(diǎn)既是檢驗(yàn)兩岸是否春暖花開(kāi)的指標(biāo)，也是檢驗(yàn)民進(jìn)黨當(dāng)局是否真心實(shí)意改善兩岸關(guān)系的指標(biāo)。

　　第一，民進(jìn)黨當(dāng)局是放開(kāi)兩岸交流，還是繼續(xù)阻撓兩岸交流。2020年，兩岸交流幾乎陷于停擺，其中新冠肺炎是一個(gè)重要因素，但民進(jìn)黨當(dāng)局人為設(shè)置的各種障礙破壞力更大。民進(jìn)黨當(dāng)局要春暖花開(kāi)，第一步是要先破冰，采取務(wù)實(shí)舉措放開(kāi)兩岸民間交流，讓兩岸民眾可以自由往來(lái)、進(jìn)行正常的經(jīng)貿(mào)文化交流。

　　第二，民進(jìn)黨當(dāng)局是繼續(xù)散播“反中仇中”言論還是謹(jǐn)言慎行。疫情期間，民進(jìn)黨當(dāng)局不斷散播“反中仇中”言論，制造仇視和歧視大陸的輿論氛圍。在民進(jìn)黨當(dāng)局的惡意操弄下，島內(nèi)“反中仇中”的民粹情緒高漲，大陸同胞的感情不斷被傷害。民進(jìn)黨當(dāng)局必須認(rèn)識(shí)到，即使大陸對(duì)臺(tái)灣有再深厚的感情也是經(jīng)不起一而再、再而三的傷害。如果民進(jìn)黨不能改弦更張，保持善意，兩岸關(guān)系不可能春暖花開(kāi)。 

    　第三，民進(jìn)黨當(dāng)局是繼續(xù)謀求“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”，還是努力培育兩岸互信。民進(jìn)黨重新執(zhí)政后，在社會(huì)、文化和教育領(lǐng)域全面進(jìn)行“去中國(guó)化”改造，處心積慮割裂兩岸國(guó)家民族認(rèn)同。最近，民進(jìn)黨又開(kāi)始推動(dòng)“修憲”，在“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”的道路上繼續(xù)向前試探。所有這些都不斷破壞兩岸之間的互信，增加兩岸關(guān)系改善的難度。民進(jìn)黨要讓兩岸關(guān)系春暖花開(kāi)，就必須立即停止推動(dòng)“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”，用實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取大陸的信任。

　　第四，民進(jìn)黨當(dāng)局是接受“九二共識(shí)”還是繼續(xù)回避否認(rèn)。體現(xiàn)“一個(gè)中國(guó)”原則的“九二共識(shí)”界定了兩岸關(guān)系的基本性質(zhì)，是兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定的基石。民進(jìn)黨當(dāng)局只有承認(rèn)“九二共識(shí)”，才能讓兩岸關(guān)系根本好轉(zhuǎn)。否則，即使姿態(tài)再低，言語(yǔ)再動(dòng)聽(tīng)，也無(wú)法真正改善兩岸關(guān)系。對(duì)此民進(jìn)黨當(dāng)局是心知肚明的。如果它真的希望開(kāi)啟兩岸互動(dòng)新局，終究要誠(chéng)實(shí)面對(duì)“九二共識(shí)”這個(gè)核心問(wèn)題。

　　2、兩岸關(guān)系要春暖花開(kāi)仍困難重重

　　兩岸關(guān)系要春暖花開(kāi)，民進(jìn)黨首先要給兩岸交流松綁，讓兩岸民眾能夠進(jìn)行正常往來(lái)。但是早前民進(jìn)黨當(dāng)局制定了“國(guó)安”五法和一系列對(duì)立性政策，在兩岸間制造“寒蟬效應(yīng)”，恐嚇臺(tái)灣民眾?，F(xiàn)在民進(jìn)黨當(dāng)局又刻意拒絕大陸的新冠疫苗，甚至不承認(rèn)大陸疫苗，一些在大陸打了疫苗的臺(tái)商回到臺(tái)灣，仍被要求進(jìn)行隔離。依照民進(jìn)黨目前的做法，未來(lái)兩岸交流的進(jìn)度甚至要滯后于對(duì)外交流。如此做法，何談春暖花開(kāi)？

　　兩岸關(guān)系要春暖花開(kāi)，民進(jìn)黨當(dāng)局必須停止散播“反中仇中”言論。這對(duì)于民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)又是一個(gè)幾乎不可能完成的任務(wù)。蔡英文的民意支持度主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一是所謂的“防疫成效”，一是“反中抗中”路線(xiàn)。最近全球多數(shù)國(guó)家、地區(qū)都開(kāi)始接種新冠疫苗，但是民進(jìn)黨當(dāng)局既不接受大陸疫苗，又無(wú)法找到其他高質(zhì)量疫苗，民進(jìn)黨的“疫苗危機(jī)”已經(jīng)出現(xiàn)。未來(lái)民進(jìn)黨只能靠繼續(xù)操作“反中抗中”來(lái)維持其民意支持度。屆時(shí)將出現(xiàn)民進(jìn)黨當(dāng)局一邊說(shuō)兩岸要春暖花開(kāi)，一邊對(duì)大陸進(jìn)行言辭攻擊的人格分裂現(xiàn)象。

　　兩岸關(guān)系要春暖花開(kāi)，民進(jìn)黨當(dāng)局必須停止推動(dòng)“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”，接受“九二共識(shí)”。但是在民進(jìn)黨的長(zhǎng)期喂養(yǎng)下，“臺(tái)獨(dú)基本教義派”已變得尾大不掉，并深刻左右著民進(jìn)黨的政治走向。沒(méi)有“九二共識(shí)”，即便民進(jìn)黨想要營(yíng)造出兩岸關(guān)系和緩的景象，也只是無(wú)源之水，無(wú)根之木。 

    四、大陸是否還要繼續(xù)實(shí)施惠臺(tái)性采購(gòu)？

　　在后疫情時(shí)代，兩岸關(guān)系仍困難重重。在民進(jìn)黨執(zhí)政、島內(nèi)“反中”情緒上升的情形下，大陸是否還要對(duì)臺(tái)灣讓利，特別是一些惠臺(tái)性采購(gòu)，還要不要繼續(xù)？這已成為后疫情時(shí)代，大陸處理兩岸關(guān)系的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　從2004年“國(guó)共論壇”開(kāi)始，一直到2013年ECFA及早收清單的簽訂，大陸持續(xù)通過(guò)稅費(fèi)減免、通關(guān)便利、契作等措施進(jìn)行惠臺(tái)性采購(gòu)，向臺(tái)灣讓利。今年2月，國(guó)家海關(guān)總署宣布，因在臺(tái)灣進(jìn)入大陸的鳳梨中發(fā)現(xiàn)有檢疫性害蟲(chóng)，決定自3月1日起暫停進(jìn)口臺(tái)灣鳳梨。頓時(shí)一石激起千層浪。

　　大陸有網(wǎng)絡(luò)輿論認(rèn)為，民進(jìn)黨當(dāng)局“一面賺人民幣，一面搞臺(tái)獨(dú)”，用從大陸賺的錢(qián)到美國(guó)買(mǎi)武器，討好美國(guó)對(duì)抗大陸，所以必須停止這一無(wú)效的惠臺(tái)政策。臺(tái)灣媒體則認(rèn)為，大陸惠臺(tái)讓利，本意是要統(tǒng)戰(zhàn)，想要收買(mǎi)臺(tái)灣。既然大陸“居心不良”，臺(tái)灣也沒(méi)必要客氣，所以盡管占盡便宜，但絕對(duì)不會(huì)臉紅手軟。而且臺(tái)灣人會(huì)認(rèn)為，大陸之所以惠臺(tái)讓利，就是因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一，一旦統(tǒng)一就再也享受不到這些好處了，所以大陸給的好處越多，臺(tái)灣人就越不愿意統(tǒng)一。⑧

　　這些言論有一個(gè)共同點(diǎn)，就是都認(rèn)為，惠臺(tái)讓利是為了讓臺(tái)灣民眾支持統(tǒng)一。但這是對(duì)惠臺(tái)讓利政策的一個(gè)嚴(yán)重誤解。大陸不會(huì)天真到認(rèn)為給一點(diǎn)好處就能轉(zhuǎn)變臺(tái)灣人的政治認(rèn)同和統(tǒng)“獨(dú)”傾向。

　　那么大陸當(dāng)初為什么要出臺(tái)惠臺(tái)讓利政策，其政策初衷和目的到底是什么？

　　2010年3月“兩會(huì)”時(shí)，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，大陸在商簽ECFA協(xié)議時(shí)，要充分考慮到兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)條件的不同，要關(guān)心臺(tái)灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的利益，特別要照顧臺(tái)灣農(nóng)民的利益，“要讓利給臺(tái)灣，因?yàn)槲覀兪切值堋薄?014年習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)親民黨主席宋楚瑜時(shí)說(shuō)，“我們將深入瞭解臺(tái)灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求，采取積極有效措施，照顧弱勢(shì)群體，使更多臺(tái)灣民眾在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中受益”。2017年黨的十九大報(bào)告指出：“兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。我們秉持‘兩岸一家親’理念，……愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇。”2019年，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念大會(huì)上宣布，“兩岸同胞血脈相連。親望親好，中國(guó)人要幫中國(guó)人。我們對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁”。所有這些論述都清楚地表明，大陸惠臺(tái)讓利，善待臺(tái)灣民眾，只是因?yàn)閮砂锻枪侨庑值?，?dāng)同胞兄弟有困難時(shí)，自然要進(jìn)行幫助。這里并沒(méi)有太多功利的想法，沒(méi)有把惠臺(tái)讓利作為促進(jìn)統(tǒng)一的工具。 

   　但現(xiàn)在的問(wèn)題是，大陸把臺(tái)灣人民當(dāng)作兄弟，但民進(jìn)黨當(dāng)局完全不把大陸人民當(dāng)作親人，并煽動(dòng)臺(tái)灣民眾的“反中仇中厭中”情緒。當(dāng)民進(jìn)黨當(dāng)局和一少部分臺(tái)灣民眾視大陸如仇敵時(shí)，大陸還要不要把臺(tái)灣當(dāng)兄弟？這已經(jīng)成為對(duì)大陸惠臺(tái)讓利政策的靈魂拷問(wèn)。

　　在這里，我們必須看到，一部分臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的不理性態(tài)度是特定歷史階段和特殊情境下的產(chǎn)物，大陸對(duì)此應(yīng)該多包容，不必隨著臺(tái)灣政局的變化而起舞，也不必隨民意的一時(shí)變化而動(dòng)搖。再極端一點(diǎn)，即便是大多數(shù)臺(tái)灣民眾都不把大陸同胞當(dāng)親人，只要沒(méi)有踩踏“臺(tái)獨(dú)”紅線(xiàn)，大陸仍要善待他們。這是祖國(guó)應(yīng)該有的胸懷和擔(dān)當(dāng)，無(wú)關(guān)意識(shí)形態(tài)，只有同胞之情。

　　所以，雖然當(dāng)前兩岸關(guān)系緊張，但只要臺(tái)灣民眾有困難，大陸仍愿意伸出援手。臺(tái)灣青年學(xué)生就業(yè)有困難，大陸就為他們提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；臺(tái)灣中小企業(yè)融資有困難，大陸就想辦法幫助他們?nèi)谫Y；臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品銷(xiāo)售有困難，大陸就通過(guò)各種途徑進(jìn)行采購(gòu)。所以，當(dāng)臺(tái)灣鳳梨發(fā)現(xiàn)檢疫性害蟲(chóng)時(shí)，大陸也只是“暫?！兵P梨進(jìn)口，并且也沒(méi)有擴(kuò)展到其他農(nóng)產(chǎn)品。這說(shuō)明，大陸惠臺(tái)讓利政策，包括惠臺(tái)性采購(gòu)仍在繼續(xù)。

　　當(dāng)然在一些具體做法上還有進(jìn)一步改善的空間。比如，大陸采購(gòu)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品，是為瞭解決其產(chǎn)量過(guò)剩、“谷賤傷農(nóng)”的問(wèn)題，帶有“應(yīng)急救濟(jì)”的性質(zhì)。如果將這種“應(yīng)急救濟(jì)”常態(tài)化，就很容易抬高臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，反而傷害了當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的利益。所以，更好的做法是“一事一議”，即如果臺(tái)灣的某一農(nóng)產(chǎn)品在該年產(chǎn)量過(guò)剩、價(jià)格下跌，可以先由臺(tái)灣相關(guān)組織提出申請(qǐng)，然后大陸以保護(hù)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)；如果不存在產(chǎn)量過(guò)剩和價(jià)格下跌，則不進(jìn)行采購(gòu)。這樣既能切實(shí)照顧臺(tái)灣農(nóng)民的利益，又不至于傷害到一般消費(fèi)者的利益。

　　五、結(jié)論

　　臺(tái)灣問(wèn)題、兩岸關(guān)系從來(lái)就不僅僅是大陸和臺(tái)灣之間的關(guān)系問(wèn)題，而是各種力量較量的產(chǎn)物，并直接關(guān)乎東亞戰(zhàn)略格局和東西方之間的實(shí)力對(duì)比。新冠肺炎疫情加速了百年未有之大變局，也加劇了美國(guó)打臺(tái)灣牌的力度和頻度。受此影響，后疫情時(shí)代的臺(tái)灣問(wèn)題，大國(guó)博弈的色彩更加突出；后疫情時(shí)代的兩岸關(guān)系，也將是大國(guó)博弈下的兩岸關(guān)系，呈現(xiàn)出新的樣態(tài)。在此形勢(shì)下，中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題的重心，已不是寄希望于臺(tái)灣政治和社會(huì)的主動(dòng)轉(zhuǎn)變，而是通過(guò)自身的發(fā)展，不斷增強(qiáng)政經(jīng)硬實(shí)力、制度軟實(shí)力以及在東亞新格局中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力，創(chuàng)造出促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一的條件。 

來(lái)源：中評(píng)社