北大臺(tái)灣研究院院長李義虎：“十四五”鞏固統(tǒng)一大勢

　　圖：兩岸統(tǒng)一是不可阻擋的歷史趨勢。圖為福建臺(tái)胞參加社區(qū)活動(dòng)，融入當(dāng)?shù)氐纳?。\資料圖片

　　今年兩岸關(guān)系將如何發(fā)展？美國新政府上臺(tái)對臺(tái)海形勢將帶來哪些影響?近日，全國人大代表、北京大學(xué)臺(tái)灣研究院院長李義虎接受大公報(bào)專訪時(shí)指出，大陸“十四五”開局、2035遠(yuǎn)景目標(biāo)開局，必將為最終解決臺(tái)灣問題奠定下最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造最終解決的一切條件。大陸主導(dǎo)統(tǒng)一的歷史大勢會(huì)更加明朗、強(qiáng)勁。另一方面，美國拜登政府對臺(tái)政策基調(diào)是“維持現(xiàn)狀”，希望兩岸保持“不統(tǒng)不獨(dú)不武”的局面，但仍會(huì)把臺(tái)海議題作為對華“戰(zhàn)略競爭”的手段。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局自2016年5月上臺(tái)以來拒不接受體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”，在島內(nèi)推行“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”，尤其過去4年美國特朗普政府加大“挺臺(tái)”力度，加之去年爆發(fā)新冠肺炎疫情，導(dǎo)致兩岸關(guān)系變得更加復(fù)雜嚴(yán)峻。李義虎在專訪中指出，“更加復(fù)雜嚴(yán)峻”是指民進(jìn)黨當(dāng)局和美國不斷碰觸中國大陸的底線，雙方存在著底線進(jìn)退上的較量。

　　兩岸關(guān)系料進(jìn)入盤整

　　對于今年兩岸關(guān)系走勢，李義虎指出，今年兩岸關(guān)系和臺(tái)海形勢的特點(diǎn)有可能是動(dòng)蕩后的盤整。去年的形勢表明，蔡英文當(dāng)局在臺(tái)海局勢上的某些判斷有失誤，包括低估大陸方面遏制“臺(tái)獨(dú)”的決心和大陸懲罰性措施的效果，過度高估美國因素并過分采取“倚美抗中”政策、對美國大選押錯(cuò)寶，尤其“挺特”使臺(tái)當(dāng)局頗不受美國新政府的待見。

　　今年1月美國拜登政府上臺(tái)，首先需要處理的“四大優(yōu)先事項(xiàng)”(恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、疫情防控、彌合種族裂痕、應(yīng)對氣候變化)多是國內(nèi)問題。雖然拜登政府的對臺(tái)政策還未最后定型，但李義虎預(yù)料，美國對臺(tái)政策的基調(diào)是“維持現(xiàn)狀”，希望兩岸保持“不統(tǒng)不獨(dú)不武”，但仍會(huì)打“臺(tái)灣牌”，作為對北京施加壓力的籌碼。

　　警惕兩“獨(dú)”合流

　　李義虎提醒，對于兩岸關(guān)系的走向，還需要高度注意島內(nèi)政治結(jié)構(gòu)和政治生態(tài)如何進(jìn)一步演化、蔡英文當(dāng)局所要推動(dòng)的“修憲工程”到底有什么內(nèi)容、“修憲”到底會(huì)有什么樣的具體動(dòng)作、“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”與“激進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”是否會(huì)合流?

　　前不久，“時(shí)代力量”立委上演要求臺(tái)內(nèi)政部門評估更改所謂“國徽”提案的鬧劇，竟在民進(jìn)黨“立委”附議支持下獲得通過。對此，李義虎指出，民進(jìn)黨當(dāng)局利用“執(zhí)政”條件推行“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”，雖與島內(nèi)社會(huì)上有人推動(dòng)的“激進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”在形式、策略和手段上有所不同，但最終目標(biāo)都是要實(shí)現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”。所以要警惕、防范、反制這兩股“臺(tái)獨(dú)”逆流是否合流，一旦發(fā)生這種情況，勢必在臺(tái)海地區(qū)造成極為嚴(yán)重的事態(tài)。

　　李義虎警告，目前臺(tái)海局勢的現(xiàn)狀對民進(jìn)黨當(dāng)局有很大壓力，今后局勢的演變將會(huì)有越來越大的壓力?！白R(shí)時(shí)務(wù)者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到需要改變路線立場、調(diào)整政策基點(diǎn)。執(zhí)迷不悟者畫地為牢，只會(huì)自陷困頓。”

　　時(shí)與勢在大陸這邊

　　今年是“十四五”開局之年，也是2035遠(yuǎn)景目標(biāo)開局之年。在李義虎看來，這給在5到15年考慮解決問題提供了縱深的時(shí)代尺度。尤其這15年將是中國大陸綜合實(shí)力、現(xiàn)代化程度、社會(huì)進(jìn)步發(fā)生歷史性變化的時(shí)期。它將全面夯實(shí)、鞏固、底定民族復(fù)興、國家統(tǒng)一的歷史大勢，也就是“時(shí)與勢在大陸這邊”的各種條件會(huì)進(jìn)一步筑牢，底定最終解決臺(tái)灣問題的根本性條件。

　　李義虎強(qiáng)調(diào)，“十四五”、2035目標(biāo)在“戰(zhàn)略機(jī)遇期”中占有最關(guān)鍵的位置，將使中國崛起、中華民族復(fù)興的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn)。

　　導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張?jiān)颉?/strong>

　　臺(tái)當(dāng)局奉行“臺(tái)獨(dú)”路線

　　●民進(jìn)黨自2016年5月上臺(tái)以來拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”，單方面破壞兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)，導(dǎo)致兩岸聯(lián)系溝通機(jī)制停擺。

　　●在島內(nèi)推行“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”路線。

　　●通過“反滲透法”制造寒蟬效應(yīng)，推出不少限制和扼殺兩岸文化、教育和人員往來和交流的政策措施。

　　●縱容“去中國化”，篡改歷史教科書，搞“華航改名”等鬧劇。

　　●新冠疫情爆發(fā)后，臺(tái)灣當(dāng)局頻繁使用“武漢病毒”、“武漢肺炎”等歧視性名稱，還禁止向大陸出口口罩，阻擾在鄂滯留臺(tái)胞返臺(tái)。

　　美國干涉臺(tái)灣問題

　　●去年8月和9月，美衛(wèi)生部長阿扎和國務(wù)院副國務(wù)卿克拉奇先后訪臺(tái)。

　　●美國國會(huì)炮制多個(gè)“挺臺(tái)”法案。

　　●美國軍艦近年常態(tài)化穿行臺(tái)海。

　　●特朗普政府任內(nèi)11次對臺(tái)售武。

　　美打“臺(tái)灣牌”頻率力度料降低

　　由于過去幾年美國特朗普政府的“挺臺(tái)”力度前所未有，外界關(guān)注拜登政府上臺(tái)后是否調(diào)整對臺(tái)政策。李義虎表示，美國仍將會(huì)借香港、臺(tái)灣、新疆等議題對華施壓，但打“臺(tái)灣牌”的頻率和力度很有可能會(huì)降低，方式也會(huì)調(diào)整。不過，拜登政府反復(fù)提到“大陸對臺(tái)脅迫、擠壓”，并就此做出強(qiáng)硬表態(tài)，則有特朗普“政治遺產(chǎn)”的影響。

　　拜登上臺(tái)后已在不同場合以不同形式談及中國。至于對中國的定位，拜登使用了“戰(zhàn)略競爭對手”、“最嚴(yán)峻的戰(zhàn)略競爭對手”等措辭，美國國務(wù)卿布林肯則強(qiáng)調(diào)中美是“對抗性與競爭性的關(guān)系”、“這種關(guān)系越來越帶有敵對性(adversarial)的一面”。同時(shí)，拜登、布林肯等也表示“在符合美國利益的情況下也準(zhǔn)備與中國合作”，例如在氣候變化等領(lǐng)域。

　　李義虎指出，事實(shí)說明，無論是特朗普還是拜登執(zhí)政，中美關(guān)系都是影響臺(tái)海局勢和“美臺(tái)關(guān)系”最重要的制約因素。

　　雖然拜登政府的全球戰(zhàn)略包括對華政策尚在形成之中，但李義虎認(rèn)為，從拜登就職演講、國務(wù)院發(fā)言、慕尼黑安全會(huì)議和G7等重要講話可以看出，拜登所說“戰(zhàn)略競爭”的根本目標(biāo)是要繼續(xù)保持美國的霸權(quán)地位，就是美國仍然要掌控國際秩序，如果遇到“戰(zhàn)略競爭對手”，美國要在“戰(zhàn)略競爭”中取勝。

　　目前，拜登政府表示仍然堅(jiān)持一個(gè)中國政策。據(jù)報(bào)道，在拜登上臺(tái)不久就通過重要幕僚如艾利森和國務(wù)院發(fā)言人明確作出了上述表達(dá)。李義虎說，拜登自己也表示過類似的意思。同時(shí)，美方也明確向臺(tái)灣方面?zhèn)鬟_(dá)不能搞“臺(tái)獨(dú)”，顯然是劃出了紅線。

　　此外，李義虎提醒，“六項(xiàng)保證”是美國兩黨都強(qiáng)調(diào)的，相信拜登也會(huì)把它拿來跟“與臺(tái)灣關(guān)系法”一起作為“美臺(tái)關(guān)系”的基礎(chǔ)，作為干預(yù)臺(tái)海局勢的依據(jù)。

　　“臺(tái)獨(dú)”是兩岸關(guān)系發(fā)展最大威脅

　　當(dāng)前在臺(tái)灣島內(nèi)存在著“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”和“激進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”。李義虎指出，不管它們采取什么形式、路徑，都是兩岸關(guān)系發(fā)展的最大障礙和威脅，是國家統(tǒng)一的對立面。他建議，根據(jù)不同形式“臺(tái)獨(dú)”的特點(diǎn)，采取相應(yīng)精準(zhǔn)和有效的反制、制裁措施。

　　蔡英文當(dāng)局在第一任期以及現(xiàn)在第二任期皆號(hào)稱以“維持現(xiàn)狀”作為處理兩岸事務(wù)的最高原則，但卻利用執(zhí)政優(yōu)勢在島內(nèi)推行“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”、“去中國化”，造成兩岸關(guān)系緊張。李義虎說，雖然蔡英文推行“臺(tái)獨(dú)”的方式和步驟跟陳水扁“激進(jìn)臺(tái)獨(dú)”有所不同，但其有兩個(gè)做法更值得關(guān)注和警惕，一是“借殼上市”搞“臺(tái)獨(dú)”，二是挾洋自重謀“獨(dú)”挑釁，倚美抗中、挾洋自重的程度甚至比陳水扁還嚴(yán)重。這些既具有欺騙性，又具有危害性，實(shí)際上給兩岸關(guān)系造成了破壞性影響。

　　去年蔡英文連任后強(qiáng)調(diào)推動(dòng)“憲改”是第二任期的施政重點(diǎn)。李義虎指出，正是在所謂“修憲工程”加足馬力時(shí)，島內(nèi)分裂勢力借“修憲”議題再次出擊，搞“制憲公投”、“正名”、“兩岸關(guān)系條例”刪除“國家統(tǒng)一”等花樣;接著又提出“邁向國家正?；薄h除“固有疆域”(“刪除省級機(jī)構(gòu)”“降低修憲門檻”)等“修憲”提案，甚至“急獨(dú)派”如辜寬敏、張燦鍙還要推動(dòng)新“憲法”。在“立法院”第一會(huì)期結(jié)束時(shí)，“朝野立委”共提出43項(xiàng)“修憲案”。

　　對于島內(nèi)分裂勢力借“修憲”、“憲改”、“公投”等名目推行“實(shí)質(zhì)臺(tái)獨(dú)”，李義虎認(rèn)為，我們要采取實(shí)際有效的措施和步驟，反對和遏制島內(nèi)出現(xiàn)的各種形式的“臺(tái)獨(dú)”逆流。他建議，反對和遏制“臺(tái)獨(dú)”不能僅僅在口頭上喊，更要在行動(dòng)上做。要有具體、管用的措施，在政治、法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、外交和軍事等方面形塑強(qiáng)有力的手段。根據(jù)不同形式“臺(tái)獨(dú)”的特點(diǎn)，采取相應(yīng)精準(zhǔn)和有效的反制、制裁措施。

　　改善兩岸關(guān)系繞不開“九二共識(shí)”

　　臺(tái)當(dāng)局陸委會(huì)主委邱太三早前表示，兩岸交流勢必要恢復(fù)，期待未來兩岸能夠“春暖花開”。對此，李義虎認(rèn)為，如果要真的想改善兩岸關(guān)系，期待兩岸“春暖花開”，就必須回答一個(gè)繞不開的問題，對“九二共識(shí)”的態(tài)度。

　　“對這個(gè)要害問題，邱太三似乎沒有回答，還有幾句辯解的話。他聲言，兩岸對于‘九二共識(shí)’的內(nèi)涵有不同的解讀，大陸‘加上新的加注后，引發(fā)部分臺(tái)灣民眾無法接受’。”李義虎指出，近來在現(xiàn)實(shí)壓力和心理壓力都很大的情況下，臺(tái)灣當(dāng)局確實(shí)有可能部分地調(diào)整兩岸政策，比如對兩岸交流的政策、使用措辭方面，也就是在功能性領(lǐng)域的政策可能會(huì)放棄或改變?nèi)ツ昴欠N帶有敵意的做法。

　　“然而，最主要的是‘換人更要換腦袋’，不是看你在陸委會(huì)方面任用了什么人，而是要看你采取和執(zhí)行了什么路線、什么政策，尤其是對‘九二共識(shí)’的基本態(tài)度。”李義虎說，臺(tái)灣當(dāng)局若識(shí)時(shí)務(wù)的話，就應(yīng)該承認(rèn)、接受“九二共識(shí)”及其意涵，在兩岸政策上做出有誠意的表示。

　　對于邱太三說“未來會(huì)努力讓冰凍已久的兩岸關(guān)系重啟對話”，李義虎坦言，誰都知道，要想讓兩岸關(guān)系破冰重啟，最主要的是必須承認(rèn)、接受“九二共識(shí)”，以此確立雙方關(guān)系的政治互信，才能開啟對話，達(dá)到改善和推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的目的。

　　李義虎簡介

　　出生：1961年1月

　　籍貫：河北肅寧

　　經(jīng)歷：北京大學(xué)臺(tái)灣研究院院長，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，法學(xué)博士

　　主要著作：《均勢演變與核時(shí)代》、《世界的裂變與彌合》、《臺(tái)灣十大政治案件》、《世界政治經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系》(合著)、《超級智者基辛格》、《政治賭博中的臺(tái)灣》(主編)、《海峽季風(fēng)──多棱境下兩岸關(guān)系透視》、《香港模式與臺(tái)灣前途》(主編)、《國際格局論》、《國際政治與兩岸關(guān)系新思維》、《地緣政治學(xué)：二分論及其超越》、《一國兩制臺(tái)灣模式》

來源：大公報(bào)