劉必榮：兩岸關(guān)系未來會有喘息空間

劉必榮接受中評社訪問。（中評社 黃筱筠攝）

　　美國準(zhǔn)總統(tǒng)拜登任命奧巴馬時代的亞太事務(wù)助理國務(wù)卿坎貝爾（Kurt Campbell），出任白宮國家安全會議新設(shè)的“印太事務(wù)協(xié)調(diào)官”。臺灣東吳大學(xué)政治學(xué)系教授劉必榮接受中評社訪問指出，依照坎貝爾過去說法，未來著重在國際秩序建立平衡關(guān)系，不是要改變中國，是在平衡之下制衡中國，不是顛覆中國。這種平衡是國際常態(tài)，非零和的合作沖突會是常態(tài)。

　　但他強調(diào)，美國還是在遏制中國，只是操作面不是特朗普這樣爆沖，是某種程度緩和，拜登上來中美關(guān)系比特朗普時代可控得多，相關(guān)各國就有回旋空間，兩岸關(guān)系會有緩和的喘息空間。

　　劉必榮，美國約翰霍普金斯大學(xué)國際關(guān)系碩士、維吉尼亞大學(xué)國際關(guān)系博士。研究專長為國際政治、外交政策與東南亞研究等，并專研談判理論、孫子兵法與沖突解決等。目前除任教于東吳大學(xué)政治學(xué)系，也是臺北市談判研究發(fā)展協(xié)會理事長與和風(fēng)談判學(xué)院主持人。

　　劉必榮說，按照坎貝爾說法是服膺季辛吉的權(quán)力均衡，國際秩序要能夠建立必須要平衡，不是改變中國，而要平衡中國，會用比較古典的權(quán)力平衡方式，第二個是維也納會議在國際秩序中，需顧慮到他人正當(dāng)性，平衡權(quán)力不是機械性而是正當(dāng)性。

　　他分析，坎貝爾作法應(yīng)該會強調(diào)合作、重建均衡，而不是單打獨斗，做抗衡中國，而是在平衡之下制衡中國，不是顛覆中國，而中國也會比較成熟，這種平衡是國際常態(tài)，非零和的合作沖突會是常態(tài)，美國還是在遏制中國，但是操作面不像特朗普爆沖，也是某種程度緩和，拜登上來中美關(guān)系比特朗普時代可控得多，相關(guān)各國就有回旋空間，兩岸關(guān)系會有緩和的喘息空間。

　　劉必榮也說，還會有另外的因素，像是國際上競爭，很多西方或是民族角度來看，這次新冠肺炎抗疫就要看誰的制度好，歐洲會認為他們制度比較行，西方也常常批評中國，就是治理方法的競爭，但這會讓雙方關(guān)系激烈或是緩和？有待時間證明，這是新出現(xiàn)的現(xiàn)象。

　 坎貝爾曾經(jīng)在去年12月的遠景基金會舉辦“臺美日印太安全對話”，視訊對談提到兩岸恢復(fù)某種程度對話？

　　劉必榮解讀，美國會鼓勵兩岸對話，但是要看美國能做到什么，因為中國若開了很多條件，蔡英文說希望有意義的兩岸對話等，仍是很難，不可能坎貝爾說要對話就對話，還是要看中美及兩岸關(guān)系變化。

　　他指出，拜登上任后政策要持續(xù)觀察，一方面要展現(xiàn)對中國大陸強硬、挺臺灣，但又說要重建國際秩序，那臺灣問題會怎么處理？假設(shè)兩岸要發(fā)展對話，一定要告訴我們哪個地方改變了，要讓民眾解釋，所以兩岸未來會不會對話還不知道。兩岸要對話要先創(chuàng)造、改變氛圍，兩岸下臺階是什么？怎么對話，都是很頭大的問題。

　　劉必榮對中評社分析，拜登上來之后兩岸關(guān)系鑲嵌在中美關(guān)系，中美關(guān)系緩和兩岸就會有空間。不會像特朗普政府打臺灣牌，只要不打臺灣牌就還有回旋空間，拜登上臺，臺灣內(nèi)部對美國有過憧憬的人，也會調(diào)整期待與作法。但是目前都是假設(shè)中美關(guān)系緩和，但什么是緩和，如果是認為不對抗，那是不可能，只是對抗方法不一樣。

　　至于特朗普任內(nèi)制定的“友臺法案”，如“臺灣旅行法”、“國防授權(quán)法”、“2020臺灣保證法”等，拜登未來可能怎么處理？

　　劉必榮表示，這是美國通過的法案，但是要不要執(zhí)行是另一回事，要看拜登政府的調(diào)整，“臺灣旅行法”讓政府官員可以互訪，但是不等于要用，可能還是不會去。拜登上來，世界各地對他有很高期待，中國、伊朗、朝鮮、拉丁美洲、非洲等都對拜登有期待。因為特朗普把世界搞得一團亂，要等拜登來修復(fù)，但要觀察拜登要怎么排定優(yōu)先級，等拜登1月20日上任起手勢、第一招要怎么做。

　　他認為，拜登上臺最重要是抗疫情、振興經(jīng)濟，但同時也有外交意涵，一定要做好才能說服大家以及中國，才能說服美國治理比中國好。但之前美國國會動亂，已經(jīng)讓民主國家顏面掃地，加上新冠疫情也表現(xiàn)不好，顯然制度不怎么樣、治理也不怎么樣，美國會很挫折，需要一段時間修復(fù)，才能讓大家對美國有信心。

來源：中評社