上海探索實(shí)施教師交流輪崗建“蓄水池” 釋放新活力促教育優(yōu)質(zhì)均衡

中新網(wǎng)上海１月１５日電?。ㄓ浾摺￡愳o）上海市教委１５日披露，今后，上海將全面開展教師交流輪崗，健全骨干教師流動(dòng)“蓄水池”機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校、初中強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)校校長(zhǎng)教師資源的統(tǒng)籌均衡配置。

據(jù)悉，目前，上海的中小學(xué)共有特級(jí)校長(zhǎng)１８０余名、特級(jí)教師５００余名，正高級(jí)教師共４５８名。上海市教委副主任李永智１５日接受采訪時(shí)表示，“流水不腐，戶樞不蠹”，讓體制機(jī)制“活”起來(lái)、校長(zhǎng)教師“流”起來(lái)，優(yōu)質(zhì)資源“動(dòng)”起來(lái)；全面推進(jìn)中小學(xué)教師人事管理建設(shè)，將釋放出教師的新動(dòng)力、校長(zhǎng)的新干勁、學(xué)校的新活力、資源的新力量。

李永智指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》聚焦培養(yǎng)更多的“好校長(zhǎng)”和“好教師”，從制度層面打通教師合理流動(dòng)的障礙，不斷盤活教師資源，優(yōu)化資源配置方式，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，努力辦好人民滿意的教育。

上海市教委方面表示，三到五年內(nèi)，通過(guò)骨干教師流動(dòng)、培養(yǎng)等多種方式，上海將確保每所小學(xué)至少有１－２名高級(jí)教師、每所初中高級(jí)教師的比例不低于５％，每所高中都有１名正高級(jí)教師。

根據(jù)剛剛出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市中小學(xué)教師人事管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱：《指導(dǎo)意見(jiàn)》），各區(qū)要采取絕對(duì)流動(dòng)和相對(duì)穩(wěn)定的舉措，明確交流輪崗的對(duì)象和條件，在同一所學(xué)校連續(xù)任教達(dá)到區(qū)教育行政部門規(guī)定年限的專任教師均應(yīng)交流輪崗。每位教師１０年內(nèi)須有規(guī)定的流動(dòng)記錄。交流輪崗可采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口支援、鄉(xiāng)村學(xué)校支教等多種途徑和方式。據(jù)悉，新評(píng)特級(jí)校長(zhǎng)、特級(jí)教師、正高級(jí)教師不低于２０％左右的人員將流動(dòng)到鄉(xiāng)村學(xué)?；虺踔袕?qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)學(xué)校支教３年。

上海市教委、上海市人力資源社會(huì)保障局、上海市財(cái)政局等聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市中小學(xué)教師人事管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《指導(dǎo)意見(jiàn)》致力于構(gòu)建一個(gè)激發(fā)學(xué)?；盍Α⒋龠M(jìn)均衡發(fā)展、賦能質(zhì)量提升的可持續(xù)發(fā)展的人力資源支持系統(tǒng)，充分體現(xiàn)可操作性，著力建設(shè)良好的政策生態(tài)環(huán)境。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)供給方式，整合、拓寬優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，探索實(shí)施兼職教師的制度。適當(dāng)重大改革任務(wù)、科研、援建等外圍功能所需的專業(yè)技術(shù)人員需求，建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的崗位“蓄水池”新模式，打破崗位資源校際壁壘。

奉賢區(qū)教育局局長(zhǎng)施文龍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)教師人事管理中的一些突出問(wèn)題，拿出了操作性方案，尤其是著眼義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，花大力氣完善教師交流輪崗制度。這位教育局長(zhǎng)指出，教師交流輪崗的比例標(biāo)準(zhǔn)，有利于從根本上促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教師的優(yōu)質(zhì)均衡。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要推行競(jìng)聘上崗制度，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。上海市教委方面表示，在學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)１－２年的交流輪崗工作經(jīng)歷講成為提任校級(jí)干部的重要因素。

據(jù)了解，上海的教師流動(dòng)工作已有很好的基礎(chǔ)，從市級(jí)層面，２０１３年上海首次開展特級(jí)校長(zhǎng)流動(dòng)以來(lái)，逐步將流動(dòng)范圍擴(kuò)大到特級(jí)教師、正高級(jí)教師，至今已有１５１名特級(jí)校長(zhǎng)、特級(jí)教師、正高級(jí)教師參與流動(dòng)。從區(qū)域?qū)用?，各區(qū)也積極推進(jìn)，２０１９年共有８４３７名教師參與流動(dòng)，約占教師總數(shù)的５％。

采訪中，記者了解到，上海將逐步建立退出機(jī)制。教師如師德失范，一經(jīng)查實(shí)將被依規(guī)依紀(jì)處理。對(duì)嚴(yán)重者，相關(guān)部門將依法撤銷教師資格，受到刑事處罰的喪失教師資格，不得從事教育工作?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，要完善中小學(xué)教師資格注冊(cè)制度。對(duì)見(jiàn)習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)沒(méi)有合格，或師德考核不合格的，不予進(jìn)行中小學(xué)教師資格首次注冊(cè)，不得再?gòu)氖陆虒W(xué)工作崗位。對(duì)教師資格定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，不得再?gòu)氖陆虒W(xué)工作崗位。（完）