拜登如何面對選后“撕裂”的美國

　　美國首都華盛頓6日下午發(fā)生美國政治史上罕見一幕。大批特朗普支持者闖入國會大廈，正在舉行的認(rèn)證大選結(jié)果的參眾兩院聯(lián)席會議被迫中斷，世界再次目睹美國政治亂象。

　　鬧劇暴露了美國社會哪些深層問題?拜登又將如何面對這樣一個(gè)撕裂的美國?我們請專家為您深入分析。——編者

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　　身處三大矛盾漩渦中心 美國社會出現(xiàn)嚴(yán)重撕裂

　　問：特朗普支持者沖擊國會，這一幕震驚世界，暴露了美國社會存在的哪些問題?

　　答：1月6日，美國國會舉行兩院聯(lián)席會議，確認(rèn)去年總統(tǒng)大選的結(jié)果。當(dāng)天，世界見證了特朗普支持者沖擊國會山，突破警察層層設(shè)防，上演了一場百年未遇的打砸搶鬧劇。

　　美國當(dāng)前同處三大矛盾之漩渦中心。第一，隨著全球化發(fā)展，美國消費(fèi)者在享受與日俱增的進(jìn)口貨物的同時(shí)，國內(nèi)的就業(yè)機(jī)會必然日益受到擠壓。幾十年來，美國兩黨輪流執(zhí)政并未解決這個(gè)難題，這一矛盾事實(shí)上還在深化。在奧巴馬時(shí)代曾出現(xiàn)的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動，就在挑戰(zhàn)伴隨全球化而逐步擴(kuò)大的美國貧富鴻溝。特朗普之所以能上臺，很大程度上也得益于他在上次大選期間提出的“買美國貨、雇美國人”的口號。特朗普執(zhí)政前三年，在沒有新冠病毒的干擾下，以他極端重視美國短期利益的方式，確實(shí)給經(jīng)濟(jì)注入了一定活力，這也是美國大批民眾迄今仍強(qiáng)烈擁護(hù)特朗普的原因。

　　第二，美國號稱民族“大熔爐”，其實(shí)各民族并未實(shí)質(zhì)融合，白人與其他膚色的少數(shù)族裔的政經(jīng)地位有著顯著差異。就非洲裔美國人的政治地位而言，林肯總統(tǒng)在160年前就因提出“解放黑奴”而引發(fā)一場可能導(dǎo)致美國分裂的內(nèi)戰(zhàn)。百年之后，美國南方多州仍在普遍施行的種族隔離，又導(dǎo)致一場美國黑人抗暴的斗爭。這次在新冠病毒傳播期間，美國明尼蘇達(dá)州警察暴力執(zhí)法，導(dǎo)致黑人弗洛伊德失去生命，再次點(diǎn)燃美國民眾的激憤。

　　自西方殖民者15世紀(jì)起在美洲實(shí)施黑奴貿(mào)易以來，雖然美國在法律層面已經(jīng)蕩滌種族隔離，但真正消除種族歧視仍是這個(gè)社會尚未達(dá)成的目標(biāo)。種族歧視是美國政治體制下的一個(gè)頑癥，一旦條件合適，這一問題還會凸顯甚至燃爆。迄今為止，美國兩黨無一對此懷有良方。到了特朗普治下的新冠之年，這一問題再度撕裂美國社會。

　　第三，美國未來應(yīng)該何去何從?經(jīng)歷了二戰(zhàn)洗禮后，美國形成了在全球推行以美國為核心的自由主義世界秩序觀。美國不僅積極對戰(zhàn)后世界的治理體系進(jìn)行建章立制，確實(shí)也為戰(zhàn)后世界重建與發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)，它自身也從中獲取了更多收益。然而，美國此后長期干涉國際事務(wù)，為經(jīng)營這個(gè)人類有史以來最大的全球“帝國”過度透支。本世紀(jì)以來，美國先后發(fā)動或投入在阿富汗、伊拉克、利比亞與敘利亞的四場戰(zhàn)爭，更是透支數(shù)萬億美元。特朗普上臺，就是想要帶領(lǐng)美國逆轉(zhuǎn)航向，重新回到孤立主義的傳統(tǒng)。當(dāng)然，這為美國兩黨精英所不容。

　　因此，當(dāng)前的美國就是同時(shí)身處上述由貧富矛盾、種族矛盾以及發(fā)展道路構(gòu)成的三大漩渦之中。隨著拜登上臺，美國政府能否迅速著力，有效緩和內(nèi)部諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，還有待觀察。

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　　美國際聲望跌至戰(zhàn)后最低 特朗普留下諸多“后遺癥”

　　問：特朗普執(zhí)政4年給美國社會留下哪些“后遺癥”?

　　答：特朗普連任失敗，仍創(chuàng)造多項(xiàng)紀(jì)錄。本次大選支持他的注冊選民超過了4年前，也超過美國民主黨明星總統(tǒng)奧巴馬的選民支持?jǐn)?shù)。雖然拜登贏了特朗普，但特朗普更多是輸給自己。

　　特朗普口口聲聲講要將就業(yè)帶回美國，但他發(fā)動中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)兩年，結(jié)果是中國對美出口更多，美國對中國貿(mào)易的逆差也更多。特朗普口口聲聲要“讓美國更加偉大”，但是美國在他領(lǐng)導(dǎo)下接連退出各種國際組織，使得美國在國際社會缺乏抓手與平臺，甚至無法發(fā)聲。事實(shí)上，美國輕率地將國際話語權(quán)拱手相讓，造成美國的國際聲望自二戰(zhàn)結(jié)束以來跌至最低。

　　特朗普在應(yīng)對新冠疫情過程中嚴(yán)重失誤。盡管美國擁有世界上最先進(jìn)的醫(yī)學(xué)資源和公共衛(wèi)生條件，但此次面對新冠疫情卻令世界大跌眼鏡。無論是感染新冠病毒人數(shù)，還是因新冠而失去生命的人數(shù)，美國都高居世界第一。特朗普政府放棄科學(xué)方案，任性地憑運(yùn)氣來對抗新冠病毒，留下極其嚴(yán)重的后果。

　　特朗普政府同中國進(jìn)行不理智的經(jīng)貿(mào)斗氣，卻不同新冠病毒進(jìn)行科學(xué)斗爭。更有甚者還同美國的盟國進(jìn)行惡斗。為讓美國的北約盟國盡早增加防務(wù)開支，美國威脅將減少對盟國的安全承諾。對待日韓，美國也同樣發(fā)出威脅，損害與傳統(tǒng)盟國的政治信任。此次拜登當(dāng)選，美國國內(nèi)尚未認(rèn)定，但盟國卻紛紛向拜登發(fā)出賀電，他們都希望美國早日回歸“傳統(tǒng)”，繼續(xù)承擔(dān)起應(yīng)有的國際義務(wù)。

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　　民主黨“獨(dú)大”掌控府院 優(yōu)勢微弱不容肆意揮霍

　　問：近年來美國兩黨政治環(huán)境越來越兩極化，隨著民主黨同時(shí)掌控白宮和國會參眾兩院，這一現(xiàn)象是否會有所改變?

　　答：在美國本次大選中，不僅拜登擊敗特朗普，國會格局也發(fā)生變動。民主黨議席在美國眾議院雖略有收縮，但仍控制半數(shù)以上。而在參議院，由于佐治亞州的兩席均被民主黨收獲，一百個(gè)席位由兩黨均分。根據(jù)美國法律，參院投票一旦出現(xiàn)平局，將由美國副總統(tǒng)兼任的參院議長投票決定勝負(fù)，那么此種情形下，副總統(tǒng)哈里斯絕對會將票投給本黨。

　　美國再次進(jìn)入民主黨全面執(zhí)政的局面。這在美國歷史上并非首次，克林頓和奧巴馬在各自第一屆總統(tǒng)任期的中期選舉前，也出現(xiàn)過這種局面。應(yīng)該說，這對執(zhí)政黨立法與撥款請求有利，奧巴馬就是利用這一為期兩年的短暫優(yōu)勢，迅速推動了帶有個(gè)人印記的醫(yī)改法案。

　　但特朗普上臺后，奧巴馬的政策遺產(chǎn)幾乎完全清零。作為華盛頓的老政客，作為美國歷久彌新的老參議員，也作為曾經(jīng)奧巴馬團(tuán)隊(duì)的第一副手，拜登對此應(yīng)記憶猶新。奧巴馬推行激進(jìn)政策的唯一后果，就是特朗普主義的崛起并試圖徹底從美國記憶中抹去奧巴馬痕跡。特朗普政府上臺的前兩年，美國共和黨也同樣主控了白宮和參眾兩院，當(dāng)然特朗普政府推行的許多做法，也將隨著拜登上臺而成為新的歷史。

　　因此，拜登要懂得有節(jié)制地使用優(yōu)勢，方為上策。首先，這種優(yōu)勢極其微弱。美國參眾兩院這次認(rèn)證拜登當(dāng)選時(shí)，還有大批共和黨議員公開反對認(rèn)證。雖然民主黨繼續(xù)主控眾議院，但席位優(yōu)勢在縮小。在參議院，民主黨所獲50票席位，也只是取得多數(shù)黨地位的最低票數(shù)，優(yōu)勢十分脆弱。如果拜登肆意揮霍優(yōu)勢，在執(zhí)政兩年后的中期選舉中，民主黨可能同時(shí)失去在兩院的多數(shù)黨地位，令自己陷入“跛腳”狀態(tài)。

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　　首要任務(wù)“滅新冠促發(fā)展” 拜登應(yīng)“有所為有所不為”

　　問：拜登上臺后面對哪些挑戰(zhàn)?將如何扭轉(zhuǎn)目前的混亂局面?

　　答：拜登眼下所需要做的，乃是“有所為，有所不為”。

　　“有所為”，首先就是推動全民戴口罩的立法。美國自拜登上臺的第一天起，就將全面發(fā)動有效治理新冠疫情的戰(zhàn)爭。經(jīng)歷了過去一年美國被新冠肆虐的可怕景象后，美國國內(nèi)已基本建立共識，必須采取更為嚴(yán)格有效的公共衛(wèi)生改革，以期在半年至一年內(nèi)，逆轉(zhuǎn)嚴(yán)峻局面。加上各種新冠疫苗問世，應(yīng)該說美國有希望逐步轉(zhuǎn)危為安，恢復(fù)國家和人民生活的正常運(yùn)行。與此同時(shí)，美國還需下力氣恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這些議題上，美國各界具有共識。即使是特朗普的支持者，多數(shù)對特朗普的相關(guān)政策也并不滿意。滅新冠，促發(fā)展，是拜登政府想穩(wěn)定人心所必須要面對的。

　　“有所為”，拜登說過從宣誓擔(dān)任總統(tǒng)之日，他就將讓美國重返世衛(wèi)組織以及巴黎氣候變化協(xié)定，之后也很可能讓美國重返伊朗核協(xié)定等國際機(jī)制。盡管特朗普的“美國第一、雙邊談判、削弱多邊”的簡單粗暴方法可能短期內(nèi)取得表面成效，但民主黨還是更多信奉基于規(guī)則的自由主義國際秩序。

　　拜登可能會顧忌特朗普追隨者的孤立主義情緒，但他仍將回到美國過去多年來的傳統(tǒng)中去。只是，在特朗普崛起之前就已出現(xiàn)并在特朗普執(zhí)政期間膨脹的美國民粹主義，將強(qiáng)有力地制約拜登前行。同時(shí)，今日的美國已非拜登首次擔(dān)任副總統(tǒng)的12年前之美國。今日美國為推行國際主義所需要的國內(nèi)共識與國家資源，已絕非當(dāng)年的美國所能比擬。

　　“有所不為”，拜登需要保持美國國內(nèi)政治的中道，不走極端。尤其是如何追責(zé)特朗普施政所產(chǎn)生的錯(cuò)誤與失誤，將考驗(yàn)拜登的智慧。美國過去鮮見對在職或卸任總統(tǒng)進(jìn)行政治“追殺”，如何凝聚團(tuán)結(jié)，如何防止美國分裂，怎樣有所不為，都是擺在拜登面前的難題。

　　在處理對華關(guān)系上，如何用對話取代對抗，如何增強(qiáng)美國自身的創(chuàng)新競爭力，而非一味對中國打壓指責(zé)，拜登方面還有許多“不為”的選擇。在“有為”和“不為”之間平衡，妥善處理好合作與競爭，拜登政府有著創(chuàng)造歷史的特殊機(jī)會。

　　復(fù)旦大學(xué)教授 沈丁立