揭秘拜登提名的美國首位非裔防長

　　2020年12月8日，美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登在特拉華州威爾明頓的一個(gè)活動(dòng)上表示：“在我看來，勞埃德·奧斯汀是當(dāng)下?lián)螄啦块L的合適人選。”如果拜登的提名獲得國會(huì)通過，勞埃德·奧斯汀將成為美國歷史上第一個(gè)非裔國防部長。

　　首個(gè)師長、首個(gè)軍長、首個(gè)司令

　　勞埃德·奧斯汀1953年生于美國亞拉巴馬州，在佐治亞州的鄉(xiāng)下長大，父親是郵政員工。1971年，奧斯汀考入西點(diǎn)軍校就讀，1975年畢業(yè)并獲得理學(xué)學(xué)士學(xué)位，后陸續(xù)獲得咨詢教育學(xué)、工商管理碩士學(xué)位。

　　從西點(diǎn)軍校畢業(yè)后，奧斯汀被派往德國的駐歐美軍第7軍下屬第3步兵師的7團(tuán)、第82空降師的508團(tuán)、第10山地師的22團(tuán)等部隊(duì)服役，歷任排、連級(jí)指揮員。

　　2001年7月，奧斯汀擔(dān)任第3步兵師師長，率部參加伊拉克戰(zhàn)爭;同年9月，奧斯汀擔(dān)任第10山地師師長，并兼任第180聯(lián)合特遣部隊(duì)司令。2006年，奧斯汀升任中將，并接任第18空降軍軍長;2008年，升任中央司令部參謀長。2010年，奧斯汀出任駐伊拉克美軍司令。2011年，奧斯汀出任美國陸軍副參謀長;2013年，時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬提名他為美軍中央司令部司令，負(fù)責(zé)指揮美軍在伊拉克和敘利亞對(duì)“伊斯蘭國”的打擊行動(dòng)。

　　2016年，奧斯汀從中央司令部司令職位上退休并退役后，加入美國國防部最大的軍火承包商之一雷神公司。與此同時(shí)，他還是美國最大的鋼鐵生產(chǎn)商和醫(yī)療保健公司的董事會(huì)成員。

　　在奧斯汀長達(dá)45年的軍旅生涯中，多次創(chuàng)立非裔軍人在美軍中任職的“首個(gè)”：首個(gè)非裔步兵師師長、首個(gè)非裔美陸軍副參謀長、首個(gè)非裔美軍(駐伊拉克)戰(zhàn)區(qū)司令、首個(gè)非裔一級(jí)聯(lián)合司令部司令。

　　奧斯汀畢業(yè)于名校，整個(gè)軍旅生涯的任職遍及駐外前方司令部和美軍最高機(jī)關(guān)，參與并指揮了從伊拉克戰(zhàn)爭到戰(zhàn)后維持穩(wěn)定作戰(zhàn)，以及從伊拉克撤軍的全過程。從基層部隊(duì)到中高級(jí)指揮機(jī)關(guān)，從實(shí)戰(zhàn)到戰(zhàn)后撤軍等軍事閱歷使其具有豐富的作戰(zhàn)及指揮經(jīng)驗(yàn)，是美軍高級(jí)指揮官中的翹楚。

　　選擇勞埃德·奧斯汀的多重考慮

　　美軍不乏聲名顯赫的高級(jí)將領(lǐng)，而奧斯汀沒有像美國前國防部長馬蒂斯那樣因指揮伊拉克戰(zhàn)爭中的費(fèi)盧杰之戰(zhàn)而一戰(zhàn)成名的出色戰(zhàn)績，甚至有人因其在駐伊美軍司令和中央司令部司令任內(nèi)，沒有打贏一次漂亮的勝仗而質(zhì)疑其指揮能力。那么，拜登為何選擇奧斯汀出任自己總統(tǒng)任期的關(guān)鍵職位國防部長?

　　首先，這與民主黨的政治取向有關(guān)。美國民主黨與共和黨的政治取向按照左右區(qū)分，共和黨屬于右派，民主黨屬于左派;按照貧富區(qū)分，共和黨代表富人，民主黨代表窮人。與共和黨的支持者大多為大財(cái)團(tuán)、大公司、軍火商等強(qiáng)勢群體相比，民主黨更多地代表平民、少數(shù)族裔等弱勢群體。雖然特朗普的民粹政治得到很多農(nóng)民和城市平民的支持，但不能從根本上顛覆美國民主、共和兩黨的政治版圖，尤其不可能改變民主黨的政治取向。

　　民主黨政治取向?qū)Π莸墙M閣的影響，就是盡可能多地選擇女性和少數(shù)族裔。此前，在奧巴馬政府擔(dān)任主管國家安全和防務(wù)政策的國防部副部長、有“鐵娘子”之稱的米歇爾·弗盧努瓦成為美國歷史上首任女國防部長的呼聲很高。2014年11月，時(shí)任美國國防部長查克·哈格爾辭職時(shí)，弗盧努瓦就被視為接任國防部長的熱門人選。

　　但是，在拜登已經(jīng)提名哈蘭德為首位女原住民部長、耶倫為首位女財(cái)政部長、海恩斯為首位女情報(bào)總監(jiān)等重量級(jí)閣員，加上拜登的搭檔、當(dāng)選副總統(tǒng)哈里斯是女性，如果拜登再提名一名女性國防部長，他的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)就有陰盛陽衰之嫌。要對(duì)美軍那些征戰(zhàn)經(jīng)年的驕兵悍將駕馭裕如，一位女性國防部長至少在殺伐決斷的魄力上，或力有不逮。

　　提名奧斯汀出任國防部長，則是拜登對(duì)競選期間政治“多元化”承諾的兌現(xiàn)。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，有約31%的受訪者和57%的少數(shù)族裔美軍官兵認(rèn)為，在美軍中存在白人民族主義或種族主義。拜登當(dāng)選后，美國國會(huì)中的非裔議員和組織即向拜登施壓，要求他提名非裔美國國防部長，提名奧斯汀正好回應(yīng)了這樣的訴求。

　　其次，這和拜登與奧斯汀的交往、了解有關(guān)。拜登與奧斯汀相識(shí)于2010年。結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭是奧巴馬的競選承諾。作為奧巴馬的副總統(tǒng)，拜登受命監(jiān)督美軍從伊拉克有序撤軍。此時(shí)，在伊拉克接待拜登的就是時(shí)任美軍駐伊拉克司令的奧斯汀。在兩人的合作中，拜登非常認(rèn)可奧斯汀的政治傾向、軍事素養(yǎng)和指揮能力，也見證了奧斯汀在美軍、盟軍中所受到的普遍尊重。

　　同時(shí)，因?yàn)閵W斯汀長時(shí)間在中東地區(qū)服役，從2003年率部參加伊拉克戰(zhàn)爭，到2016年從中央司令部任上退休并退役，時(shí)間跨度達(dá)13年。奧斯汀的戰(zhàn)功大多都來自中東戰(zhàn)場前線，這使得奧斯汀具有豐富的處理中東地區(qū)軍事問題的經(jīng)驗(yàn)。中東問題是美國軍事戰(zhàn)略中具有重要地位的問題，拜登提名奧斯汀為新任國防部長，肯定有在處理中東問題上借重奧斯汀經(jīng)驗(yàn)和專才的考慮。

　　最后，這與拜登上任后要完成的首要任務(wù)有關(guān)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，特朗普的防疫政策被世界公認(rèn)為“災(zāi)難性失敗”，這成為特朗普競選連任失敗諸多原因中的關(guān)鍵因素。拜登上任的首要任務(wù)，就是遏制疫情的泛濫，為美國經(jīng)濟(jì)重振和國民回歸正常生活奠定基礎(chǔ)。這一首要任務(wù)完成的效果，直接關(guān)系到拜登能否獲得美國民眾的認(rèn)可，也是對(duì)拜登作為總統(tǒng)是否合格的檢驗(yàn)。

　　在拜登陸續(xù)確定內(nèi)閣成員時(shí)，對(duì)國務(wù)卿、白宮國安顧問、國土安全部長和經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人的提名都是“打包批發(fā)”，而對(duì)國防部長奧斯汀的提名，竟然發(fā)表了長達(dá)14分鐘的演講。拜登在介紹奧斯汀時(shí)專門稱：“下一任國防部長將要立即執(zhí)行一個(gè)龐大的后勤行動(dòng)，以幫助廣泛和公平地分發(fā)新冠疫苗。奧斯汀負(fù)責(zé)了從伊拉克撤軍這一美軍60年來最大規(guī)模的后勤行動(dòng)。”奧斯汀在“把15萬美軍從戰(zhàn)區(qū)帶回家鄉(xiāng)的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用”，使拜登相信他能夠出色地完成新冠疫苗的分發(fā)，并很好地協(xié)助自己打贏已成燃眉之急的疫情阻擊戰(zhàn)。

　　防務(wù)政策的大致方向

　　雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，美國國會(huì)軍事委員會(huì)通過拜登對(duì)奧斯汀國防部長提名仍是大概率事件。那么，奧斯汀上任之后，美國的防務(wù)政策大致走向會(huì)怎樣呢?

　　一是從伊拉克、阿富汗的撤軍將會(huì)繼續(xù)。目前，美國已經(jīng)從伊拉克撤出絕大部分軍隊(duì)，僅留下少數(shù)人員和基地。美軍留駐阿富汗的軍隊(duì)目前僅剩4500人，計(jì)劃減少至2500人。此前，美國軍方對(duì)特朗普在中東地區(qū)的撤退多持反對(duì)態(tài)度。馬蒂斯辭職的直接原因就是特朗普突然宣布從敘利亞撤出所有美軍。對(duì)于特朗普急于從阿富汗撤軍，時(shí)任國防部長埃斯珀也明確反對(duì)。其中，固然有軍隊(duì)自身利益的問題，因?yàn)檐婈?duì)在戰(zhàn)爭中更能顯示作用，軍人也在作戰(zhàn)中才更有建功立業(yè)的機(jī)會(huì)。但是，更多的原因是特朗普的撤軍計(jì)劃過于匆忙，不僅可能導(dǎo)致地區(qū)局勢惡化，還可能危及美軍基地和官兵的安全。

　　美國在中東的戰(zhàn)略收縮和從伊拉克、阿富汗地區(qū)撤軍始自奧巴馬時(shí)期。雖然拜登一再強(qiáng)調(diào)其上任不是奧巴馬的“第三任期”，但拜登將對(duì)奧巴馬的政策蕭規(guī)曹隨是普遍預(yù)判。拜登選擇奧斯汀，很重要的原因是希望在其主持下，美軍順利撤出伊拉克。拜登在提名奧斯汀的演講中強(qiáng)調(diào)，“奧斯汀實(shí)行有效的外交，與我們的伊拉克同行和我們?cè)谠摰貐^(qū)的伙伴建立了良好關(guān)系”，在完成美軍撤出的同時(shí)，“捍衛(wèi)了美國的榮譽(yù)與尊嚴(yán)”。

　　二是“印太戰(zhàn)略”將繼續(xù)，但具體實(shí)施會(huì)有調(diào)整。特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”本是脫胎于奧巴馬政府的“亞太再平衡戰(zhàn)略”。特朗普上任以后，推翻了諸多奧巴馬執(zhí)政時(shí)確定的內(nèi)外政策，但在“印太戰(zhàn)略”上不僅沒有后退，反而激流勇進(jìn)。例如，奠定美國與印度軍事同盟關(guān)系的三個(gè)框架協(xié)議，奧巴馬兩屆任期簽了一個(gè)，特朗普一屆任期簽了兩個(gè)。

　　在推行“印太戰(zhàn)略”方面，特朗普與軍方基本上是各干各的。特朗普專注在科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方面打壓中國，劍走偏鋒、步伐紊亂、無所不用其極。軍方主要按照自己的步驟推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營。拜登可能會(huì)更多地尊重軍隊(duì)的專業(yè)性，加強(qiáng)白宮與五角大樓之間的協(xié)商協(xié)調(diào)，更加注重政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和條理性，以及政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等各方面的配合，不會(huì)有過于出格的舉動(dòng)，但很可能更難應(yīng)對(duì)。

　　三是更加注重與盟友之間的協(xié)商合作。特朗普任上不分青紅皂白的一通亂拳，把歐亞盟友打得離心離德。此次美國大選，在美聯(lián)社宣布拜登勝出、特朗普?qǐng)?jiān)稱自己獲勝的情況下，美國的歐亞盟國在第一時(shí)間祝賀拜登當(dāng)選，完全不顧特朗普的感受，可見它們對(duì)特朗普嫌惡到了何等程度，也可見特朗普對(duì)美國與盟友之間的關(guān)系傷害到了何等程度。

　　拜登上任料將盡力修復(fù)美國與盟友之間的關(guān)系。這既是盟友的期待，也是美國自身利益所系。事實(shí)上，在拜登當(dāng)選尚未就任之際，美國的盟友已經(jīng)開始主動(dòng)表示修復(fù)相互關(guān)系的態(tài)度。以“印太戰(zhàn)略”為例，特朗普出于圍堵中國的需要，一直希望建立“印太版北約”?？墒牵谥肛?zé)盟友占美國便宜、對(duì)盟友催要軍費(fèi)投入、對(duì)盟友揮舞貿(mào)易制裁大棒的時(shí)候，美國的盟友怎么可能對(duì)此熱心?

　　拜登當(dāng)選以來，英、德、法、加等美國盟友，紛紛表態(tài)派遣軍艦加入印太區(qū)域的巡航和軍演。近日，以美國為首，澳大利亞、英國、法國、日本、印度、加拿大、德國等，計(jì)劃于2021年在印太地區(qū)舉行定期聯(lián)合演習(xí)，炫耀武力，展示美國與盟友之間的緊密關(guān)系。

　　總的來說，拜登政府的防務(wù)政策將會(huì)服務(wù)和服從于美國“從反恐重返大國競爭”的國家安全戰(zhàn)略以及軍事戰(zhàn)略，其“大國競爭”的矛頭所向也已非常明確，具體軍事步驟的調(diào)整不會(huì)改變和脫離這一方向。

　　(作者單位：國防科技大學(xué)信息通信學(xué)院)

　　吳敏文 

     來源：中國青年報(bào)