福建：讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便

加強生態(tài)文明立法、完善法治化營商環(huán)境、打通公共法律服務(wù)“最后一米”……近年來，福建充分運用法治思維和法治方式，解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供長期性的制度保障，法治建設(shè)不斷向縱深推進。

高質(zhì)量立法讓人民放心

“切實把習(xí)近平法治思想貫穿落實到全面依法治省全過程，不斷開創(chuàng)法治福建建設(shè)新局面。”１１月１８日，福建省委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開省委常委會（擴大）會議，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治省工作的各方面。２０１８年１１月，福建省委成立全面依法治省委員會，將法治建設(shè)納入全省發(fā)展總體規(guī)劃，從“四個全面”的整體格局中，謀劃推進全面依法治省，將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進。

法律是治國之重器，良法是善治的前提。福建抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，圍繞新時代新福建建設(shè)大局和群眾切身利益，積極推進地方重點領(lǐng)域立法，以高質(zhì)量的立法促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力用法規(guī)制度讓人民群眾“放心”。

一批旨在先行先試、彰顯八閩特色的立法相繼出臺。筑牢綠色發(fā)展法治屏障，福建加強生態(tài)文明立法，近年來制定出臺《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》《福建省大氣污染防治條例》等４項法規(guī)，實現(xiàn)生態(tài)文明“海陸空”全方位保護。

加強和保障民生立法。２０１９年２月，福建省政府通過《福建省糧食安全保障辦法》。“福建是典型的人多地少的缺糧省份，保障糧食安全任務(wù)繁重，迫切需要從立法層面進一步壓實各級各有關(guān)部門糧食安全保障責任，切實增強全省糧食安全保障能力。”有關(guān)人士對制定《辦法》的必要性作出這樣的解讀。事實證明，《辦法》為福建加強糧食宏觀調(diào)控提供了法制保障，為應(yīng)對今年突而其來的疫情打下了堅實基礎(chǔ)。

加強涉臺特色立法。“福建涉臺立法起步早、數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣，在全國開創(chuàng)諸多先河。”福建省司法廳有關(guān)負責人介紹，近年來，福建涉臺立法從經(jīng)貿(mào)立法為主軸向經(jīng)濟、社會、文化各領(lǐng)域立法并重轉(zhuǎn)變，加強調(diào)研論證，推動閩臺青年交流合作條例、閩臺養(yǎng)老服務(wù)合作條例等立法。

法治政府讓人民安心

在貫徹習(xí)近平總書記的指示精神時，福建把政府活動全面納入法治軌道，各級政府自覺在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

近日，廈門市及福州市鼓樓區(qū)獲評首批全國法治政府建設(shè)示范市（區(qū)）。“樹標桿、育典型、找差距、抓落實，目前全省各地正形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的法治政府建設(shè)良好氛圍。”福建省相關(guān)負責人這樣表示。

以法治理念護航發(fā)展，福建各地“放管服”改革進一步推進，審批服務(wù)越來越便捷，政府公開的事項越來越多。全省把開辦企業(yè)時間壓縮至５個工作日以內(nèi)，其中，福州、廈門壓縮至３個工作日以內(nèi)。努力讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，全省依申請審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率９７．５５％，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理事項達８９．６８％。

科學(xué)民主依法決策機制進一步完善。全?。箓€設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和省政府各部門，均出臺重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定；全面推行政府法律顧問制度，組建政府法律顧問隊伍，出臺兼職法律顧問工作規(guī)則，引導(dǎo)和鼓勵專家積極為政府決策提供智力支持。

行政權(quán)力進一步約束，法治政府讓人民“安心”。“福建正開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點，向３９個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)下放７７項縣級經(jīng)濟社會發(fā)展權(quán)限。”福建省相關(guān)負責人介紹，全省還穩(wěn)妥推進行政復(fù)議體制改革，探索構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)的行政復(fù)議體制。“２０１８年、２０１９年連續(xù)兩年全省行政復(fù)議直接糾錯率達３３％，這項舉措也進一步倒逼各級行政機關(guān)依法行政。”

法治服務(wù)讓群眾暖心

近一年來，在福建南平生活的人們發(fā)現(xiàn)身邊悄然出現(xiàn)了“信訪評理室”。這“評理室”建在哪里，哪里就熱鬧，大家坐在一起評評理、說說事，很多矛盾、心結(jié)就解開了……

“福建堅持發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，目前已建立縱向到底的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)絡(luò)布局。”福建省信訪局局長李斌介紹，截至２０２０年９月底，全省縣、鄉(xiāng)、村三級共設(shè)立１８１６４個信訪評理室，實現(xiàn)１００％覆蓋，省、市兩級“信訪評理室”建設(shè)也在積極推進。信訪評理室吸納黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員、法律工作者、心理咨詢師等社會英才進入信訪評理員庫，目前全省評理員數(shù)量已達１４２４０２名，開展信訪評理１４２８７件（次），通過評理化解信訪事項１２４６７件，化解率８７．２６％，大量信訪事項在基層得到化解。

以法治服務(wù)回應(yīng)民聲。目前，福建“１２３４８”法律服務(wù)熱線已實現(xiàn)省級統(tǒng)一管理、市縣兩級全覆蓋，實體平臺不斷向基層延伸，現(xiàn)已建成８６個市（縣、區(qū)）公共法律服務(wù)中心，１１０５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站。“一線處置”打通公共法律服務(wù)“最后一米”問題，福州楊橋社區(qū)居民李呈祥對此深有感觸：“溝通渠道更流暢了，解決問題更實在了，越來越能感受到政府為民辦事的真心。”

（本報記者　高建進）

來源：光明日報