2020年臺灣“漢光演習(xí)”三大新動(dòng)向

作者 嚴(yán)語 特約軍事評論人

7月中旬，臺灣一年一度的軍演大戲“漢光演習(xí)”即將拉開帷幕。相較于往年的演練，今年的“漢光軍演”有“變”也有“不變”，“不變”的是在目標(biāo)設(shè)置上老調(diào)重彈，仍然以“解放軍攻臺”為假想情景，變化的是臺灣開始構(gòu)建“聯(lián)合兵種營”并大幅強(qiáng)化與美國的軍事對接。在美臺加緊勾連情勢下，臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定將被蒙上沉重陰影。

首度檢驗(yàn)“聯(lián)合兵種營”戰(zhàn)斗力

今年“漢光演習(xí)”，臺軍在實(shí)兵演練階段將首度正式驗(yàn)證“聯(lián)合兵種營”戰(zhàn)斗力，因而格外引人注意。臺軍將借這次演習(xí)，整體檢驗(yàn)所謂“濱海決勝”效能。屆時(shí)，臺灣海軍、空軍將在岸置防空火力掩護(hù)下，由海軍整合并統(tǒng)一指揮三軍火力，包括最新投入飛行的F—16V戰(zhàn)斗機(jī)及“沱江艦”等新式武器，“實(shí)際驗(yàn)證聯(lián)合火力打擊能力”。“聯(lián)合兵種營”主要特點(diǎn)是：

一是精細(xì)化管理。臺軍所謂“聯(lián)合兵種營”（簡稱“聯(lián)兵營”），是臺灣最新編成的作戰(zhàn)單位，由不同的作戰(zhàn)兵種混編而成，主要是模仿美軍的制度設(shè)計(jì)，將原先的“聯(lián)合兵種旅”進(jìn)行更精細(xì)化管理，瘦身壓縮，一分為三，變成擁有三個(gè)可獨(dú)立作戰(zhàn)的“聯(lián)兵營”。在體系設(shè)計(jì)上，“聯(lián)兵營”是獨(dú)立的作戰(zhàn)單元，但要比過去的“聯(lián)兵旅”更為靈活、更具彈性。

二是集成化建備。“聯(lián)合兵種營”由于規(guī)模較小，雖然更具機(jī)動(dòng)性，但防御能力較差，遠(yuǎn)不及過去的“聯(lián)兵旅”。為解決這一難題，“聯(lián)合兵種營”集合各兵種支持，包括狙擊班、反裝甲排、防空導(dǎo)彈排等。除此以外，“聯(lián)合兵種營”還在營部參謀中編入了空軍、海軍、陸軍航空隊(duì)、無人機(jī)部隊(duì)的聯(lián)絡(luò)官，其用意就是利用各兵種優(yōu)勢來彌補(bǔ)防御能力的不足，達(dá)到機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)的目的。但臺灣陸?？?ldquo;三軍”長期存在著嚴(yán)重的本位主義，彼此之間矛盾重重，心結(jié)難解，要想親密無間合作，遠(yuǎn)非短時(shí)間可以完成。

三是信息化作戰(zhàn)。“聯(lián)兵營”成敗與否關(guān)鍵要素之一，就是能否升級轉(zhuǎn)型為“信息化部隊(duì)”。在過去較長一段時(shí)間里，臺當(dāng)局通過“博勝案”等專案項(xiàng)目，投入巨資進(jìn)行信息化建設(shè)，主要內(nèi)容就是要建構(gòu)臺灣防務(wù)部門的數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)。

但目前臺灣在推進(jìn)信息化作戰(zhàn)過程中，面臨多種難題。例如，從法國購買的幻影2000是臺灣空軍主力機(jī)型，但法國始終未能對之系統(tǒng)更新，使得臺灣根本無法將幻影2000納入到“博勝案”專案數(shù)據(jù)鏈中來。另外，臺灣的武器裝備大多系統(tǒng)老舊，彼此之間兼容性極差，要想實(shí)現(xiàn)完整的系統(tǒng)整合，可謂困難重重。

美國首度指派聯(lián)絡(luò)官進(jìn)駐臺軍“聯(lián)合兵種營”

近年來，美國以落實(shí)所謂“與臺灣交往法”為由，不斷強(qiáng)化與臺灣軍事關(guān)系。2018年美國國會炮制的“國防授權(quán)法案”中，就開始鼓吹“美國國防部應(yīng)該派員參加臺灣漢光演習(xí)”。今年美國之所以會派現(xiàn)役軍官以聯(lián)絡(luò)官角色進(jìn)駐臺軍的營級單位，主要也是對美國國會連續(xù)數(shù)年“國防授權(quán)法”中要求美國國防部協(xié)助臺灣加強(qiáng)防衛(wèi)能力、甚至建議美臺進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)的一種回應(yīng)。從臺灣的角度來講，美軍拉高赴臺觀摩層級而且直接走進(jìn)臺灣訓(xùn)練營，顯然是與美國軍事關(guān)系的“重要突破”。

首先，學(xué)習(xí)美軍聯(lián)合作戰(zhàn)理念。目前美國是全世界對于聯(lián)合兵種作戰(zhàn)最為熟練的國家，美軍指派聯(lián)絡(luò)官赴臺參與“漢光演習(xí)”，有助于臺軍學(xué)習(xí)美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的理念和實(shí)踐，了解各兵種聯(lián)絡(luò)官的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，建立協(xié)同作戰(zhàn)的默契和合作意識。

其次，突破數(shù)據(jù)無法共享的限制。目前美國與其盟友日本、韓國等在數(shù)據(jù)共享方面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較高層級的開放和對接。臺灣也一直在朝這個(gè)方向努力，臺灣“博勝案”建設(shè)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)架構(gòu)支撐本身就是從美國購買的，另外臺灣還曾專門修改了臺軍的地圖符碼，以進(jìn)一步與美軍系統(tǒng)兼容并為未來的聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合作戰(zhàn)提前預(yù)做準(zhǔn)備。但臺灣由于自身力量所限，在美國整個(gè)對外軍事體系中并不屬于重點(diǎn)合作對象，自然也無法獲得與美軍數(shù)據(jù)分享的機(jī)會。蔡當(dāng)局分析，這次美軍指派聯(lián)絡(luò)官參與臺灣“漢光演習(xí)”，臺軍正好可以借此機(jī)會以真人面對面對接的方式來彌補(bǔ)數(shù)據(jù)無法共享的困境。

再次，制造“臺灣有事、美國協(xié)防”的假象。臺美軍事合作升級不是簡單的軍事議題，而是極其復(fù)雜的政治議題。民進(jìn)黨當(dāng)局極力借題發(fā)揮，將美軍指派聯(lián)絡(luò)官參與臺灣年度大型軍事演習(xí)炒作成美軍“協(xié)防臺灣”的政治氛圍，讓?shí)u內(nèi)民眾特別是綠營民眾誤以為，將來若是臺海生事，美軍將會以指派聯(lián)絡(luò)官的方式參與進(jìn)來，現(xiàn)在的軍演就是為將來的實(shí)戰(zhàn)提前預(yù)做演練。

但這顯然屬于民進(jìn)黨當(dāng)局的一廂情愿，美國沒有任何一項(xiàng)法律要求美軍必須“協(xié)防臺灣”。而且從過往歷史來看，美國也從未為了臺灣犧牲過一兵一卒。未來若想指望美國“協(xié)防臺灣”特別是指望利用美國為靠山來推進(jìn)“臺獨(dú)”，無異于癡人說夢。

從美國的角度來講，通過指派聯(lián)絡(luò)官參與演訓(xùn)的方式，恰恰是美軍在全球整體戰(zhàn)略收縮的體現(xiàn)。為壓縮軍事開支，特朗普政府正在減少海外駐軍或演習(xí)規(guī)模，轉(zhuǎn)而以指派派聯(lián)絡(luò)官的方式與其他國家和地區(qū)進(jìn)行小規(guī)模交流，試圖通過這種方式與對方建立合作經(jīng)驗(yàn)與彼此默契。美國在全球已經(jīng)走向戰(zhàn)略收縮，并從阿富汗撤軍，另外還揚(yáng)言隨時(shí)從德國、韓國等地撤軍。在這種大的戰(zhàn)略背景下，民進(jìn)黨當(dāng)局還想炒作“美國協(xié)防”，與美國的戰(zhàn)略布局顯然完全是背道而馳。

另外，島內(nèi)民眾最擔(dān)憂的是，美軍來觀摩，是否會將新冠病毒一同帶入島內(nèi)。目前新冠肺炎在美國基本已經(jīng)處于失控狀態(tài)，每天都新增三四萬病例，感染總?cè)藬?shù)已經(jīng)突破三百萬人次，居全球最高。特朗普政府正在制定新的應(yīng)對策略，聲稱要“與病毒共存”，這意味著美國基本要放棄對病毒的抵抗。今年4月，臺灣“敦睦”艦隊(duì)旗下“盤石艦”爆發(fā)集體感染新冠病毒事件，民進(jìn)黨當(dāng)局雖然諱莫如深，但島內(nèi)輿論普遍揣測，這是臺軍在與美軍秘密互動(dòng)時(shí)被感染的。未來臺灣若重蹈覆轍，在同一個(gè)地方摔倒兩次，再被美軍給感染，民進(jìn)黨當(dāng)局又該如何向臺灣民眾交代呢？

首度將“東沙南沙應(yīng)援作戰(zhàn)”納入演習(xí)

近段時(shí)間，南海地區(qū)風(fēng)高浪急，美國指派兩艘航母戰(zhàn)斗群集聚南海，直接拉高了這一地區(qū)的緊張態(tài)勢。為配合美國的南海政策并借機(jī)凸顯臺灣也是南海重要當(dāng)事方一員的角色，民進(jìn)黨當(dāng)局也開始強(qiáng)化南海政策，聲稱將把“東沙南沙應(yīng)援作戰(zhàn)”納入“漢光演習(xí)”。

目前臺灣占據(jù)著東沙群島和南沙群島中的太平島。在東沙群島方面，目前是由臺灣“海巡署”駐防，最重型武器就是迫擊炮與肩射型的反裝甲火箭。臺灣空軍C-130飛機(jī)每月都會執(zhí)行次定期航班，每年的二、六、十月還會對島上的重型物資運(yùn)補(bǔ)一次。

在太平島方面，臺灣海軍“成功級”艦每月實(shí)施巡航一次、登陸艦按季度實(shí)施重型物資運(yùn)補(bǔ)一次，另每年“敦睦支隊(duì)”也會赴南沙海域巡弋；還有空軍每兩個(gè)月以C-130運(yùn)輸機(jī)飛往太平島執(zhí)行“聯(lián)平操演”一次。

無論是東沙群島還是太平島，都是面積狹小，毫無防御縱深可言，距離臺灣遙遠(yuǎn)，易攻難守。在南海情勢如此復(fù)雜嚴(yán)峻態(tài)勢下，臺灣防御能力有限，顯然難以應(yīng)對外界的變化，即使是將“東沙南沙應(yīng)援作戰(zhàn)”納入“漢光演習(xí)”，基本上也是緩不濟(jì)急，更多是象征意義大于實(shí)際意義。

結(jié)語

從1984年開始，“漢光演習(xí)”走過了36個(gè)年頭，已經(jīng)成為臺軍參與層級最高、參演兵力最多、規(guī)模最為龐大、演習(xí)課目最為完整、情況設(shè)置最為復(fù)雜、對抗性最強(qiáng)的訓(xùn)練演習(xí)，代表了島內(nèi)軍事演習(xí)的最高水平。但由于臺灣軍隊(duì)缺乏中心思想，經(jīng)常出現(xiàn)“不知為誰而戰(zhàn)、不知為何而戰(zhàn)”的困境，再加上軍紀(jì)渙散，使得整個(gè)軍隊(duì)事故頻出、丑聞?，F(xiàn)。今年“漢光演習(xí)”預(yù)演期間，再次出現(xiàn)了兩死一傷的悲劇，讓人唏噓不已。未來民進(jìn)黨當(dāng)局若想避免這種尷尬局面，維持臺海地區(qū)和平并為臺灣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，唯一的化解之道就是早日接受“九二共識”及其核心意涵一個(gè)中國原則。若是繼續(xù)在錯(cuò)誤的道路上漸行漸遠(yuǎn)，誤以為通過“漢光演習(xí)”就可以對抗大陸，最終的結(jié)局必然是自取滅亡。

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