如何在臺(tái)海形勢(shì)巨變之下穩(wěn)步推進(jìn)兩岸融合發(fā)展?

     作者 王建民 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員 倪 霞 福建師范大學(xué)副教授

　　在臺(tái)海形勢(shì)發(fā)生重大變化尤其是面臨蔡當(dāng)局極力阻撓與遏制兩岸融合發(fā)展形勢(shì)之下，既要對(duì)兩岸融合發(fā)展有客觀、正確認(rèn)識(shí)，同時(shí)要積極尋求新形勢(shì)之下推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的適當(dāng)方法、手段與途徑，方能穩(wěn)步推進(jìn)，并達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)與效果。

　　第一，在現(xiàn)階段堅(jiān)持以單向融合為主、相互融合為輔的兩岸融合發(fā)展道路。理論上兩岸融合發(fā)展應(yīng)該是雙向的，是相互推動(dòng)與促進(jìn)的，是雙向政策驅(qū)動(dòng)的，既有市場(chǎng)需求的動(dòng)力，又有政策的引導(dǎo)與推動(dòng)。然而，由于兩岸關(guān)系的復(fù)雜性，特別是蔡當(dāng)局采取了抵制兩岸融合發(fā)展的政策，還企圖推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)“脫溝”，在這樣形勢(shì)之下，兩岸融合發(fā)展的雙向推動(dòng)就受到很大阻力，現(xiàn)階段只能采取以大陸為主體的單向融合策略，同時(shí)也不排除或排斥一定程度的雙向融合。在島內(nèi)政治環(huán)境改變與兩岸關(guān)系改善之后，或有條件時(shí)再推動(dòng)兩岸雙向融合發(fā)展。

　　第二，目前推進(jìn)兩岸融合發(fā)展要以兩岸經(jīng)濟(jì)融合為主，重點(diǎn)之一是鞏固、發(fā)展既有兩岸產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。現(xiàn)階段推動(dòng)兩岸融合發(fā)展，應(yīng)以兩岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)過(guò)40多年的恢復(fù)與發(fā)展，已形成緊密的相互依存關(guān)系，形成綿密的兩岸產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。面對(duì)美國(guó)與蔡當(dāng)局經(jīng)濟(jì)“脫溝”、“斷鏈”思維與作為，我們?cè)诒磉_(dá)反對(duì)立場(chǎng)的同時(shí)，要持續(xù)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，堅(jiān)定鞏固與完善兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。盡管部分臺(tái)商因種種原因回流臺(tái)灣與外移，但大部分臺(tái)資企業(yè)并沒有外移與回流，也不易外移與回流，已緊密的融入到以大陸為主體的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈之中。當(dāng)前形勢(shì)下，我們需要做的是，充分了解臺(tái)商的新需求，協(xié)助解決臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨的新困難，創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境與條件，讓其更好融入到兩岸產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈之中。大陸有關(guān)部門要做好扎實(shí)的臺(tái)資企業(yè)調(diào)研，充分了解其困難與需求。臺(tái)資企業(yè)集中地方，分產(chǎn)業(yè)行業(yè)，有針對(duì)性地為臺(tái)資企業(yè)發(fā)展與進(jìn)入供應(yīng)鏈提供必要協(xié)助。同時(shí)，在不同行業(yè)與產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)協(xié)會(huì)支持下建立產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈聯(lián)盟，發(fā)揮好兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用。

　　第三，要善于融入臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念。兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，不只是吸引臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)與人才等生產(chǎn)要素的融入與合作，還要重視臺(tái)灣企業(yè)家精神，要借鑒臺(tái)灣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的理念、做法，并積極引入與融入，與大陸生產(chǎn)要素相結(jié)合，成為企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不同時(shí)期，臺(tái)灣在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中有不少創(chuàng)造性或創(chuàng)新的做法，尤其是扎實(shí)、務(wù)實(shí)與精細(xì)的企業(yè)家精神，官產(chǎn)學(xué)界合作的制度建設(shè)與做法(日前啟動(dòng)的“全球智慧供應(yīng)鏈中心”與農(nóng)業(yè)生技領(lǐng)域的“產(chǎn)學(xué)鏈合作獎(jiǎng)”是典型代表)。臺(tái)灣這方面的理念、經(jīng)驗(yàn)與做法，值得大陸學(xué)習(xí)，可作為一項(xiàng)專門的課題進(jìn)行研究，吸取經(jīng)驗(yàn)，融合到大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中。這是一種新的兩岸經(jīng)濟(jì)融合途徑。

　　同時(shí)，將臺(tái)灣的科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制與做法引進(jìn)大陸，融入到大陸的科技創(chuàng)新之中，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。這可以視為兩岸經(jīng)濟(jì)的軟性融合與知識(shí)融合。臺(tái)灣工業(yè)研究院模式最為成功與典型。

　　第四，積極落實(shí)現(xiàn)有惠臺(tái)政策措施，政策要細(xì)化與具體化。中央與地方出臺(tái)了大量促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合的政策措施，但政策效能未能有效發(fā)揮，效果不甚明顯。關(guān)鍵是目前政策條例原則性強(qiáng)，部分敏感度高，具體方案少，操作性不足。未來(lái)對(duì)臺(tái)工作重點(diǎn)不是出臺(tái)更多的涉臺(tái)惠臺(tái)政策措施，而是完善與落實(shí)既有“31 條措施”、“22條措施”、“11 條措施”及各地政府出臺(tái)的諸多涉臺(tái)政策措施，列出明確的政策措施清單，做好政策配套，提供更好的政策服務(wù)，讓現(xiàn)有扶臺(tái)與惠臺(tái)政策發(fā)揮更好的融合效果。

　　第五，要利用好現(xiàn)有推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的平臺(tái)。中央與地方建立了許多各種各樣的對(duì)臺(tái)交流合作以及推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的平臺(tái)。以福建省為例，就有海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園與各種各樣的閩臺(tái)青年交流合作基地等等。另外，還有非對(duì)臺(tái)平臺(tái)也擔(dān)負(fù)著對(duì)臺(tái)工作平臺(tái)，如廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、福州與廈門自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等。未來(lái)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，不一定再設(shè)立更多的平臺(tái)與機(jī)制，這樣會(huì)分散資源與精力，而是建設(shè)好、整合好現(xiàn)有平臺(tái)，發(fā)揮現(xiàn)有平臺(tái)的作用。

　　第六，充分發(fā)揮企業(yè)與市場(chǎng)在兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中的作用。兩岸關(guān)系受政治因素影響大，發(fā)展過(guò)程起伏不定，但近40多年來(lái)兩岸民間互動(dòng)合作從沒有停止過(guò)，尤其是民間經(jīng)濟(jì)社會(huì)往來(lái)一直在發(fā)揮著積極作用。兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合就是要充分發(fā)揮兩岸廣大企業(yè)與民間社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要充分利用好市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的重要引導(dǎo)作用，讓市場(chǎng)在兩岸融合發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要角色。

　　大陸持續(xù)推進(jìn)改革開放，在新的形勢(shì)下提出推動(dòng)新基建、推動(dòng)雙循環(huán)發(fā)展，要鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)與有志于到大陸發(fā)展的臺(tái)灣同胞抓住大陸發(fā)展新機(jī)遇，融入到大陸新的發(fā)展進(jìn)程之中。

　　第七，以新理念引領(lǐng)兩岸融合發(fā)展，為臺(tái)胞融入大陸社會(huì)提供更多非歧視性的便利化措施，體現(xiàn)臺(tái)灣同胞的主人翁精神。寬松的社會(huì)政治環(huán)境，更少的政治干預(yù)，更多的公益理念，更多的人文關(guān)懷，是促進(jìn)兩岸社會(huì)融合的好理念與理想路徑。在推進(jìn)兩岸融合發(fā)展進(jìn)程中，要逐步培養(yǎng)這種新意識(shí)、新理念，以取得更好的社會(huì)融合效果。

　　臺(tái)灣是一個(gè)分裂的社會(huì)，盡管“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力已經(jīng)坐大，而且掌握了政權(quán)，但臺(tái)灣還有廣大的“反獨(dú)”、“不獨(dú)”與“非獨(dú)”力量，廣大臺(tái)灣同胞希望兩岸和平，希望兩岸交流，希望兩岸合作。在兩岸現(xiàn)行法律政策框架下，要持續(xù)推動(dòng)兩岸交流合作，突破政治障礙，讓臺(tái)灣同胞參與到兩岸交流合作的隊(duì)伍中來(lái)，參與到大陸現(xiàn)代化建設(shè)之中。大陸要為臺(tái)灣同胞在大陸的學(xué)習(xí)、工作、經(jīng)商與生活提供更多便利化服務(wù)，尤其是創(chuàng)造更為開放、寬松的政治社會(huì)環(huán)境與氛圍，拉近兩岸社會(huì)心理距離，促進(jìn)兩岸社會(huì)心理融合。

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