新冠疫情下臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)新變化

    作者 王建民 中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員

       美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)升級(jí)與新冠疫情全球蔓延，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局產(chǎn)生重要影響。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)作為一個(gè)區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)外貿(mào)表現(xiàn)優(yōu)于預(yù)期，第1季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.58%，1-5月出口同比增長(zhǎng)1.5%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)1.4%。特別是5月，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸（及香港）出口額創(chuàng)新高，出口比重達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的44.9%，同時(shí)對(duì)美出口持續(xù)增長(zhǎng)，美國(guó)還于5月取代東盟成為臺(tái)灣第二大出口市場(chǎng)，而對(duì)新南向政策重點(diǎn)地區(qū)的東盟出口卻大幅下降，臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。

       首先，大陸市場(chǎng)一直是臺(tái)灣地區(qū)重要的出口市場(chǎng)，而新冠疫情后大陸率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)外貿(mào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也是臺(tái)灣對(duì)大陸（及香港）外貿(mào)出口出現(xiàn)新一輪高增長(zhǎng)的重要原因。盡管蔡英文當(dāng)局有意推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，從2016年第一次就職演講提出“告別過去以往過度依賴單一市場(chǎng)現(xiàn)象”、到不久前連任后的就職演講徹底回避兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系議題，均表明蔡當(dāng)局在“謀獨(dú)”思維下企圖推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。事實(shí)上，蔡英文上臺(tái)后，不僅不鼓勵(lì)與支持兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，還持續(xù)加大管制，其實(shí)就是在推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，只是三十多年來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展、形成的兩岸緊密分工關(guān)系以及大陸龐大市場(chǎng)與政策優(yōu)惠措施，不是對(duì)么容易實(shí)現(xiàn)“脫鉤”的。特別是疫情發(fā)生后，大陸率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為臺(tái)灣企業(yè)出口創(chuàng)造了新機(jī)遇，1-5月對(duì)大陸（及香港）出口比重達(dá)41.5%，創(chuàng)10年來新高，尤其是5月對(duì)大陸（及香港）出口年增長(zhǎng)10.3%，出口比重創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到44.9%。事實(shí)上，自陳水扁執(zhí)政后不久，臺(tái)灣對(duì)大陸（及香港）的出口比重就越過40%，近20年來一直在40%左右變動(dòng)。這是一個(gè)相當(dāng)穩(wěn)定的兩岸貿(mào)易結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)不易發(fā)生太大變化。

       其次，臺(tái)灣與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系確實(shí)在美國(guó)發(fā)起對(duì)華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)后就發(fā)生重要新變化。部分臺(tái)商回流或?qū)⑸a(chǎn)地移外或回移，在很大程度上是為避免美國(guó)對(duì)華高關(guān)稅等限制，維持或擴(kuò)大對(duì)美出口，因此近年來臺(tái)灣對(duì)美出口呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是在2019年全球貿(mào)易萎縮、臺(tái)灣總體對(duì)外貿(mào)易衰退的情況下，對(duì)美出口大幅增長(zhǎng)17.2%，對(duì)美出口比重達(dá)到14%。2020年1-5月，對(duì)美出口同比增長(zhǎng)4.7%，其中5月出口42.7億美元，年增長(zhǎng)9.3%，僅次于對(duì)大陸（及香港）出口增長(zhǎng)率，對(duì)美出口比重達(dá)14.5%，超越東盟成為臺(tái)灣第二大出口市場(chǎng)。特別是在美國(guó)壓力下，臺(tái)積電赴美投資含有成電路，而且策劃多家相關(guān)配套企業(yè)赴美投資，預(yù)示了未來臺(tái)美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)臺(tái)灣對(duì)美出口仍會(huì)持續(xù)增加，美國(guó)成為臺(tái)灣第二大出口市場(chǎng)的可能性升高。

       東盟是蔡當(dāng)局推動(dòng)新南向政策的重要地區(qū)，不論是相互投資還是雙邊貿(mào)易，均遠(yuǎn)越過臺(tái)灣與澳大利亞、新西蘭及南亞地區(qū)的貿(mào)易投資總額。東盟作為一個(gè)重要新興市場(chǎng)，多年來一直是臺(tái)灣重要貿(mào)易伙伴，更是多年維持臺(tái)灣第二大出口市場(chǎng)地位，2019年占了臺(tái)出口比重的16.4%。新冠疫情暴發(fā)后，臺(tái)灣對(duì)東盟出口以大宗礦產(chǎn)品、基本金屬與紡織等產(chǎn)品為主，與對(duì)中國(guó)大陸、美國(guó)出口以電子信息產(chǎn)品有很大不同，因價(jià)格下跌與疫情沖擊出口明顯下降，對(duì)其中5月對(duì)東盟出口僅38.2億美元，同比下降17.9%，是四年多來最大降幅，累計(jì)1-5月占臺(tái)灣出口比重為15.9%，是近十年來新低，但仍是臺(tái)灣第二大出口市場(chǎng)，美國(guó)只是5月取代東盟成為臺(tái)灣第二大出口市場(chǎng)。長(zhǎng)期看，東盟是一個(gè)龐大的新興市場(chǎng)，仍將是臺(tái)灣最重要的出口市場(chǎng)，即使比美國(guó)超越，仍會(huì)是臺(tái)灣第三出口市場(chǎng)。事實(shí)上，由于美國(guó)發(fā)起對(duì)華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)，影響到中美貿(mào)易發(fā)展以及中國(guó)貿(mào)易格局的重大變化，東盟已取代美國(guó)成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，2020年1-5，東盟占了中國(guó)外貿(mào)總額的14.7%。

       另外，歐盟與日本是臺(tái)灣另外兩大出口市場(chǎng)。2019年，臺(tái)灣對(duì)歐盟出口比重為9%，對(duì)日本出口比重為7.1%，分別居臺(tái)灣外貿(mào)出口市場(chǎng)的第四位與第五位。2020年以來，臺(tái)灣對(duì)日出口持續(xù)增長(zhǎng)，而對(duì)歐盟出口明顯下降，在一降一升之中，日本很可能取代歐盟成為臺(tái)灣第四大出口市場(chǎng)。

       由此可以發(fā)現(xiàn)，在臺(tái)灣外貿(mào)出口市場(chǎng)中，大陸（及香港）長(zhǎng)期處于一家獨(dú)大地位，近20年來一直保持在40%左右，在新冠疫情后所占比重進(jìn)一步上升；東盟、美國(guó)、歐盟、日本分別是臺(tái)灣第二、三、四、五大出口市場(chǎng)，在新冠疫情后出現(xiàn)第二位的東盟與第三位美國(guó)之間的變化以及第四位的歐盟與第五日本之間的變化，東盟與美國(guó)出口市場(chǎng)比重兩者日益接近，美國(guó)有取代東盟成為第二大出口市場(chǎng)的趨勢(shì)；日本與歐盟出口市場(chǎng)比重日益接近，日本有取代歐盟成為臺(tái)灣第四大市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。需要特別關(guān)注的是，美國(guó)對(duì)華發(fā)起經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)、持續(xù)推進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)“脫溝”以及新冠疫情在全球蔓延的影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈正發(fā)新的重大調(diào)整與變化，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資格局均會(huì)發(fā)生重大影響，加上國(guó)際政治與海峽兩岸關(guān)系新形勢(shì)，未來臺(tái)灣外貿(mào)出口格局變化動(dòng)向仍需持續(xù)關(guān)注與觀察。

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