兩岸經貿關系何去何從?

王建民（資料圖）

兩岸經貿關系何去何從

                 --如何認識當前時局下的兩岸經濟關系

    作者  王建民

   在美國對華發(fā)起全面遏制戰(zhàn)略背景下，中美關系已從合作競爭共存轉向圍堵與反圍堵、封鎖與反封鎖的全新對抗時期。新冠疫情全球蔓延及美國又“以疫反中”、“以疫去中”，進一步惡化了中國所處的外部政治安全與經濟環(huán)境。與此同時，兩岸關系持續(xù)惡化，矛盾、斗爭、對抗、對立成為新常態(tài)，“謀獨”與“反獨”成為斗爭核心。不僅如此，蔡當局還配合美國推行的中美經濟“脫溝”戰(zhàn)略，也加快兩岸經濟“脫溝”步伐，兩岸關系與兩岸經濟關系同時出現新的變局，近期大陸涉臺學界與民間出現一股強烈呼吁中止ECFA及對蔡當局進行經濟懲罰的聲音。在此重大時局與嚴峻復雜的形勢下，如何認識與處理兩岸經貿關系發(fā)展問題，顯得頗為重要。需要有戰(zhàn)略定力，不能情緒化，需要站在中華民族偉大復興進程與中美戰(zhàn)略博弈的全局、戰(zhàn)略高度，冷靜、審慎與智慧對待與處理。

    蔡英文作為“臺獨”政黨——民進黨候選人當選臺灣領導人后，必然走上一條“抗中綁美謀獨”的政治路線，在經濟上自然不希望兩岸維持更為緊密的經濟關系，不希望臺灣經濟對大陸高度依賴，否則不利其維持臺灣政治上的“獨立性”與“自主性”。因此，2016年蔡上任后首次就職演講就提出了“告別過去以往過度依賴單一市場現象”的知名論斷，消極看待兩岸經濟關系，已有兩岸經濟“脫溝”的思維，就是要淡化兩岸經濟關系，分散臺商對大陸投資。其應對策略之一就是在強化與美日歐等西方經濟關系尤其是與美國的經濟合作、積極發(fā)展與所謂“新南向國家”的經濟關系的同時，加大管制與遏制兩岸經濟關系發(fā)展。蔡上臺執(zhí)政后第一時間就宣布中止馬英九執(zhí)政時努力推動的、旨在促進兩岸經濟特區(qū)開放對接合作的自由經濟示范區(qū)戰(zhàn)略，同時裁撤經濟主管部門的ECFA小組，不斷強化對兩岸經濟交流合作的管制、處罰與阻撓。同時借美國發(fā)起的中美經貿戰(zhàn)，全力推動臺商返臺投資，提供諸多優(yōu)惠與便利化政策措施。

    在上述境內外多重因素交織下，兩岸經貿關系發(fā)展格局確實發(fā)生了重要變化。兩岸經濟交流合作的良好氣氛不再，兩岸經濟合作協(xié)商機制中斷。臺商對大陸投資連續(xù)四年減少，臺當局批準的2019年臺商投資金額僅為41.7億美元，同比下降 50.9%，創(chuàng)下30多年來最大降幅，臺商對大陸投資金額占臺對海外投資總額比重也持續(xù)下降。另一方面，臺商紛紛返臺投資設廠，2019年以來更出現少見的新熱潮。依臺灣經濟主管部門統(tǒng)計，到2020年5月14日，累計批準返臺投資企業(yè)188家，投資金額超過7609億元新臺幣。另外，大陸民眾赴臺旅游人數顯著下降，2019年只有271萬人，較最高峰的2015年的418萬人減少近150萬人?？梢哉f，兩岸經濟關系發(fā)展進入一個困難時期。

    不過，大陸方面站在中華民族共同利益的高度，持續(xù)推進兩岸經濟交流合作，不斷出臺鼓勵與促進臺資企業(yè)在大陸投資發(fā)展的政策措施，先后有“31條”、“26條”與當前“11 條”等政策措施出臺，加上大陸龐大的市場與經濟發(fā)展?jié)摿Γ约?0多年來建立的兩岸產業(yè)鏈、供應鏈與綿密的兩岸商業(yè)網絡，兩岸經濟關系發(fā)展基本格局未有根本性變化。兩岸貿易一直在波動中呈現上升態(tài)勢，依商務商統(tǒng)計2019年達到2280.8億美元，創(chuàng)歷史新高。大陸仍然是臺灣最大的貿易伙伴、最大的出口市場與最大的進口市場。臺灣對大陸（包括香港）出口市場比重持續(xù)維持在40%以上。大陸也是臺灣最大的農產品外銷市場，2019年達12.7億美元，占比近23%，高居第一位。臺商因應市場多元化布局，對大陸投資金額雖有所下降，但大陸仍是臺商對外投資的最大單一市場，重大投資項目持續(xù)不斷。特別是2020年1-4月，臺當局批準臺商對大陸投資金額23.8億美元，同比增長63.3 %?？梢哉f，中美經貿戰(zhàn)及蔡當局兩岸經濟“脫溝”思維與做法，雖然對兩岸經貿關系帶來一定消極影響，但還無法從根本上扭轉兩岸經濟關系發(fā)展的基本格局。目前大陸龐大的產業(yè)體系與產生能力、完整的產業(yè)鏈與供應鏈以及廣闊市場，還沒有任何國家或地區(qū)能夠取代。

    然而，中美關系持續(xù)惡化，對抗升級，新冠疫情全球蔓延導致的全球產業(yè)鏈與供應鏈的調整以及出現的“去中國化”現象，仍需要高度關注。特別是美國不顧新冠疫情蔓延與沖擊，依然動員一切資源與力量，并施壓盟友及有關國家，對華進行全方位的經濟、科技圍堵與封鎖，企圖遏制中國經濟發(fā)展，阻撓中華民族偉大復興，確實給中國經濟發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。同時，海峽對岸的蔡當局也積極配合美國，推進兩岸經濟“脫溝”，企圖共同圍堵與遏制中國大陸。

    日前蔡英文在就職演講中，延續(xù)她一貫“抗中綁美拒統(tǒng)謀獨”政治路線，首次宣揚“臺灣共同體”、首次在領導人就職演講中使用了具“臺獨”宣示意味的“中華民國臺灣”，而且將各界最為關注的兩岸議題視為“國際區(qū)域合作”的一部分，有意將“兩岸關系區(qū)域化”。特別是在整個演講中蔡英文對臺灣經濟發(fā)展至關重要的兩岸經濟關系議題一字未提，完全回避，這是以“無聲”方式宣告兩岸經濟“脫溝”，而且成為其“謀獨”整體戰(zhàn)略的一部分。

    在這種內外復雜形勢之下，兩岸經濟關系何去何從？是持續(xù)維護與推進兩岸經濟關系發(fā)展，以“經濟連接”對抗“經濟脫溝”，還是強勢以“脫溝”對抗“脫溝”，走上兩岸經濟決裂之路？是延續(xù)來之不易的兩岸經濟合作框架協(xié)議 ECFA及維系兩岸經濟關系，還是以中止ECFA，對臺進行經濟懲罰？是力爭持續(xù)推進臺灣經濟融入以中國大陸主導的中華民族經濟體系，還是讓臺灣經濟走上蔡當局極力推動的、融入以美國為主導的西方經濟體系？這是一個嚴肅的重大戰(zhàn)略問題，不是一個簡單的經濟問題，更不是一個單純的ECFA利益大小問題。需要站在中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度去認識，從國家整體利益與長遠利益去認識，把兩岸經濟關系問題放在中美戰(zhàn)略博弈中去認識。

    在當前時局下，在應對中美戰(zhàn)略激烈博弈的當下，我們要在同美國進行有理有節(jié)有力有謀斗爭的同時，要堅定不移的反對與遏制島內各種“臺獨”分裂活動，維護國家主權與領土完整，同時要持續(xù)穩(wěn)步推進兩岸經濟交流合作，鼓勵臺商在大陸投資經營發(fā)展，維護國家發(fā)展利益。當然，一旦蔡當局敢于制造“法理臺獨”事件，臺灣問題到了最危險的時刻，那則另當別論，一切經濟問題等都要讓位國家主權安全與統(tǒng)一這個頭等大事，會不惜一切代價，能動用一切資源與力量維護國家主權與領土完整，實現國家統(tǒng)一。（作者系中國社會科學院臺灣研究所研究員）

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