王建民:30年兩岸關系發(fā)展的喜與憂

 作者 王建民

    30年接近三分之一世紀，不論是國際政治發(fā)展，還是人類社會科技進步，都發(fā)生了巨大變化，同樣海峽兩岸內(nèi)部以及兩岸關系也發(fā)生了前所未有的巨變。海峽兩岸從趨于解凍、緩和、往來到逐步轉變?yōu)榇蠼涣?、大發(fā)展，兩岸和平發(fā)展有了重大進展，兩岸經(jīng)濟關系日益緊密，人員往來日益頻繁，但兩岸政治關系更加對立，國家認同與政治發(fā)展目標卻出現(xiàn)巨大裂痕，島內(nèi)分離主義更加嚴重，國家統(tǒng)一面臨的挑戰(zhàn)更加艱巨?？芍^，30年兩岸關系發(fā)展有喜有憂，有進有退。

     第一，兩岸關系的內(nèi)部結構呈現(xiàn)“臺衰陸興”與“臺退陸進”的巨變。30年來，兩岸經(jīng)濟發(fā)展與綜合實力發(fā)生了歷史性的翻轉。臺灣經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢逐步消失，“經(jīng)濟奇跡”墜落，經(jīng)濟優(yōu)越感消退，民眾自信心弱化；大陸則迅速崛起，一舉成世界第二大經(jīng)濟體與貿(mào)易體，國際影響力顯著增大，民眾自信心增強，對兩岸關系的發(fā)展不斷產(chǎn)生新的重要影響，對解決臺灣問題更加自信，更具優(yōu)勢。

     第二，兩岸事務性協(xié)商確立的“九二共識”，成為兩岸關系發(fā)展的一個重要政治基礎。兩岸的接觸是一步步突破的，有許多偶然的因素與諸多不同的方式，1986年的華航事件是其之一，為日后兩岸的接觸有重要啟示。上世紀90年代初，臺灣?；鶗c大陸海協(xié)會的成立，為兩岸的協(xié)商準備了條件，隨后逐步展開一系列的接觸與協(xié)商，并最終于1992年達成在兩岸在事務性協(xié)商中堅持的基本原則，即“九二共識”，并成為日后兩岸關系發(fā)展的最重要政治基礎。

    第三，兩岸互動主線從普遍性的一個中國認同與追求國家統(tǒng)一變?yōu)閲艺J同分歧的擴大與對立，從誰代表中國的正統(tǒng)之爭變?yōu)榻y(tǒng)獨之爭。1987年前后，兩岸剛剛結束對峙、冷戰(zhàn)狀態(tài)，接觸逐步增多，往來增加，但雙方對一個中國的認同沒有爭議，對國家統(tǒng)一的追求沒有本質區(qū)別，島內(nèi)民眾90%以上認同一個中國、追求統(tǒng)一。但30年后，這一現(xiàn)象完全改變，島內(nèi)民眾對國家認同出現(xiàn)重大轉變，中國人認同持續(xù)走低，分離主義高漲，臺灣主體意識或“臺獨”意識成為主流意識，“臺灣國家化認同”持續(xù)走高，對維護國家主權與領土完整帶來巨大挑戰(zhàn)。

    第四，兩岸經(jīng)濟上日益緊密，政治上卻日益對立。30年來，兩岸經(jīng)濟關系日益密切，兩岸貿(mào)易、投資、金融與產(chǎn)業(yè)合作全面發(fā)展，甚至一度建立了經(jīng)濟合作的機制化與制度化，在經(jīng)濟上初步形成“你中有我，我中有你”的格局。然而，兩岸經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展與緊密化、制度化，臺灣經(jīng)濟對大陸的依賴度上升，但兩岸政治關系未有實質性突破，一直處于間接或直接的事務性接觸，無法進行政治性接觸，更無法有任何政治性協(xié)商與討論。這在全球范圍與人類歷史上是極為少見的獨特現(xiàn)象。

    第五，臺灣政治體制與政治結構變化對兩岸關系發(fā)展的影響巨大化。兩岸關系的變化，在很大程度上取決于兩岸各自內(nèi)部的變化。臺灣島內(nèi)政治與社會的巨大變化，是影響兩岸關系發(fā)展尤其是政治關系發(fā)展的關鍵。1986年，臺灣最大反對黨民進黨誕生，成為摧化臺灣政治變化的“癌變”與“裂變”；1987年開始，臺灣開始了政治民主化進程，也逐步開始了七次“修憲”工程，臺灣政治在短短時間內(nèi)發(fā)生了重大變化，主張“臺獨”的民進黨先后三次選舉獲勝取得執(zhí)政，標志著“臺獨”政權上臺，持續(xù)推動“去中國化”的“政治、文化臺獨”活動。正是島內(nèi)政治的巨變，社會輿論與話語權的改變，才改變了兩岸關系發(fā)展的政治方向，讓兩岸從普遍的中國人認同與追求國家統(tǒng)一變?yōu)橹袊J同的分化與國家統(tǒng)一的分裂。

    第六，臺灣問題從內(nèi)戰(zhàn)延續(xù)與國共權力之爭問題逐步變?yōu)閮砂蛾P系問題，變?yōu)閮砂吨g及大陸與島內(nèi)不同政治勢力之間的政治博弈。大陸一直認為臺灣問題是國共內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù)，解決臺灣問題主要依靠國共兩黨的合作，還曾希望實現(xiàn)第三次國共合作。80年代中期以前，中央對臺論述，只有臺灣問題，沒有兩岸關系問題，甚至不曾有“兩岸關系”四個字。上世紀80年代后期始，才出現(xiàn)兩岸關系四個字，才逐步有兩岸關系問題。島內(nèi)政治的發(fā)展，民主政治的形成，權力體系與權力結構發(fā)生重大變化，中國國民黨不能再完全主導政局與政治決策，臺灣問題變得更為復雜，不再簡單的是國共之間的事情，而是兩岸之間的事情。大陸曾提出“寄希望于臺灣當局”，就是寄希望于國民黨，已不再適用臺灣變化了的政治與形勢。大陸的政治對手發(fā)生變化，從中國國民黨變?yōu)檩喠鲌?zhí)政的中國國民黨與民進黨。

    第七，兩岸在國際社會的較量與互動曲折起伏，波瀾壯闊。兩岸在國際社會的存在與互動一直是一個十分復雜、敏感的重大問題。自上世紀80年代中期以來，兩岸在國際社會的互動、較量、斗爭從沒有停止過。在這期間，在大陸方面的主導與努力下，創(chuàng)造性地為臺灣以適當名義、身份參與特定國際組織做出了多種不同特殊安排。除了“奧運會模式”外，還有“APEC模式”（臺灣只能以“經(jīng)濟體”身份參與相關活動，臺灣領導人不能參加領袖會議）、“WTO模式”（臺灣以“臺澎金馬關稅區(qū)”名義加入）等。但臺灣方面不時企圖在國際社會制造“兩個中國”或“一中一臺”的努力從沒有停止過，也不斷遭到大陸的反對，因此在國際社會大陸堅定維護一個中國框架與臺灣謀求突破這一框架成為30年來兩岸較量的又一主線。 （作者 王建民 閩南師范大學兩岸一家親研究院名譽院長 ） 

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