王建民：蔡英文執(zhí)政下的臺灣出現(xiàn)“西冷南熱”與“西僵東熱”格局

作者：王建民

    蔡英文上臺執(zhí)政后，在其“重國際輕兩岸”、“重美日輕大陸”與“重南輕西”的重大戰(zhàn)略下，尤其是在全力推動旨在“遠(yuǎn)中、去中”的“新南向政策”與極力向美日投靠傾斜的政策引導(dǎo)下，在兩岸關(guān)系陷入困境僵局、兩岸經(jīng)貿(mào)合作受阻、兩岸人員往來顯著萎縮的同時，卻出現(xiàn)了一股“南向熱”、“東向（日本）熱”與“北向（美國）熱”，從而出現(xiàn)了前所未有的“西冷南熱”、“西僵東熱”與“西涼北熱”格局。

    “西冷西僵”有三。一是兩岸互動變冷。兩岸公權(quán)力部門機(jī)制化溝通、協(xié)商與互動幾乎完全中斷，高層民間互動在減少，層次降低，兩岸制度化合作的黃金時代宣告結(jié)束，進(jìn)入一個不確定、充滿變數(shù)的時代。二是兩岸人員往來變冷。2016年下半年以來，大陸民眾赴臺人數(shù)持續(xù)減少。臺灣陸委會統(tǒng)計(jì)，2017年1月到3月21日，大陸民眾赴臺旅游觀光人數(shù)同期下降了50%，其中團(tuán)隊(duì)旅游人數(shù)下降了61.8%，自由行人數(shù)同期下降了35%。蔡英文上臺執(zhí)政10個月，陸客赴臺從數(shù)減少超過110萬人，損失550多億元新臺幣。三是兩岸經(jīng)貿(mào)合作變冷。盡管兩岸貿(mào)易在國際貿(mào)易回升之下出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但兩岸經(jīng)貿(mào)合作顯著降溫，臺商對大陸投資與大陸企業(yè)對臺投資均停滯不前。臺灣統(tǒng)計(jì)的臺商對大陸投資件數(shù)已連續(xù)三年下降。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年1月，大陸批準(zhǔn)臺商投資項(xiàng)目與投資金額分別下降17.1%與13.7%。臺商對大陸投資占對境外投資比重持續(xù)下降。

    在兩岸交流降溫的同時，臺灣掀起一股“南向熱”、“東向熱”（日本）與“北向熱（”美國）。 在“新南向政策”的諸多利多措施刺激下，臺灣島內(nèi)出現(xiàn)一股“南向熱”，東南亞赴臺旅游的人顯著增多，相互參訪交流活動顯著增加，臺灣金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)南向布局趨勢明顯。在3月29日臺北舉行的第九屆全球采購大會上，來自“新南向”地區(qū)的買主達(dá)247個，占總數(shù)的近五成，創(chuàng)歷年新高，而來自大陸的買家從68家減為57家。

    蔡英文上臺執(zhí)政后，確立了“親美媚日遠(yuǎn)中”戰(zhàn)略，全力投靠美日，甚至到了沒有政治道德底線之地步，臺美、臺日關(guān)系均有了新的發(fā)展與變化，出現(xiàn)了一股“東向日本熱”與“北向美國熱”。盡管美國重新回到了一個中國政策的正確軌道上，但畢竟臺美實(shí)現(xiàn)了三十多年來首次領(lǐng)導(dǎo)人通話即“川蔡通話”，臺美軍事交流管制大幅放寬，臺美實(shí)質(zhì)關(guān)系得到進(jìn)一步強(qiáng)化，臺灣依然將美國的政治承諾與保護(hù)視為對抗中國大陸與謀求臺灣獨(dú)立的最大政治資本。蔡英文當(dāng)局為鞏固與提升臺美關(guān)系不惜放棄“尊嚴(yán)”，低三下四的爭取美國保護(hù)。3月23日，蔡英文在出席美國商會活動的講話中表示，美國新政府上任后，臺美關(guān)系已進(jìn)入另一個新的階段。“我們希望臺美之間可建立升級版的策略伙伴關(guān)系”，包括更具策略性的區(qū)域安全伙伴關(guān)系、更廣泛的合作關(guān)系，以及更深的互信關(guān)系。她進(jìn)一步表示對提升臺美關(guān)系的信心來自三點(diǎn)：一是在確保區(qū)域和平與集體安全上，臺灣已準(zhǔn)備好扮演更積極參與的角色；二二是面對美國新政府倡導(dǎo)的“美國優(yōu)先”新貿(mào)易政策，臺灣也已做好調(diào)適的準(zhǔn)備；三是我們在致力經(jīng)濟(jì)改革的同時，也為臺美策略性的經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更廣泛的空間?？梢哉f，強(qiáng)化臺美關(guān)系成為蔡英文當(dāng)局的首要對外戰(zhàn)略選擇與經(jīng)營重中之重。就臺商投資而言，臺商對大陸投資有明顯降溫，有冷的態(tài)勢，但對海外其他地區(qū)尤其是對美國投資明顯升溫。南臺灣義聯(lián)集團(tuán)決定投資1000億元新臺幣在美國設(shè)立鋼鐵廠；臺積電與臺塑集團(tuán)也有“棄臺赴美”投資意向，從而出現(xiàn)一股新的赴美投資熱。蔡英文日前透露將于6月派出有史以來最大的代表團(tuán)赴美舉行“選擇美國投資高峰論壇”，其中包括臺灣許多重要企業(yè)人士；9月臺灣將組織農(nóng)業(yè)采購代表團(tuán)赴美，鞏固臺灣為美國最大農(nóng)業(yè)進(jìn)口者的地位。這一切預(yù)示了臺美經(jīng)貿(mào)投資合作正在興起。另外，臺灣測封大廠日月光與高通合作在巴西投資，在中南美洲設(shè)立首個半導(dǎo)體封測廠，初期投資達(dá)2億美。

    蔡英文當(dāng)局后，在其極端“親日媚日”思維下，臺日關(guān)系明顯全面升溫。加強(qiáng)臺日關(guān)系是蔡英文當(dāng)局推動的僅次于臺美關(guān)系的對外關(guān)系。臺日關(guān)系在馬英九執(zhí)政時取得重大成果的基礎(chǔ)上（簽署了六十多個協(xié)議）上有了進(jìn)一步的發(fā)展，積極建構(gòu)極具奴性的臺日“夫妻論”與“命運(yùn)共同體論”，在共同對抗中國大陸上實(shí)現(xiàn)了新的“準(zhǔn)政治結(jié)盟”，甚至不惜冒巨大政治風(fēng)險為不斷開始日核食品進(jìn)口。日臺關(guān)系出現(xiàn)重要突破，日本交流協(xié)會與臺灣東亞交流協(xié)會名稱先后改名為“日本臺灣交流協(xié)會”與“臺灣日本交流協(xié)會”，完成了臺日關(guān)系的“正名”工作。3月25-26日，日本現(xiàn)任總務(wù)副大臣赤間二郎訪臺，成為1972年臺日中斷外交關(guān)系之后現(xiàn)任最高級別官員訪臺，是臺日關(guān)系的重大突破。同時3月中旬，由王金平創(chuàng)立的“立法院”“臺日交流聯(lián)誼會”（蘇嘉全擔(dān)任會長，王金平任榮譽(yù)會長）在王金平率領(lǐng)下訪問日本。臺日關(guān)系呈現(xiàn)前所未有發(fā)展新態(tài)勢，預(yù)計(jì)未來仍會有預(yù)想為到的突破性進(jìn)展，包括變相的軍事情報合作。

    蔡英文執(zhí)政后，臺灣島內(nèi)出現(xiàn)的這種“西冷南熱”、“西僵東熱”與“西涼北熱”格局，對臺灣來說是得不償失，既無法打破國際社會日益鞏固的一個中國政策框架，也無法為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的希望，反而“遠(yuǎn)中”、“抗中”與“脫中”的分離主義策略，只會讓臺灣迷失正確的發(fā)展方向，讓臺灣陷入更大的發(fā)展困局。（作者 王建民 中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）

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