王建民：在兩岸視角下對菲律賓南海仲裁案的幾點(diǎn)觀察

    作者 王建民

   7月12日，由美國幕后主導(dǎo)、日本為幫兇、菲律賓出面的南海仲裁案終于有了結(jié)果。不出所料，這是一個完全損害中國南海諸島及相關(guān)海洋權(quán)益的仲裁，也是一個菲律賓沒有多少獲利益而完全依照美國意志與主張仲裁的錯誤結(jié)果。對此違背國際關(guān)系準(zhǔn)則與國際法的單方面仲裁結(jié)果，海峽兩岸均表達(dá)了不接受、仲裁不具拘束力的共同立場。就海峽兩岸對仲裁結(jié)果的立場、表態(tài)角度觀察，仍有諸多值得思考之處。 臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局對菲律賓南海仲裁案的表態(tài)，可以說是多年來民進(jìn)黨或臺灣新當(dāng)局對涉及兩岸議題最為理性、客觀與正確的表態(tài)，是嚴(yán)格的依法表述，從頭至尾都用具法理概念的“中華民國”，而沒有用民進(jìn)黨一貫采用的不具法理概念（或國際法人資格）的“臺灣”。對此表態(tài)與做法，當(dāng)然我們應(yīng)當(dāng)給予肯定。中央電視臺、中央人民廣播電臺等對臺灣當(dāng)局的表態(tài)均給予公開、正面報道，也是一種肯定的表現(xiàn)。國臺辦發(fā)言人，沒有對臺灣當(dāng)局的表態(tài)進(jìn)行直接回應(yīng)，但強(qiáng)調(diào)兩岸同胞有責(zé)任共同維護(hù)南海諸的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、共同維護(hù)中華民族的整體和根本利益的表態(tài)，也是一種正面回應(yīng)。這與事前外界對民進(jìn)黨當(dāng)局可能對菲律賓仲裁案的預(yù)判是不同的。也許這與外界對民進(jìn)黨當(dāng)局的壓力有關(guān)，也許涉及主權(quán)事件太重大，民進(jìn)黨處理得較為謹(jǐn)慎與妥當(dāng)。但這件事也告誡我們，任何事情都不能過于先入為主，過于主觀，而是要看冷靜、理性與客觀。

    那么，民進(jìn)黨當(dāng)局這一正確、理性表態(tài)，這是否標(biāo)志著民進(jìn)黨統(tǒng)獨(dú)立場的調(diào)整或兩岸路線調(diào)整？顯然也不能急于得這出樣的結(jié)論，不能過于樂觀。臺灣當(dāng)局聲明最后提到“我們也愿在平等協(xié)商之基礎(chǔ)上，與相關(guān)國家共同促進(jìn)南海區(qū)域之和平與穩(wěn)定”，則似乎有視大陸為國家之嫌?；蛘呤敲襁M(jìn)黨當(dāng)局用詞不夠嚴(yán)謹(jǐn)，或者是有意為之，但在客觀上會造成兩岸“兩國”或“一邊一國”之后果，仍是要謹(jǐn)慎對待。況且，民進(jìn)黨在“中華民國”的認(rèn)知上與臺灣現(xiàn)行法律上的認(rèn)知是不同的，是不包括大陸在內(nèi)的。還有，民進(jìn)黨當(dāng)局常將“中華民國”與臺灣的交叉或選擇性使用，同樣是有政治風(fēng)險的。蔡英文在參加巴拿馬運(yùn)河拓寬工程竣工典禮上簽字署名“臺灣總統(tǒng)”及事后依然強(qiáng)硬堅持這一立場，足以確認(rèn)民進(jìn)黨的矛盾之處與“臺獨(dú)”立場之堅定。

    臺灣當(dāng)局對菲律賓南海仲裁案表態(tài)的核心概念是堅持“中華民國”對南海諸島及相關(guān)海域享有國際法及海洋法上之權(quán)益，對仲裁結(jié)果“絕不接受”，“對中華民國不具法律拐拘束力”。這種表態(tài)與大陸對仲裁結(jié)果的立場基本上是一致的，有許多共同之處，在理論上為海峽兩岸共同維護(hù)中國的南海諸島主權(quán)與相關(guān)海洋權(quán)益創(chuàng)造了條件，也有想象的空間。然而，在兩岸政治對立與美國對臺灣實(shí)質(zhì)控制之下，民進(jìn)黨執(zhí)政，海峽兩岸要共同維持中國的南海諸島主權(quán)與海洋權(quán)益則是不現(xiàn)實(shí)的。堅持“九二共識”、對大陸友善的馬當(dāng)局，都曾公開表示兩岸不會“聯(lián)合保釣”，也不會在南海問題上合作，要具“反中”與“臺獨(dú)”立場的民進(jìn)黨當(dāng)局與大陸在南海問題上合作，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，也是不大可能的。不過，民進(jìn)黨當(dāng)局與大陸對菲律賓南海仲裁案基本一致的立場表態(tài)，在客觀上有助于海峽兩岸形成一個無形的統(tǒng)一陣線，有利共同維護(hù)南海主權(quán)與海洋權(quán)益，有利維持中華民族的共同利益。在現(xiàn)階段，這種做法與效果仍是值得珍惜的。不過，臺灣當(dāng)局或島內(nèi)各政治勢力對菲律賓南海仲裁案最關(guān)心的還是太平島即太平島是礁不是島的裁決，而對其他裁決的關(guān)注度或批判力度顯然是嚴(yán)重不足的。這則是值得關(guān)注的另一現(xiàn)象。而臺灣方面提出的一個重要主張即臺灣應(yīng)參與南海多邊協(xié)商，應(yīng)是值得考慮與重視的。這一問題是需要妥善解決的。

    臺灣最關(guān)心的南海仲裁案是臺灣控制的太平島的仲裁結(jié)果。臺灣方面原本預(yù)計海牙仲裁庭不會將有駐軍的南海最大島——太平島裁決為礁。不料，美國幕后主導(dǎo)的這一仲裁案結(jié)果卻認(rèn)定太平島“是礁不是島”。不論其裁決結(jié)果有多么荒謬，但卻證明一個重要事實(shí)：美國的國家利益高于一切，遏制中國崛起是其最大戰(zhàn)略目標(biāo)，為了這一利益與目標(biāo)，美臺安全結(jié)盟或友好關(guān)系都是假的，臺灣的利益是可以隨時被犧牲的。因?yàn)槊绹紤]的不是太平島為臺灣所控制，就會有例外裁決為島，否則就在法理上會確認(rèn)太平島是中國的，這不符合美國的戰(zhàn)略利益。由此事件觀之，臺灣需要清醒，依靠外部強(qiáng)權(quán)來維護(hù)自己的利益，是不現(xiàn)實(shí)的。臺灣只不過是美國遏制中國的一顆棋子，隨時會被美國拋棄。在歷史上，被美國拋棄的案例太多，如果不是朝鮮戰(zhàn)爭，甚至連蔣介石差一點(diǎn)被美國拋棄。臺灣必須以此為誡，不要做錯誤的判斷與選擇。菲律賓南海仲裁案之后，南海的紛爭與博弈不會結(jié)束，反而會更激烈，更復(fù)雜，域外勢力尤其是美日的介入更深。在此新的形勢下，海峽兩岸需要有高度的危機(jī)意識與合作意識，應(yīng)從海峽兩岸的共同利益，從中華民族的整體利益出發(fā)，共同維護(hù)南海諸島主權(quán)與海洋權(quán)益，也為化解兩岸矛盾、改善兩岸關(guān)系創(chuàng)造條件。

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