2024全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞之四：扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

“堅(jiān)持不懈抓好‘三農(nóng)’工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！苯衲甑恼ぷ鲌?bào)告提出，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。此后，中央一號(hào)文件先后5次聚焦鄉(xiāng)村振興，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局掛牌成立，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法制定出臺(tái)。

在今年人民網(wǎng)全國(guó)兩會(huì)調(diào)查中，鄉(xiāng)村振興位居熱詞榜前三，網(wǎng)友對(duì)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村充滿期待。新的一年，鄉(xiāng)村全面振興如何推進(jìn)？

健全支持機(jī)制

悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。

“我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，必須踐行好大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上?！闭ぷ鲌?bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

2023年，我國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”介紹，去年人均糧食占有量達(dá)到了493公斤，比上年又增加了7公斤，繼續(xù)高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤的糧食安全線。

今年，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，政府工作報(bào)告提出，適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，在全國(guó)實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。加大產(chǎn)糧大縣支持力度，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。

在機(jī)制層面扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，政府工作報(bào)告還提出，加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，建立健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

對(duì)此，福建提出，健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣及欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣掛鉤幫扶機(jī)制，完善縣級(jí)對(duì)口協(xié)作關(guān)系，建設(shè)“飛地園區(qū)”，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能。四川實(shí)施防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶體系促進(jìn)計(jì)劃，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格管理體系。

保障支出增長(zhǎng)

財(cái)資茂盛，化雨入田。2023年，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重已達(dá)60%。新建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和100個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)村融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合，更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。

提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審查的《關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，把“支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”列入了2024年主要收支政策，并分列了三個(gè)具體方向。

一是提升糧食安全保障能力。例如，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧全國(guó)覆蓋，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼安排545億元、增長(zhǎng)18.7%。

二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。例如，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模增加到1770億元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例總體保持穩(wěn)定。

三是推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。例如，支持地方打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)人大代表、山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨支部書(shū)記耿遵珠接受媒體采訪時(shí)建議，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)資金比例，確保資金投向符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)際需要。

壯大人才隊(duì)伍

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。政府工作報(bào)告提出，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。2024年中央一號(hào)文件提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使用，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和保障措施。

為落實(shí)中央一號(hào)文件要求，各地印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)。江蘇提出，大力培育“新農(nóng)人”隊(duì)伍。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理專業(yè)人才，打造“鄉(xiāng)村工匠”。完善“縣鄉(xiāng)共管”“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”等機(jī)制，推動(dòng)縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用。

江西提出，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、企業(yè)管理、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2.5萬(wàn)人以上，開(kāi)展電商、直播帶貨等培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。鼓勵(lì)涉農(nóng)高校建設(shè)江西省鄉(xiāng)村民宿學(xué)院等產(chǎn)業(yè)學(xué)院。落實(shí)基層人才招聘、評(píng)價(jià)傾斜、待遇保障等政策。

全國(guó)人大代表、廣州增城星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)沈燕芬建議，加強(qiáng)助農(nóng)電商直播專業(yè)人員的培養(yǎng)，進(jìn)一步降低物流成本，帶動(dòng)更多青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

網(wǎng)友也紛紛支招。江蘇一名網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言建議，通過(guò)拓寬引才渠道、提升薪資待遇、規(guī)劃培訓(xùn)體系等方式，引進(jìn)、留住、培育人才。海南一名網(wǎng)友建議，聯(lián)動(dòng)職業(yè)院校，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。

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